Комитет по экологии обратил внимание на неудовлетворительное планирование федерального бюджета
5 июня – День эколога. Депутаты профильного Комитета Госдумы на очередном заседании, рассмотрели экологические пункты в главном финансовом документе страны – федеральном бюджете. Предложенные Правительством России изменения в Закон о федеральном бюджете на 2017 год (№ 185935-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов») их не порадовали.
Ряд предложений не вызвал замечаний Комитета. Так, поправки в федеральный бюджет предусматривают, что утилизационный сбор увеличится на 28,3 млрд рублей. При этом одновременно вырастет на 18,7 млрд сумма бюджетных субсидий производителям колесных транспортных средств на выполнение обязательств по нормам Евро-4 и Евро-5. Сократится финансирование программы «Охрана окружающей среды» - на 286,5 млн рублей, что связано с более благоприятным валютным курсом.
Вместе с тем часть вносимых правительством корректировок вызвала у депутатов закономерные вопросы. В частности, председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Ольга Тимофеева задала следующий вопрос участвовавшим в заседании представителям Минфина и Минприроды: «Мы сейчас вынуждены голосовать за то, чтобы снять финансирование с объектов, по которым не готова проектно-сметная документация. Возникает вопрос: как получилось так, что эти объекты оказались в федеральном бюджете? Кто за это готов ответить, ведь включение объектов без ПСД в бюджет в принципе недопустимо?»
В результате, из-за отсутствия утвержденной в установленном порядке проектной документации снижается на 58,5 млн рублей финансирование госпрограммы «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Немалая сумма - 234,1 млн рублей – снимается со строительства пункта глубинного захоронения радиоактивных отходов в Нижне-Канском массиве Красноярского края из-за неготовности правоустанавливающих документов на земельный участок. Урегулирование вопросов собственности по земельному участку, как подчеркивали депутаты, - это самый первый шаг в реализации инвестпроекта. Он не был сделан, а проект уже попал в главный финансовый документ страны, причем в условиях, когда на счету была каждая копейка и многие расходы при планировании бюджета на 2017 год резко сокращались.
Критику депутатов вызвали и планы по снижению на 547,8 млн рублей финансирования проекта Международного банка реконструкции и развития «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России», ведь число лесных пожаров весной резко увеличилось.
Еще один пункт, вызвавший критику депутатов, касался экологического сбора. Первоначально в бюджете было запланировано 6,5 млрд рублей доходов от экосбора. Теперь цифра корректируется до 1 млрд рублей. Представитель Минприроды Роман Земцов объяснил такую корректировку ошибками планирования. Это не удовлетворило депутатов. Парламентарии, в свою очередь, отметили, что экологический сбор – новый важный инструмент в реформе отрасли обращения с отходами и заслуживает более профессионального подхода. «Эти средства могли пойти в регионы на создание новой инфраструктуры по переработке отходов. Но, во-первых, их собрали в 6 раз меньше, чем планировали. Во-вторых, нет целевой приоритезации расходования этих средств, значит они просто уйдут в мусорку», - прокомментировал заместитель председателя Комитета Владимир Панов.
В Заключении Комитета на законопроект № 185935-7 говорится о «необходимости более жесткого планирования доходов и расходов федерального бюджета». Кроме того, рабочей группе Комитета по обращению с отходами поручено в ближайшее время детально изучить практику правоприменения уплаты и расходования экологического сбора.