Население Севастополя растёт, в значительной части — за счёт переезжающих из других регионов. Строительные компании изо всех сил стараются удовлетворить спрос на жильё, а город стоит перед проблемой: как напоить всех?Чужой опытДолжны ли застройщики участвовать в решении глобальных инфраструктурных задач? Недавно этот вопрос прозвучал в Краснодарском крае. Системы водо- и энергоснабжения Кубани не справляются с нагрузкой, и местные жители периодически остаются без воды и без света.Предложение заморозить жилищное строительство до создания новых мощностей в этот раз прозвучало даже не из народа, а от губернатора края Вениамина Кондратьева."В Новороссийске же остановили <новое строительство> — давайте и в Краснодаре то же самое сделаем. Если уважаемые застройщики не хотят решать вместе с нами проблему энергодефицита, перебоев с водой. Ну так же не бывает", — заявил он.Разрешения на строительство новых многоквартирных домов в Новороссийске перестали выдавать полгода назад. Несколько лет назад те же ограничения вводили в Сочи, Анапе, Геленджике. Они действовали около трёх лет, а потом были сняты. Отметим, что по время паузы цены на жильё заметно подросли.Крымские чиновники стали приходить к тем же выводам. Так, мэр Алушты говорит, что воды и электроэнергии не хватит для обслуживания всех строящихся многоэтажек и надо ограничить строительство, пока проблема не будет решена.От застройщикаЗастройщики на предложение помочь рублём отреагировали предсказуемо негативно. Их позицию в эфире РБК отразил президент Российской гильдии управляющих и девелоперов Вячеслав Семененко.Идею приостановить новое строительство там, где его не выдерживает инфраструктура, он назвал абсолютно правильной — но надо было думать об этом раньше."Если есть качественное градостроительное планирование, то таких проблем быть не должно. А тут — вчера мы отчитывались количеством введённых метров, а сегодня вдруг поняли, что нам не хватает инженерных сетей.Если нам выдали договоры на техническое присоединение, значит, мы полагаем, что есть такие возможности. Если не выдали — значит, нельзя выдавать и разрешение на строительство. Если оно выдаётся — это чьё-то конкретно нарушение. Плюс низкий уровень градостроительного планирования", — говорит Вячеслав Семененко.Он настаивает: деньги на развитие головных инженерных источников и магистральных сетей — это стратегические, "столетние затраты". Они должны быть заложены у государства, которое является монополистом в этой сфере. Получать их можно было бы от облигаций на инфраструктурные проекты, но эта инициатива гильдии не находит поддержки властей.Перекладывать на застройщиков стоимость развития инженерных коммуникаций городов несправедливо, говорит представитель девелоперов."Застройщиков считают виноватой стороной в росте стоимости квадратного метра жилья. Но ресурсы растут как минимум со скоростью инфляции, а то и больше: земля, рабочая сила, социальная нагрузка. А мы — результирующая организация, которая суммирует все эти затраты", — говорит Вячеслав Семененко.О том же говорит и севастопольский строительный бизнес."Сегодня квадратный метр достаточно дорог, чтобы застройщики в чём-то участвовали и вкладывали это в квадрат. Это будет не за счёт застройщика, а за счёт людей. Давайте тем, кому сейчас 30 и кто берёт ипотеку под 19%, ещё добавим строительство водохранилища у балки Тёмной. Давайте увеличим стоимость квадратного метра, чтобы у нас ни люди не женились, ни дети не рождались!" — поделился с ForPost пожелавший остаться неназванным компетентный представитель строительной отрасли.Жильё — это основа, это то место, в котором исполняется проект "Демография", подчеркнул он.Спорить с этим сложно, но есть и другая сторона вопроса — застройщику в принципе безразлично, будет в построенном им доме вода или нет."Нельзя дом на несколько 12-этажных подъездов безболезненно посадить на давно проложенные сети. Но у застройщика нет обязанности по обеспечению водой построенного дома — у него есть обязанность только по подключению к сетям. Нет такого, что ему выставят штраф, если в доме не будет воды", — поделился другой собеседник ForPost.Сухие цифры"Человеческие потребности безграничны, а ресурсы для их удовлетворения ограничены", — напоминает главную аксиому экономики доцент кафедры "Техносферная безопасность" СевГУ Вячеслав Лей. Он говорит: сегодня Севастополю жажда не грозит, но если ничего не менять, через четверть века "водный коллапс" более чем вероятен.Обоснование математически точно."При наиболее благоприятных сценариях Чернореченское водохранилище наполняется в своём максимальном объёме 64,2 млн м³, но его эксплуатационный объём меньше — 45 млн м³. В среднем каждый житель страны использует 5,4 м³ в месяц. Официальное население Севастополя в 2025 году составило 559 тысяч человек, по неофициальным данным — 700 тысяч. Это значит, что только официальные жители потребляют в год 36,2 млн м³. Однако в расчёте на 700 000 человек мы выходим на 45,4 млн м³ — эксплуатационный максимум водохранилища", — говорит он.Учёный обращает внимание, что это — без учёта промышленного и народно-хозяйственного потребление, которое составляет 10–25% от потребляемого объёма, и без учёта скважин, которые заметно уменьшают нагрузку на водоснабжение."Но и на Фиоленте, и на других активно развивающихся территориях живут наши люди, которые тоже хотят иметь развитую инфраструктуру, включая городское водоснабжение и электроснабжение", — отмечает он.Да, после засухи 2020 года Чернореченское водохранилище подстраховывают не только Орловский и Вилинский водозаборы, но и озеро Гасфорта, Кадыковский карьер, Инкерманское водохранилище (увы, но так) и новый, Бельбекский водозабор. Но хватит ли этого для города, привлекательность которого с годами точно не ослабеет?"По прогнозам к 2050 году официальное население города может вырасти до 680–700 тысяч человек, а неофициальное перевалит за 1 миллион. При таком развитии ситуации и без дополнительных мер мы можем говорить о повышении рисков, связанных с водоснабжением города Севастополя", — предупреждает Вячеслав Лей.Отметим: Генплан Севастополя предполагает, что к этому времени в Севастополе будет жить не 700, а 800 тысяч человек.Глядя в водуУчёные сходятся в том, что наиболее перспективно для Севастополя добывать воду из-под земли."Подземные водоносные горизонты восполняются интенсивнее поверхностных источников — это связано с особенностями подземного стока крымских гор. Уже сейчас из водоносных горизонтов миоценовых отложений идёт водозабор для централизованного водоснабжения, однако эксплуатационные запасы на данных водозаборах используются в лучшем случае на 30–40%", — говорит Вячеслав Лей.При этом надо учитывать неприятный момент, который обнаружили сотрудники кафедры "Техносферная безопасность" СевГУ: в некоторых водоносных горизонтах заметно превышена предельно допустимая концентрации нитрат-ионов. Это не значит, что такую воду нельзя использовать, но потребуются дополнительные меры — очистка и смешивание с водой из других источников.Коллектив кафедры создал интерактивную карту родников Севастополя, где можно ознакомиться с экологический паспортами своих любимых родников.Сходной позиции придерживается и кандидат геологических наук, доцент кафедры географии океана филиала МГУ имени Ломоносова Виталий Иванович Лысенко."Вода из скважин дешевле, чем у Водоканала, но за ней и за скважинами надо следить. Должна быть целая программа, система скважин, с возможностью переключения между ними. Это всё должны продумывать специалисты. К тому же у нас сложное бурение — огромный водоносный горизонт находится на глубине от 70 до 110 метров, но над ним находится соленая вода", — предупреждает он.Надо быть готовым и к тому, что уровень воды в скважинах может понижаться. Сейчас он падает во многих скважинах Байдарской долины, и пока это будет продолжаться.Кроме добычи новой воды, есть что сделать и для "старой". Так, среди нескольких концепций развития Севастополя, составленных в 2014–2018 годах и опубликованных на сайте законодательного собрания, есть та, что разработана коллективом преимущественно из членов Союза строителей и Союза архитекторов Севастополя.Изучив её, можно заметить, что реальность в основном следует этому плану, но есть пункт, который сегодня не обсуждается. Это очистка Чернореченского водохранилища от осадков (которые, как говорят, вышли за пределы допустимой погрешности) и его модернизация до проектной заполняемости 100–120 млн м³. Этого можно достичь углублением чаши или строительством дамбы.Или это нереально?Встречный планГоворить, что власти Севастополя не думают о будущем, оснований нет. В Севастополе есть не только Генеральный план с 800 тысячами человек в 2046 году и программа строительства нескольких новых жилых районов (план КРТ). Есть и план развития системы водоснабжения Севастополя: и упакованный в программу "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя", и сформулированный в 2020 году премьером Михаилом Мишустиным.В нём — и замена дырявого водопровода, и строительство водозаборов, и поиск новых, в том числе подземных, источников, и новые КОС с возможностью повторного использования очищенной воды в технических целях. Был даже большой опреснитель, общий для Крыма и Севастополя, но его целесообразность пока всё ещё остаётся под вопросом.Запланированы и деньги для этого — 25 миллиардов рублей в ценах 2020 года. Всё из бюджета, никакого ГЧП.*Правда, хорошие новости поступают пока только по планомерному обновлению сетей, утечки в которых достигали немыслимых масштабов.Что касается остальных пунктов программы, про их исполнение сегодня известно так мало, что не только рядовые жители, но и многие специалисты не знают, что такая программа вообще есть.Исправить это ForPost надеется в одном из следующих материалов.Светлана Косинова* ГЧП — государственно-частное партнёрство
