Что на самом деле происходит с проектированием и ремонтом медучреждений в Севастополе
10 февраля на сайте ForPost была опубликована статья читателя Алексея Караулова о проблемах проектирования и ремонта медицинских объектов в Севастополе.
Её выводы в городском депздраве считают необоснованными и далёкими от реального положения дел.
Аргументы - в официальном ответе на резонансную публикацию.
Департаменту здравоохранения города Севастополя подведомственны 19 медицинских организаций. Лицензированию подлежат 17 из них, в их структуру суммарно входят 120 объектов.
Большинство объектов здравоохранения в Севастополе были построены в 1950-70-х годах. Средняя степень износа зданий к настоящему моменту достигает 87%.
По состоянию на 31 декабря 2019 года лицензии на осуществление медицинской деятельности частично по видам медицинской помощи были получены на 18 объектов 9 медицинских организаций, что составляет 15% от всех объектов.
В течение 2016-2018 годов была определена потребность в текущих и капитальных ремонтах медицинских организаций в целях приведения к нормативам без увеличения их площадей. На эти цели был направлен московский межбюджетный трансферт в размере 4,5 миллиардов рублей с 2019 по 2021 годы (3,4 миллиарда с 2020 по 2021 годы).
16 декабря 2019 года президент России Владимир Путин подписал закон о продлении сроков лицензирования медицинских учреждений Крыма и Севастополя до 1 января 2021 года. В настоящее время Департамент работает над приведением всех государственных больниц и поликлиник в соответствие с лицензионными требованиями.
В целях улучшения состояния материально-технической базы объектов здравоохранения, оказания медицинской помощи населению, комфортного пребывания пациентов в стационарах медицинских учреждений города Севастополя, а также для получения лицензий на осуществление медицинской деятельности, в сфере здравоохранения начались мероприятия по проведению капитальных ремонтов медицинских объектов.
Перед началом проектирования медицинские организации, подведомственные Департаменту, подготавливают и согласовывают с Департаментом медико-технические задания. МТЗ разрабатываются в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 158.13330.2014 «Свод правил «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования».
Кроме того, разработанные технические задания на проектирование капитальных ремонтов медицинских объектов подразумевают многоэтапный порядок приемки работ, что в свою очередь позволяет более детально проверить и принять к реализации как отдельные разделы, так и проекты в целом.
В соответствии с действующими требованиями законодательства Российской Федерации, к проектированию привлекаются только специализированные организации, имеющие опыт проектирования аналогичных объектов в административной и социальной сфере на территории РФ и в обязательном порядке состоящие в государственном реестре саморегулируемых организаций (что подтверждает их компетентность и кадровую укомплектованность).
Вся проектная документация проходит государственную экспертизу сметной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту.
В качестве авторского надзора при проведении капитальных ремонтов привлекаются разработчики проектной документации, в обязанности которых входит контроль выполнения запроектированных проектных решений, а также внесение изменений в проектную документацию при необходимости. Для подтверждения качества и объемов выполненных работ при капитальных ремонтах привлекается строительный контроль.
Вышеуказанный порядок приемки и реализации проектов показывает их состоятельность и позволяет в кратчайшие сроки разработать принять и реализовать проекты капитальных ремонтов.
В 2019 году были завершены капитальные ремонты медицинских учреждений, работы на которых начались в 2018 году: в поликлиниках на улицах Супруна и Геннериха, в отделении паллиативной помощи и сестринского ухода в Инкермане, во врачебных амбулаториях сёл Андреевка и Сахарная Головка, в детской стоматологической поликлинике на улице Ленина.
Все работы проводились в рамках проектной и сметной документации, получившей положительные заключения ГАУ «Государственная экспертиза города Севастополя» под неукоснительным контролем со стороны организаций, уполномоченных на осуществление авторского надзора, технического надзора (строительного контроля) и государственного заказчика. Во всех перечисленных медучреждениях в настоящее время идёт приём пациентов.
В 2020 году заключено 29 контрактов на строительно-монтажные работы в учреждениях здравоохранения. Также разработаны и готовы к реализации 14 технических заданий на проектирование капитальных ремонтов помещений в медорганизациях, где в дальнейшем будет установлено дорогостоящее «тяжёлое» медицинское оборудование (аппаратов КТ, МРТ, рентгенов, и т.д.)
Все проводимые в 2019-2021 годах мероприятия по капитальному ремонту медицинских учреждений и оснащению их медицинским оборудованием позволят осуществить лицензирование структурных подразделений медицинских организаций, подведомственных Департаменту.
Привлечение дополнительных согласовательных (предпроектных) комиссий лишь затянет сроки начала разработки проектной документации. Это, в свою очередь, может негативно сказаться на выполнении указов президента Российской Федерации В.В. Путина в части соблюдения сроков реализации национальных проектов и лицензирования медицинских учреждения города Севастополя.
В.М. Нусинов, первый заместитель директора Департамента здравоохранения