Соблюдение требований закона при добыче общераспространенных полезных ископаемых обсудили в Махачкале
МАХАЧКАЛА, 19 августа – РИА «Дагестан». Семинар-совещание, посвященный вопросам соблюдения требований законодательства при разработке карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на территории РД, состоялся накануне на площадке Дома дружбы в Махачкале.
В нем приняли участие представители власти, компаний-недропользователей и отраслевых ассоциаций.
Открывая семинар-совещание, министр природных ресурсов и экологии РД Ибрагим Ибрагимов заявил, что ведомством с начала года проводилась активная работа по приведению деятельности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых в соответствие с требованиями законодательства.
«Начиная с марта месяца 2022 года была проведена инвентаризация карьеров на предмет соответствия их деятельности требованиям действующего законодательства. В результате этой работы за нарушение условий лицензионных соглашений было прекращено действие 19 лицензий и приостановлено действие 31 лицензии. Дополнительно по выявленным нарушениям более 40 недропользователям были направлены уведомления по устранению выявленных нарушений и требований лицензионных соглашений в течение трехмесячного периода», – сказал он.
Ибрагимов подчеркнул, что с текущего года при подготовке лицензионного Соглашения в обязательном порядке прописывается условие о необходимости поэтапной рекультивации отработанных участков. Так, с начала 2022 года проведена рекультивация на площади около 70 га карьеров.
Министерством природных ресурсов также проведен анализ установленных для отрасли плановых показателей и состояния поступления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в бюджет республики. Основная часть налоговой базы формируется при производстве продукции из добытого сырья и его реализации.
В это связи глава ведомства напомнил о том, что предприятия, осуществляющие добычу полезных ископаемых, должны вносить «экологический налог», налог на негативное воздействие на окружающую среду. Он пояснил, что 40 % от данного налога поступает в республиканский бюджет, а 60% пополняет бюджет муниципалитета.
Одна из основных проблем, с которым сталкиваются недропользователи, как отметили участники семинара-совещания, является перевод земель в категорию земель промышленности. На сегодняшний день таких предприятий в республике 30. Имея лицензию, они не могут приступить к работе в связи с трудностями, возникающими при переводе земель для целей недропользования.
«17 июня 2022 года в Минимущества Дагестана было проведено совещание по вопросам перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в категорию промышленности. Было принято решение о необходимости внесения всех недропользователей в схему территориального планирования, что позволит решить вопросы согласования перевода земель, ускорить это решение в части соответствия требованиям с градостроительного законодательства», – сообщил руководитель Минприроды Дагестана.
Он также добавил, что ведомством созданы 4 мобильные группы, в задачу которых входит мониторинг территорий 4 округов республики на предмет выявления и пресечения незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых.
«Я думаю, все предприниматели наконец поймут, что работать в рамках законодательства всегда выгоднее, чем прибегать к различным ухищрениям», – сказал Ибрагимов.
По словам министра, факты незаконной добычи чаще всего выявляются на территориях Кумторкалинского, Карабудахкентского, Каякентского и Дербентского районов, а также в городе Избербаше, в частности строительного песка в прибрежной полосе Каспийского моря.
В свою очередь, прокурор Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Максим Макашов заявил о важности вопроса недропользования, и что он требует основательного и системного подхода.
«Это и экономическая безопасность государства, но она тесно связана и с экологической безопасностью, тут и права предпринимателя, которые тесно связаны с защитой интересов населения», – сказал он.
По его мнению, сегодня в функции государства входит уже не столько контроль, сколько профилактика и обеспечение детальности предпринимателей. Он подчеркнул, что надзорный орган строго следит за тем, чтобы не было необоснованных проверок у предпринимателей и все они были в рамках нормативов, установленных постановлением правительства.
Макашов также пояснил, с чем связан усиленный контроль за соблюдением лицензионных условий и к каким последствиям приводит их несоблюдение.
«Это объяснимо, ведь приостановленная лицензия – это значит отсутствие деятельности, помимо того, что предприниматель не получает прибыли, у нас на рынок не выходит строительный материал. Отсюда создается удорожание имеющегося материала и начинает страдать население», – сказал он.
В ходе встречи участники сошлись во мнении, что многие нарушения допускаются в силу незнания нормативной базы, требований законодательства. В этой связи, было предложено рассмотреть возможность создания площадки, бизнес-инкубатора, для системного информирования предпринимателей.
Далее по теме семинара-совещания выступили замначальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РД Багаутдин Гаджиев, замначальника отдела Северо-Кавказского межрегионального Управления Росприроднадзора Магомед Абдулаев, врио замруководителя Кавказского Управления Ростехнадзора Гаджи Камилов, начальник отдела гигиены труда Управления Роспотребнадзора по РД Мерзебутай Абасов, начальник отдела налогообложения юридических лиц УФНС по РД Нариман Агамов, бизнес-омбудсмен Мурад Далгатов.