Дайджест газеты "Известия" от 11 марта 2015 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 11 марта 2015 года (часть I)

УКРАИНЦЫ ПОСТАВИЛИ РЕКОРД ПО ЧИСЛУ БЕЖЕНЦЕВ В ЕВРОПУ

Политический и военный кризис на Украине вынудил рекордное число украинцев искать убежища в Евросоюзе, следует из материалов Евростата (официальная статистическая служба ЕС), с которыми ознакомились "Известия". Число заявок от граждан Украины на получение статуса беженца в Евросоюзе в III квартале 2014 года увеличилось в 16 раз до 4930 заявок против 295 за аналогичный период июль-сентябрь 2013 года. Это максимум с 2009 года - тогда Евростат начал выпускать ежеквартальные отчеты о миграции в страны ЕС, данные по Украине впервые появились в рейтинге.

До 2014 года украинские заявители не входили в отчеты Евростата из-за низкой численности поданных заявок - судя по свежим материалам статведомства, показатель в 700 заявок (минимальный показатель по обозреваемым источникам беженцев) они смогли превысить лишь в I квартале прошлого года. По данным Евростата, наибольшее число заявок украинцев приходится на Польшу (835 человек, 17% от всех заявок), Италию (710 заявителей, 14%), Германию (685, 14%) Францию (550, 11%) и Швецию (530, 11%).

По числу заявок из разных стран Украина находится на 10-м месте. Сейчас безоговорочный лидер по числу беженцев - Сирия, 40 455 заявок; за весь 2013 год она также стала лидером с 50 470 обращений. Далее расположились Эритрея (государство на западном побережье Красного моря; 15 145 заявок), Афганистан (10 480), Сербия (8 260) и Ирак (6 405). Украина оттеснила из десятки россиян (4705 заявок). Среди россиян в III квартале были популярны те же Германия (1360 заявлений, порядка 29%), Франция (995, 21%), Польша (905 человек, 19%), а также Бельгия (450, 10%) и Австрия (430, 9%).

Если ежеквартальный рост числа заявок из Украины имеет кратные темпы, то по России, наоборот, наблюдается снижение от квартала к кварталу в 1-11%, а в июле-сентябре 2013 года зафиксировано 5620 заявлений. В целом за 2013 год был зафиксирован рекордный показатель в 41 270 российских заявок (5-е место), в 2012-м ? второе (23 360), за Сирией, в 2011-м - третье (22 601), в 2010-м - третье (18 500), в 2009-м - второе (19 856), за Афганистаном.

Рассмотрение заявления занимает до трех месяцев, в течение них мигрант может находиться на территории страны. После них получившие статус беженца украинцы, если им не хватает пособия, находят работу, требующую меньшей квалификации, чем у них на родине, рассказали "Известиям" в польском отделении Европейской миграционной сети (European Migration Network, финансирует ЕС и собирает для него различную информацию по миграции и беженцам). По словам представителя отделения, за прошлый год в EMN действительно заметили прирост заявлений от украинцев, но это не повлияло на общий процент одобрения заявок (около 15%), подчеркнули в филиале.

Если с Украиной всё очевидно, то снижение показателя по беженцам из России опрошенные "Известиями" эксперты связывают с упавшей платежеспособностью россиян за рубежом и их возросшими патриотическими настроениями.

- Во многом некогда высокому числу заявок на получения статуса беженца мы обязаны Северному Кавказу, оттуда поток был наиболее силен в конце 1990-х - начале 2000-х, в годы чеченских кампаний, - отмечает заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ Александра Докучаева.

По данным Росстата, в 2014 году поток эмигрантов из России рос с января по сентябрь (достигал 103 466 человек), но потом снова пошел на спад. Но Росстат не учитывает цифр, которые фиксируют непосредственно страны, принимающие мигрантов, говорит директор Центра миграционной политики Ольга Чудиновских. По ее словам, расхождения в данных - от 3 до 18 раз, в зависимости от страны. Сейчас поток так или иначе намного меньше, чем в 1990-е, отмечает эксперт.

Тем не менее украинцам пока не удалось обогнать россиян по числу одобрений на получение статуса беженца: за III квартал 2014 года Россия заняла 7-е место с 23% одобрений (из 2915 рассмотренных - 675 положительных решений и 2245 негативных), на первом месте Сирия (одобряют в 93% случаев), украинцам одобрили лишь 15% заявок (120 из 800 рассмотренных, остальные 4130 заявок будут рассмотрены позднее).

Россияне пытаются остаться в ЕС на правах политических беженцев в 80% случаев, украинцы в 55% случаев запрашивают статус гуманитарных беженцев. Вероятно, из-за объявленной на Украине мобилизации среди украинских заявителей-мужчин намного больше, чем среди российских, граждан призывного возраста - порядка 70% (с 18 до 34 лет - 40% и с 35 до 64 лет - 30%), против 29% российских беженцев (более 40% - несовершеннолетние), в гендерном плане соотношение как среди россиян, так и среди украинцев, равное - 50:50.

Фиксировали поток украинских беженцев и в России, он пришелся на весну 2014 года. По данным ФМС, в Россию с 1 апреля 2014 по конец января 2015 года въехали и не выехали более 800 тыс. граждан Украины. Правительство разработало специальный упрощенный порядок предоставления временного убежища переселенцам с Украины: процедура занимает три дня, а не три месяца, как в ЕС, самим беженцам разрешено оставаться на территории России до 270 суток.

США НЕ ДАЛИ ВИЗУ ВИЦЕ-СПИКЕРУ ГОСДУМЫ ИГОРЮ ЛЕБЕДЕВУ

Делегация Госдумы и Совета Федерации в усеченном составе вылетела в Вашингтон для участия в работе постоянного комитета парламентариев Арктического региона (проходит с 9 по 12 марта. - "Известия") в который помимо России входит семь стран, поддержавших санкции в отношении России. Это первый парламентский визит с начала украинских событий и обострения отношений России и США. По информации "Известий", США не дали визу члену делегации вице-спикеру Госдумы от ЛДПР Игорю Лебедеву.

- Мы (сам Лебедев и еще часть депутатов Госдумы. - "Известия") не летим на заседание этого комитета, потому что мне не дали визу. Конечно, я считаю, что это делается умышленно. Несмотря на то что я не попал в санкционные списки США, а со времени подачи документов прошло уже две недели, я единственный из всей делегации, кому не дали ни положительного, ни отрицательного ответа. Все остальные члены делегации получили визу в диппаспорт уже через два дня по официальному приглашению американской стороны, - рассказал "Известиям" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев.

По его словам, изначально в состав делегации от Госдумы должно было войти пять депутатов, но в итоге полетел только один - зампред комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Михаил Слипенчук.

Сам Михаил Слипенчук пояснил "Известиям", что после того, как Игоря Лебедева не пустили в США, он возглавил делегацию, но о результативности поездки говорить пока рано, так как встречи только начались. По информации "Известий", в числе вопросов, которые будут обсуждаться на заседании комитета, - безопасность в арктическом регионе, экономика и климат.

Заседания комитета проходят два раза в год. Он был создан в 1994 году как парламентская организация, в состав которой входят представители парламентов стран, имеющих территорию в Арктике (Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция, Соединенные Штаты Америки), а также представители Европейского парламента.

Если прежде на повестку дня заседаний комитета политика никакого влияния не оказывала, то теперь на фоне украинского кризиса спорной темой в отношениях России и стран НАТО может стать и освоение Арктики. Как вчера сообщила Financial Times, Америка проигрывает в освоении Арктики России, которая обозначила свои национальные интересы в военной доктрине.

- Все международные парламентские институты, где не заявляли о неприемлемости участия России, мы сохранили и работаем в них. Это касается и данной неполитизированной организации в отличие, например, от ПАСЕ. Поэтому мы сохранили в ней все контакты, а запретить нам там участвовать никто не может, - пояснил зампред комитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников.

- Ничего в отношениях России и США не изменилось, просто к нам, в Совет Федерации, поступило официальное приглашение принять участие в работе комитета. Мы пользуемся любой возможностью и площадкой, чтобы довести нашу точку зрения по актуальным международным вопросам, - пояснил "Известиям" участие в составе делегации сенатора Владимира Торлопова зампред комитета по международным делам Совфеда Владимир Джабаров.

Напомним, что в сентябре 2014 года комитет Совет Федерации по международным делам отказался от участия в работе российско-американского делового совета из-за санкций, объявленных в отношении России и ее граждан. Кроме того, сенаторы также предложили приостановить активную работу в странах Евросоюза, наиболее агрессивно настроенных в отношении России. В частности, сенаторы оказались от создания рабочей группы по парламентскому сотрудничеству с парламентом Кипра, власти которого, как посчитали сенаторы, находятся под контролем США.

- Нам, безусловно, надо выходить на восстановление диалога и развитие отношений с США. Тут не может быть двух мнений, несмотря на то что в последнее время были приняты по существу русофобские резолюции и США играют весьма и весьма отрицательную роль, особенно на украинской площадке, - полагает чрезвычайный и полномочный посол, депутат Госдумы Василий Лихачев.

По его словам, к сожалению, инцидент с Игорем Лебедевым показывает настроения американской стороны и то, что США не прониклись необходимостью сотрудничества с Россией.

Глава Института Ближнего Востока Евгений Сатановский считает, что пока отношения России и США находятся в стадии холодной войны.

- К сожалению, ситуация такая, какая она есть. Это не означает, что завтра мы должны начать перебрасываться атомноми бомбами. Если есть задача, по которой надо общаться с США, значит, надо общаться, - пояснил эксперт, подчеркнув, что отрицательную роль в ухудшении отношений России и США сыграл Барак Обама.

По его словам, всё складывается исходя из его видения роли США и его понимания интересов страны.

- Президент Обама - человек крайне жесткий и негативно мыслящий. У него отвратительные отношения со значительной частью его союзников: он испортил отношения с Израилем, с Саудовской Аравией, с Турцией, - отметил Сатановский. - Именно при Обаме главной угрозой США стал Китай, и это записано в нацпрограмме США. Поэтому почему у него должны быть хорошие отношения с Россией?

РОССИЯ ПРОСЛЕДИТ ЗА ШВЕЙЦАРСКИМ РЕЭКСПОРТОМ

Россельхознадзор разработал меры по борьбе с поставками в Россию из Швейцарии санкционных продуктов третьих стран. Как рассказал "Известиям" помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко, ветеринарная служба предложила системное решение проблемы реэкспорта швейцарским коллегам - создать общую систему отслеживания производства и поставок продуктов питания. В феврале инспекторы российского ведомства посетили 13 предприятий в Швейцарии и провели переговоры с контрольно-надзорной службой страны.

- Мы предложили нашим швейцарским коллегам создать совместную систему электронной сертификации и отслеживания продукции - в режиме реального времени мы будем видеть, что сертификацию прошла та или иная партия, что проведена она тем человеком, который подписал сертификат этого продукта. А дальше система мониторинга должна показать, что на пути следования не произошло никакой подмены, потому что мы тоже с этим сталкиваемся, когда с подлинным сертификатом пребывает партия не того товара, на который он выдан, - сообщил Алексей Алексеенко.

Таким образом Россельхознадзор получит доступ к информации о том, сколько той или иной сельхозпродукции производится в Швейцарии, какая ее часть идет на экспорт в Россию и что в конце концов под штрихкодами этой страны оказывается на полках российских магазинов.

- У нас есть вопросы к импорту из этой страны. Он существенно вырос в последнее время: раньше, например, не ввозились швейцарские томаты или капуста. Мы должны быть уверены, что вся сельхозпродукция произведена именно там, - заявил Алексеенко.

Он отметил, что осталось только техническое решение вопроса. Аналогичное решение Россельхознадзор предложит и другим странам, с которыми возникают сложности в части прозрачности поставок.

- С Белоруссией несколько сложнее, они нам поставляют достаточно много продукции, которая проходит контроль во внешней границе ЕАЭС (Евразийский экономический союз). Мы предлагали направить им наших специалистов, которые отличают поддельные ветсертификаты от подлинных, но до сих пор они не согласились на присутствие ни наших ветеринарных инспекторов, ни фитосанитарных, - сообщил Алексеенко. Но он также отметил, что на всей территории Таможенного союза пока еще не заработал комплекс сквозных электронных систем контроля "от поля до прилавка", аналогичный тому, что предложили Швейцарии.

Также Алексеенко напомнил, что в настоящее время также решается вопрос по открытию возможности импортировать сельхозпродукцию из Греции (см. izvestia.ru/news/583565). По его словам, не исключено изменение формата санкций - такой опыт уже был в августе прошлого года (выведение из-под эмбарго безлактозной продукции, смолта лосося, БАДов и семян ряда сельхозкультур - постановление правительства N 830 от 20 августа 2014 года). Только менять будут не перечень продуктов, а их источник.

Стоит отметить, что Греция не поддерживала экономические санкции США и Евросоюза против России. Швейцария же, напротив, в конце прошлой недели расширила санкции против России, не признавая присоединение Крыма к России. Черный список Швейцарии пополнился 19 российскими гражданами, среди которых депутат от "Единой России" и певец Иосиф Кобзон, заместители министра обороны Анатолий Антонов и Аркадий Бахин, замначальника Генштаба Андрей Картаполов, первый вице-спикер Госдумы, депутат КПРФ Валерий Рашкин. Под швейцарские санкции попали также должностные лица Новороссии, общественные движения ЛНР и ДНР, добровольческие батальоны ополченцев.

Ни в правительстве, ни в Кремле пока не спешат заявлять о каком-либо ответе со стороны России на расширение швейцарских санкций. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков переадресовал "Известия" в правительство. В аппарате вице-премьера Аркадия Дворковича, курирующего сельское хозяйство и продовольственную безопасность, отказались от комментариев, сославшись, что этот вопрос не находится в их сфере - так как нет соответствующего поручения президента.

В посольстве Швейцарии "Известиям" сообщили, что готовы к информационному сотрудничеству с Россельхознадзором.

- Недавно между властями Швейцарии и России были достигнуты договоренности об оперативном обмене информацией обо всех ветеринарных сертификатах, выдаваемых ветеринарно-санитарными службами кантонов, на территории которых производится продукция, поставляемая в Россию. Эта практика облегчает задачу выявления и пресечения попыток ввоза в Россию продукции третьих стран под видом швейцарской продукции, - сообщил советник посольства Швейцарии в России по экономическим вопросам Евгений Макаров.

Член комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ и борец с реэкспортом Павел Сычев в беседе с "Известиями" отметил, что создание общей системы отслеживания продукции между двумя странами - единственно верный способ противодействия антисанкционной маскировке.

- Я полностью поддерживаю Россельхознадзор в этом требовании. Необходимо отследить, сколько реально производится и сертифицируется сельхозпродукции внутри страны и сколько идет на продажу в Россию - а Швейцария разделена на 26 кантонов, многие из них связаны исторически и близки территориально с другими странами ЕС: Германией, Францией, Италией. Не исключаю, что именно поэтому выросли поставки яблок в четыре раза, сыров в пять раз из этой небольшой страны, - говорит он.

БЫВШИЙ ТОП-МЕНЕДЖЕР "АВТОВАЗА" ЗАЙМЕТСЯ РЕФОРМОЙ НПО ИМЕНИ ЛАВОЧКИНА

Бывший главный конструктор ОАО "АвтоВАЗ" Евгений Шмелев назначен первым заместителем химкинского НПО имени Лавочкина, производителя научных и военных комических аппаратов и разгонных блоков.

- Последняя должность Шмелева на "АвтоВАЗе" - вице-президент по техническому развитию, и у нас он будет заниматься тем же самым, - рассказал "Известиям" Виктор Хартов, исполняющий обязанности гендиректора НПО имени Лавочкина. - Его колоссальный опыт по построению современного производства будет востребован на нашем предприятии. Космическая промышленность, безусловно, обладает спецификой, однако это прежде всего промышленность, и все законы промышленного производства должны тут работать.

Евгений Шмелев получил должность вице-президента "АвтоВАЗа" в 2010 году, когда тольяттинским предприятием руководил Игорь Комаров, ныне возглавляющий Роскосмос. С нынешней командой менеджеров "АвтоВАЗа", возглавляемой Бо Андерсоном, Шмелев общего языка не нашел и летом прошлого года покинул автозавод. И вскоре получил предложение от Комарова заняться реформированием НПО имени Лавочкина.

- Основными являются три блока задач, - описывает Евгений Шмелев свою сферу ответственности в НПО имени Лавочкина. - Первое - это создание современной системы управления проектами на предприятии, ее гармонизация с принятыми в развитых странах современными стандартами машиностроения. Второй блок - разработка индустриальной стратегии предприятия, ею мы займемся параллельно с формированием модельного ряда "Лавочкина" на ближайшие годы. Третий блок задач связан со снижением издержек - тема становится всё более актуальной на фоне роста конкуренции на глобальном рынке космических услуг. Мы обязаны парировать новые вызовы, наша продукция должна быть конкурентоспособной как по качеству, так и по цене.

НПО имени Лавочкина - предприятие с богатой историей; на этом предприятии, например, на рубеже 60-70-х годов прошлого века создали знаменитый советский "Луноход-1", первый в мире автоматический планетоход, автономно работавший на поверхности другого небесного тела. Примерно в то же время автоматическая станция "Луна-16" от "Лавочкина" успешно доставила на Землю образцы лунного грунта.

В последние годы новости с НПО имени Лавочкина приходят главным образом негативные. Громким провалом в 2012 году завершилась амбициозная миссия межпланетной станции "Фобос-Грунт": аппарат должен был сесть на Фобос, спутник Марса, взять пробу грунта и вернуться с ней на Землю. Но в реальности "Фобос-Грунт" "заглох" и перестал отвечать на команды уже на околоземной орбите. В прошлом году лавочкинский разгонный блок "Фрегат", до этого летавший без замечаний, вывел на нерасчетную орбиту спутники Galileo - в полете у разгонника замерз трубопровод с топливом.

Характер уголовных дел, фигурантами которых периодически становятся сотрудники "Лавочкина", указывает на то, что на предприятии, скорее всего, широко использовались схемы "распила" бюджетных средств на научно-исследовательских работах. Яркий пример - сотрудничество "Лавочкина" с ООО "НИИЦ "МАИ-ЛАСТАР": в 2012-2014 годах руководители НПО имени Лавочкина заказывали и оплачивали в ООО "НИИЦ "МАИ-ЛАСТАР" десятки исследований. Затем проверка на предприятии показала, что многие исследования были фиктивными и использовались для прикрытия хищений.

ЭКС-ГЛАВУ БАНКА БПФ ПОДОЗРЕВАЮТ В МОШЕННИЧЕСТВЕ НА 5,4 МЛРД РУБЛЕЙ

Против 39-летнего бывшего председателя правления Банка проектного финансирования (БПФ) Мурада Атциева возбуждено уголовное дело о мошенничестве. По версии следствия, он переоформил кредиты с финансово благополучных компаний на фирмы-однодневки, похитив таким образом 5,4 млрд рублей. Эта афера закончилась банкротством банка, а Агентство по страхованию вкладов (АСВ) было вынуждено выплатить пострадавшим вкладчикам 1 млрд рублей.

Деньги из банка были выведены осенью 2013 года, незадолго до его банкротства. По версии следствия, председатель правления БПФ Мурад Атциев, зная о трудном финансовом положении банка, решил заработать на этой ситуации. Следователи считают, что в конце ноября 2013 года он "вступил в преступный сговор с неустановленными лицами и распределил преступные обязанности".

- Атциев, пользуясь своими полномочиями выпускать от имени банка основные финансовые документы, подписал заведомо не соответствующие действительности договоры перевода долга, - рассказал "Известиям" источник в правоохранительных органах.

Согласно этим договорам, кредиты 22 компаний, занимавшихся торговлей, строительством и менеджментом, были переданы восьми другим фирмам - ООО "Истра", ООО "Балтекс", ООО "Стимер", ООО "Антанта", ООО "Эстреллия", ООО "Артис", ООО "ЗенитЛегистик", ООО "ОмегаСервис". Формально они должны были выплачивать банку деньги, которые он ссудил не им. По версии следствия, это были типичные фирмы-однодневки без имущества и каких-либо активов. Ущерб от этих махинаций составил почти 5,4 млрд рублей.

- Атциев, действуя совместно с неустановленными лицами, путем обмана похитил денежные средства в размере 5,4 млрд рублей, чем причинил АБ "БПФ" ущерб в особо крупном размере, - рассказали "Известиям" источники в МВД. - Возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ ("Мошенничество в особо крупном размере, совершенное с использованием своего служебного положения").

Афера, по мнению следователей, происходила с 29 ноября по 3 декабря 2013 года. И уже 13 декабря Центробанк отозвал у БПФ лицензию со следующей формулировкой: "Причина (отзыва лицензии. - "Известия") состоит в низком качестве активов банка в силу высокорискованной кредитной политики. Отчетность банка адекватно не отражает принятые риски <...> при этом банк был вовлечен в проведение сомнительных операций". 27 января 2014 года Арбитражный суд Москвы признал кредитную организацию банкротом.

Обыск в квартире экс-главы банка ничего не дал. Несмотря на значительный ущерб, который понесли государство в лице АСВ и вкладчики банка, Атциев был отпущен под подписку о невыезде.

Эксперты уверяют, что используемая схема вывода средств из банка является типичной в делах о мошенничестве в банковской сфере.

- В мошеннических целях банк может выдать кредит неким юрлицам, у которых есть нужные активы и средства для регулярных выплат, - рассказал "Известиям" адвокат Андрей Громаков. - В свою очередь, первый должник передает свой кредит другой компании, причем обычно оказывается, что у второго должника нет ни средств, ни активов под обеспечение кредита. В итоге деньги уходят неизвестно куда.

По словам адвоката, с юридической точки зрения передача долга воспринимается только как акт воли двух хозяйствующих субъектов, банк лишь выражает свое согласие. Что касается кредитования фирм-однодневок, то банку и его руководству также ничего нельзя предъявить: первоначально кредит выдавался надежным фирмам.

- Это может быть выгодно всем участникам: обеим фирмам и сотрудникам банка, участвующим в схеме, - рассказал Громаков. - Председателя правления банка обвинили первым, скорее всего, потому, что именно от его подписи окончательно зависит, будут ли переданы задолженности.

Банк, попавший в уголовный скандал, появился в Москве в 1992 году под названием "Восход" в качестве акционерного общества закрытого типа. Под современным наименованием - ЗАО "Акционерный банк "Банк проектного финансирования" - работал с 2001 года. С момента создания БПФ делал ставку на корпоративных клиентов, однако с 2009 года начал развивать и розничный бизнес. Весной 2011 года сменились акционеры банка. Новыми собственниками тогда стали Олег Исаев, занимавший в то время пост заместителя председателя правления, и Артем Зуев. На конец августа 2013 года основными владельцами банка являлись Татьяна Казанцева (19%), Василий Жилкин (18,48%), Вячеслав Чибасов (18,70%), Александр Никитушкин (9,93%), Светлана Агафонова (9,95%) и др. Мурад Атциев находится в должности предправления с августа 2011 года. В середине декабря 2013 года у БПФ была отозвана лицензия.