Все составляющие свалочного газа
Протесты населения Волоколамского района против работы полигона отходов «Ядрово» из-за возможных выбросов загрязнителей привела к тому, что жители столицы и Московской области стали более настороженно относиться к любым предупреждениям о вероятности загрязнения воздуха. Митинги и попытки перекрыть въезд на полигоны проходят также под Дмитровом, в Коломне и Клину. “Ъ” разобрался, каким образом действующие свалки одна за другой становятся загрязнителями воздуха, где еще свалочный газ потенциально может стать проблемой для жителей и как решать существующую проблему с отходами в Московской области.
Протест жителей Волоколамского района против работы полигона отходов «Ядрово» не единственный. Проблемы с качеством воздуха из-за работы мусорных полигонов, по сообщениям местных жителей, уже начались в Клину, поблизости от которого расположена свалка «Алексинский карьер». Требование закрыть мусорный полигон звучит и в Коломне: там местные жители несколько суток пытались преградить дорогу мусоровозам у свалки «Воловичи». Жители Дмитровского района также пытались блокировать подъезд к полигону «Непейно».
Проблемы в области обращения с отходами в Подмосковье усилились после закрытия в июне 2017 года крупнейшего в регионе мусорного полигона «Кучино» (Балашиха). Сейчас в Московской области работают всего 15 полигонов по обращению с твердыми бытовыми отходами, на часть из них были перераспределены отходы, которые ранее направлялись в «Кучино». Это, в частности, затруднило логистику и вызвало перебои с вывозом отходов в ряде населенных пунктов Подмосковья осенью 2017 года. Кроме того, закрытие «Кучино» вызвало протесты вокруг всех существующих и проектируемых объектов по обращению с отходами. Всего с 2013 года в Подмосковье прекратили принимать коммунальный мусор 24 из 39 полигонов. «В Московской области количество используемых полигонов сокращается постоянно, и это вызывает повышенную нагрузку на оставшиеся»,— отметил руководитель ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин.
«У большинства из действующих полигонов есть проблемы,— говорит глава партии ''Альянс зеленых'' Александр Закондырин.— Это ''Алексинский карьер'' в Клинском районе, ''Тимохово'' в Ногинске, ''Воловичи'' в Коломне и ''Торбеево'' в Люберцах. Значительная часть московского мусора свозится на эти четыре полигона и на еще один — ''Ядрово''. Весь мусор из Зеленограда идет в ''Ядрово'', также туда направляются отходы из Строгино, Митино и других московских районов в этом направлении. А если закрыть ''Ядрово'', все это пойдет в ''Алексинский карьер''.
Полигоны перегружены, и везде не соблюдается нормативный прием отходов. Любой полигон сейчас можно проверить и по итогам проверки закрыть», – отмечает господин Закондырин.
По словам руководителя направления правового регулирования консалтинговой компании PBN Hill + Knowlton Strategies Башира Чалаби, нагрузка на ряд подмосковных мусорных полигонов возрастала с момента их создания. Среди причин он отмечает, в частности, недостаток мощностей по складированию отходов на муниципальных полигонах. «Когда в начале 2000-х строили полигон в Зарайском районе Подмосковья (полигон “Солопово”, закрыт в 2016 году.— “Ъ”), заложенная мощность была всего чуть более 260 тонн на 16 лет эксплуатации. Это капля в море для Московской области, — поясняет он.— В итоге частные полигоны сталкивались с повышенным спросом на свои услуги, что стимулировало их к увеличению собственных мощностей».
В Москве и области мусорная проблема стоит особенно остро из-за высокой плотности населения: здесь живет более 19,8 млн человек, которые, по официальным данным, ежегодно производят 11 млн тонн твердых коммунальных отходов. При этом объем мусора ежегодно растет на 3% в среднем по РФ.
«Опасны для здоровья те составляющие свалочного газа, которые не пахнут»
«Поступающие на полигон отходы должны контролироваться при въезде по весу, радиационному фону и составу, – рассказывает заместитель генерального директора компании ''Сфера экологии'' (занимается раздельным сбором и транспортировкой отходов в Москве) Антон Кузнецов. – Так как тарификация услуг полигона в основном идет по весу, первый пункт всегда выполняется, второй — почти никогда: рамки стоят, но обычно не работают. Третий выполняется, как правило, на глазок. Когда мусоровоз, минуя КПП, заезжает на тело полигона — по сути, уплотненную кучу мусора — и разгружается, рядом стоит мастер участка, который визуально определяет состав привезенных отходов. Таким способом можно найти покрышку или другой крупный предмет, но градусник или какие-то иные опасные вещества — почти нереально».
«После разгрузки к образовавшейся куче отходов приходят еще несколько человек, которые выбирают ценные фракции, дальше эти фракции прессуются и отправляются на переработку, — говорит господин Кузнецов.— Оставшийся мусор закатывает бульдозер. Откосы тела полигона и мусор в нем обязательно должны пересыпаться инертным материалом — строительной крошкой, бетоном, кирпичом, грунтом, — но на практике это не всегда происходит». Антон Кузнецов отмечает, что по международным стандартам свалочный газ (метан) должен отводиться с полигона, чтобы избежать возгораний: «Но, к сожалению, действующей системы по отводу метана и его использованию ни на одном из подмосковных полигонов я не видел».
«Основная проблема подмосковных полигонов в том, что подавляющее большинство из них создавалось в 1970–1980-х годах, и понятно, что тогда никаких особых технологий не применялось, — говорит господин Кузнецов.— В лучшем случае изучалась геология и выбирались участки с глинистыми почвами, для того чтобы исключить проникновение фильтрата в землю и грунтовые воды. По современным мировым стандартам мусорный полигон — это серьезное инженерное сооружение, вся площадь которого должна выстилаться специальным многослойным материалом, который как раз и должен этот фильтрат удерживать. Такой системы я не видел ни на одной из подмосковных свалок».
Недостатки старых мусорных полигонов признавал и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев. В частности, по его словам, на полигонах, спроектированных в ХХ веке, действует «пассивная система дегазации». «Смысл пассивной системы дегазации заключался в том, что гниение, которое происходит на пятый, седьмой и десятый год, предполагает свободное рассеивание свалочных газов. В середине ХХ века, когда эти полигоны существовали, весь фильтрат — это продукты, извините за подробности, гниения — уходил, соответственно, в грунт», — говорит он.
«Когда нарушена технология содержания полигона, появляется запах, — отмечает Александр Закондырин. — При этом опасны для здоровья те составляющие свалочного газа, которые не пахнут, например, метан. То, что пахнет, — это сероводород, и нужна очень большая его концентрация, чтобы нанести вред здоровью. Хотя теоретически ребенку и может стать плохо, но взрослому человеку — нет, и человек от этого не умирает», — добавляет он. В московском департаменте природопользования неоднократно обращали внимание, что «концентрации сероводорода в воздухе, при которых начинается воздействие на здоровье (обратимые реакции у чувствительных групп населения), значительно выше значения ПДК». В частности, чиновники приводят данные доклада Всемирной организации здравоохранения, согласно которым «обратимая реакция у чувствительных групп населения (астматиков и аллергиков) начинается с концентраций 2,8 мг/куб. м, что в 350 раз выше, чем российская ПДК». Отметим, что столичный департамент природопользования недавно изменил формулировки в сообщении о мониторинге воздуха. Теперь вместо значений предельно допустимой концентрации по сероводороду для этого загрязнителя указывается, что «порог запаха и безопасный уровень воздействия, рекомендованный ВОЗ, не превышены».
«Газы, которые не пахнут, в составе свалочного могут влиять на здоровье, например вызывать обострение хронических заболеваний», — говорит Александр Закондырин. Соответственно, потенциально проблема с загрязнением воздуха из-за выхода свалочного газа может возникнуть на любом из существующих полигонов.
«Участники протестов не рассматривают ситуацию как общую проблему всего региона»
«Существующие полигоны надо модернизировать: прирезать новые территории и нормально их оборудовать, попутно рекультивируя старые участки с установкой сбора свалочного газа, — считает Алексей Макрушин.— При этом, чтобы на полигонах не было запаха, нужно отбирать из отходов ''пищевку'' (пищевые отходы)». По его словам, для этого рядом с полигонами должны появиться «крупные мусороперерабатывающие заводы, на которых будет отбираться 15–20% вторсырья и 30% ''пищевки'' с направлением последней на компостирование». «Именно по итогам компостирования уходит запах, сокращается на 40% масса и получившийся грунт можно использовать для рекультивации полигона».
Как следует из территориальной схемы по обращению с отходами Московской области, в планах властей модернизировать пять действующих полигонов: «Ядрово» в Волоколамском районе, «Непейно» в Дмитровском районе, «Воловичи» в Коломенском районе, «Храброво» в Можайском районе и «Алексинский карьер» в Клинском районе. Рядом с ними также появятся и мусороперерабатывающие заводы, говорится в территориальной схеме. Примечательно, что именно вокруг этих полигонов сегодня разгораются протесты.
По мнению Алексея Макрушина, заменой полигонам может служить только сжигание отходов. Четыре таких предприятия до 2022 года появятся в Подмосковье в рамках проекта «Чистая страна». В июне 2017 года операторами проекта (станции «Солнечногорск», «Ногинск», «Воскресенск», «Наро-Фоминск») выбрана Альтернативная генерирующая компания-1, контроль над которой имеет «РТ-Инвест». «Половина мощности заводов (каждый из объектов по 700 тыс. тонн в год.— “Ъ”) будет зарезервирована для термического обезвреживания твердых коммунальных отходов, поступающих из Москвы»,— сообщается в территориальной схеме области.
Чтобы «минимизировать расходы на транспортирование отходов» и соблюсти природоохранное законодательство, согласно документу, заводы будут построены в районе Наро-Фоминска, Солнечногорска, Ногинска и Воскресенска. Однако мощность четырех заводов в Подмосковье позволит обезвредить только «около 30% образующихся сегодня в столичном регионе отходов», ранее сообщал “Ъ” гендиректор АО «РТ-Инвест» Андрей Шипело. Кроме того, вокруг будущих мусоросжигательных заводов также идут острые общественные дискуссии: так, в ноябре 2017 года в Воскресенском районе местные жители во время публичных слушаний выразили свое недовольство проектом одной из мусоросжигательных ТЭС.
Источник “Ъ”, знакомый с ситуацией, отмечает, что «участники протестов в разных районах Подмосковья не рассматривают ситуацию как общую проблему всего региона и пытаются закрыть существующие объекты или не допустить строительства новых только в своем районе, не задумываясь о росте нагрузки на другие муниципалитеты».
«Если сами люди будут делать какие-то элементарные действия, это уже снизит нагрузку на полигоны»
Эксперт «Гринписа России» Дмитрий Артамонов отмечает, что проблему свалок «нужно решать на корню, снижая образование отходов и развивая переработку». По действующему закону об отходах приоритетные направления в реформировании мусорной отрасли — максимальное использование исходных сырья и материалов, предотвращение образования отходов, а также сокращение образования и снижение класса опасности отходов в источнике их образования. Далее идут обработка, утилизация и обезвреживание отходов.
Развитию отрасли переработки, по мнению игроков рынка обращения с отходами, может препятствовать инициатива правительства снизить в семь раз ставку платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в 2018 году (в дальнейшем предполагается ее ежегодное повышение на 15% в течение семи лет). Так, по словам гендиректора компании «Ремондис» в Мордовии (компания стала региональным оператором по обращению с отходами в республике) Светланы Бигессе, «это решение не будет способствовать экономическому стимулированию отрасли переработки отходов, а именно: созданию сортировочных и перерабатывающих мощностей, так как стоимость захоронения на полигонах останется низкой». Алексей Макрушин также опасается, что такая мера ухудшит экономику строительства объектов по переработке отходов.
«Первый приоритет, прописанный сегодня в законе об отходах, — снижение объема их образования,— у нас вообще не исполняется,— говорит руководитель экологического движения ЭКА Татьяна Честина.— Для этого необходима информационная и просветительская работа с людьми. Если сами люди будут делать какие-то элементарные действия, например, не пользоваться пластиковыми пакетами и упаковками, это уже снизит нагрузку на полигоны».
Идею отказа от пластиковых пакетов в РФ обсуждали на уровне правительства. В январе в Минпромторге по поручению спецпредставителя президента по вопросам экологии, транспорта и природоохранной деятельности Сергея Иванова проработали вопрос «о производстве бумажных пакетов и использовании их в магазинах наряду с пластиковыми». В ведомстве заявили о невозможности исключения из оборота в России пластиковых пакетов, однако сообщили, что продолжают прорабатывать с ритейлерами вопрос использования бумажных пакетов наряду с пластиковыми аналогами.
Все опрошенные “Ъ” эксперты говорят о необходимости введения раздельного сбора в Москве и области для решения мусорной проблемы.
В Подмосковье уже запущен пилотный проект по внедрению двухконтейнерной системы сбора отходов. В эксперименте участвуют Балашиха, Домодедово, Долгопрудный, Дубна, Ивантеевка, Красногорск, Мытищи, Ногинск, Озеры, Подольск, Солнечногорск, Химки и Шатура. Мусорные площадки в муниципалитетах оснащаются баками для перерабатываемых (например, пластик, бумага) и неперерабатываемых бытовых отходов, которые в дальнейшем поступают на сортировку. Такую модель раздельного сбора мусора в минэкологии региона считают экономически более целесообразной, чем оснащение площадок отдельными контейнерами под разные виды перерабатываемых отходов. С 2018 года чиновники планируют внедрить систему раздельного накопления на всей территории Московской области: она должна охватить 50% жителей городов Московской области, говорится в территориальной схеме региона.
В Москве система раздельного сбора отходов заработает к 2020–2021 годам, сообщил глава департамента природопользования и охраны окружающей среды столицы Антон Кульбачевский. Он обращает внимание, что жители уже готовы разделять свои отходы, но сегодня «усилия по раздельному сбору в любом случае являются профанацией, потому что все перемешивается и выбрасывается на полигон». При этом господин Кульбачевский обращает внимание, что в московской агломерации необходимо создавать экотехнопарки.
Согласно стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, экотехнопарк — это «объединенный энергетическими и взаимозависимыми материально-сырьевыми потоками и связями комплекс объектов» по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, а также научно-исследовательской и образовательной деятельности. Документом устанавливается, что к 2030 году в РФ появится 70 экотехнопарков. Однако в Москве строить такие объекты не получится из-за отсутствия свободных площадей для санитарно-защитной зоны, отмечает Антон Кульбачевский. Соответственно, они, вероятнее всего, также появятся в Подмосковье.
