Законодательство Крыма несовершенно? Прокуратура оспорила решения Щёлкинского горсовета
Прокуратура Ленинского района Крыма оспорила решение Щёлкинского городского совета о создании комиссии и привлечении Щёлкинского мэра Владимира Загребельского к дисциплинарной ответственности в виде замечания за предоставление недостоверных сведений в декларации о доходах. Об этом стало известно из материалов административного дела, которое рассматривалось в Ленинском районном суде.
Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что глава администрации города Щёлкино представил в горсовет уведомление о внесении неполных сведений в справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год относительно супруги. Собственно, чиновник скрыл сведения о наличии у своей супруги земельного участка площадью 100 кв. метров в садоводческом кооперативе «Акташ», где в нарушение требований земельного кодекса РФ построен магазин розничной торговли. Указанное уведомление в нарушение законодательных норм было рассмотрено комиссией, созданной распоряжением председателя городского совета без согласования с главой совета министров Крыма.
Тогда комиссия не выявила в действиях Владимира Загребельского коррупционного проступка, но применила к чиновнику дисциплинарное взыскание в виде замечания. Надо сказать, что вопрос о наложении дисциплинарного взыскания принимается органом местного самоуправления исключительно по заявлению главы совета министров Крыма. Однако в нарушение Закона 479–ЗРК, создание депутатской комиссии и вынесение дисциплинарного взыскания по заявлению Загребельского было принято без согласия на то Сергея Аксёнова. По фактам установленных нарушений прокуратура дважды выносила протесты, которые городской совет игнорировал и отклонял.
В то же время после многочисленных публикаций в СМИ и возникшего общественного резонанса, комитетом по противодействию коррупции проведилась проверка, в ходе которой подтвердились факты предоставления Загребельским недостоверных и неполных сведений в справках о доходах за 2016 и 2017 год.
По результатам выполненной проверки глава Крыма распорядился подготовить заявления в орган местного самоуправления о применении в отношении Владимира Загребельского дисциплинарного взыскания.
Стоит отметить, что подобные проступки в любом регионе РФ влекут за собой увольнение в связи с утратой доверия по фактам нарушения законодательства о противодействии коррупции. Однако законодательство Крыма, похоже, имеет расхождение с Федеральным законодательством и позволяет применить к нерадивым чиновникам такую меру дисциплинарного наказания, как замечание без увольнения с занимаемой должности.
Но Щёлкинского мэра, как оказалось, можно дважды привлечь к ответственности за один и тот же проступок. Рассматривая заявление главы Крыма о применении дисциплинарного взыскания в отношении Владимира Загребельского, депутатский корпус Щёлкинского городского совета пытался вынести повторное замечание отличившемуся чиновнику.
https://youtu.be/0AZuNhSuZ8Y
Присутствовавший на сессионном заседании прокурор Ленинского района Никита Гаврилюк обратил внимание депутатов на то, что ранее на Владимира Загребельского накладывалось взыскание в виде замечания. Он добавил, что попытка наложить повторное замечание будет противоречить ст. 193 трудового кодекса РФ, которая запрещает за одно нарушение накладывать два взыскания.
«Довожу до сведения депутатского корпуса, что в настоящее время мной поданы исковые заявления в Ленинский районный суд на признание ваших действий незаконными, в частности, по привлечению Загребельского к дисциплинарной ответственности в октябре 2017 года и на ваши решения, которыми вы отклонили мои протесты», — заявил прокурор на сессионном заседании.
В свою очередь суд удовлетворил требования надзорного ведомства в полном объёме и признал распоряжения председателя Щёлкинского городского совета Сергея Варавина незаконными. Также признаны незаконными решения сессии Щёлкинского городского совета о рассмотрении протестов прокуратуры.
«При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Оспариваемые распоряжения и решения нарушают федеральное и региональное законодательство о противодействии коррупции, подрывают авторитет органов государственной власти, в связи с чем, подлежат признанию незаконными», — говорится во вступившем в законную силу решении Ленинского районного суда.
Напомним, 14 октября 2017 года известный крымский активист Константин Ерманов подал заявление в районную прокуратуру о совершении Владимиром Загребельским коррупционного преступления. При странных обстоятельствах, на следующий день Загребельский написал заявление на имя председателя Щёлкинского городского совета о своём добровольном желании уточнить сведения в предоставленной ранее справке о доходах своей супруги за 2017 год.
Но настоящая известность к градоначальнику пришла немного позже. После того, как Загребельский написал заявление в полицию на судакского активиста Дмитрия Демчука за репост статьи«Антифашиста» о возможных махинациях высокопоставленных крымских чиновников с землёй и недвижимостью, общественники инициировали прокурорские проверки на предмет соблюдения чиновником норм законодательства о противодействии коррупции.
Как выяснилось, автор заявления в полицию странным образом избегает внимания правоохранителей по поводу преступлений во время передела на рынке в этом городе. Весной 2019 года прокуратура квалифицировала действия чиновника по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и передала материалы проверки в Следком для организации уголовного преследования, однако правовое решение по данному вопросу до сих пор не принято.
Крым, Керчь, Михаил Днепровский
