Привет, ребята, вы хорошо устроились
Депутаты рассмотрели сразу несколько жизненно важных для города законов: о полномочиях муниципалитетов, о Контрольно-счетной палате и об оплате труда чиновников. Представители правительства заседание традиционно прогуляли.
«Оставь их, им и так тяжело»
В одном одесском анекдоте героя спрашивают: ты еще работаешь или уже устроился? Как шли дела у того человека, не помню, а вот некоторые члены правительства Севастополя точно уже устроились. Судите сами. Начальник правового управления правительства отвечает за качество «продукции» управления, то есть тех нормативно-правовых актов, которые оно готовит. Прямая обязанность представителя губернатора в заксобрании – с этим заксобранием взаимодействовать, в том числе, принимая участие в обсуждении законопроектов и работая над их совершенствованием. Михаил Вавилов, являясь и тем, и другим, не делает ни первого, ни второго. Но его непосредственное начальство им, видимо, довольно. И это заставляет думать, что на самом деле Вавилову поставлена совсем другая задача.
Сегодняшнее заседание комиссии можно было бы назвать забавным, ибо абсурд ситуации был явлен во всей красе, но смеяться не хочется: многие возникшие у депутатов вопросы остались без ответов, ибо задать их было некому. В прошлый раз участвовать в разговоре о полномочиях муниципалитетов Вавилов тоже не пожелал, но присутствовал хотя бы представитель департамента по работе с муниципальными образованиями. На этот раз не было и его!
Но этот сюрприз был не единственным. Предыдущий разговор о передаче муниципалитетам дополнительных полномочий состоялся в середине марта.
Представители муниципальных образований (за исключением Верхнесадовского) тогда были единодушны: новые полномочия должны подкрепляться финансами, ибо никаких дополнительных резервов у муниципалитетов нет. А еще раньше главы муниципальных округов прислали депутатам письмо с изложением своей консолидированной позиции, после чего подтвердили ее на специально собранном круглом столе. Письмо, направленное на имя председателя заксобрания Екатерины Алтбаевой, глава комиссии по законодательству и госстроительству Виктор Посметный вчера принес на заседание в качестве доказательства. И вдруг в настроении муниципалов произошли поистине сказочные перемены.
«Хотелось бы спросить у правительства: они представителей муниципальных образований пытали или просто убедили? Но, как бы то ни было, позиция их кардинально изменилась: теперь все главы муниципалитетов просто жаждут, чтобы дополнительные полномочия им передали», – сообщил Посметный.
«С нами был проведен ряд круглых столов и встреч. Нам было непонятно, каким образом реализовывать эти полномочия. Теперь нам эта позиция ясна. Мы понимаем, как будем их реализовывать. Мы знаем, мы готовы», – «прояснил» позицию свою и коллег глава Инкермана Родион Демченко.
Но непонятливые депутаты не угомонились.
«В прошлый раз я задавал вам всем вопрос: у вас достаточно ресурсов для исполнения новых полномочий? Все до одного сказали – нет, недостаточно. Говорили очень ярко, эмоционально, приводили цифры – то есть обоснованно отстаивали свою позицию. Скажите, а что изменилось? Деньги дали?» – обратился к присутствующим депутат Михаил Чалый.
Что деньги дали, не подтвердил никто. Что увеличилось число сотрудников, на нехватку которых жаловались муниципалы в прошлый раз, – тоже.
«Ваши представители говорили о разрыве между полномочиями и ресурсами. Сегодня этот разрыв вдруг исчез. Но таких чудес не бывает!» – продолжал настаивать депутат.
«Михаил Михайлович, я думаю, вы не получите на свой вопрос ответа – ресурсов как не было, так и нет. Давайте перестанем их пытать – им и так тяжело», – вступился за муниципалов сердобольный Виктор Посметный.
Верим: тяжело. Сверху давят, депутаты хотят услышать правду... Ну что ж, жаждущие новых, ничем не подкрепленных полномочий муниципалы могут радоваться: законопроект будет вынесен на ближайшее заседание заксобрания. После чего им придется отвечать за содержание пляжей, кладбищ и пр. Бог в помощь – она им очень понадобится.
Продукт высочайшего уровня
Рассмотрение других законопроектов получилось гораздо более коротким, поскольку законопроекты эти просто никуда не годятся. И это не субъективное мнение вредоносных депутатов: отрицательное заключение на законопроект, касающийся оплаты труда госслужащих и лиц, занимающих государственные должности, дало не только юридическое управление заксобрания, но и (загибайте пальцы!) прокуратура, Контрольно-счетная палата, Государственное правовое управление Администрации Президента, Министерство труда и социальной защиты РФ и Министерство финансов РФ.
«Как вы сами понимаете, качество законопроекта высочайшее», – подытожил глава бюджетной комиссии Вячеслав Аксёнов.
Поручение разработать этот законопроект правительству было дано еще год назад. Страшно представить, сколько сил и знаний было в него вложено, как усердно трудилась над ним исполнительная власть!
Не рассматривать ущербный плод ее труда, тем не менее нельзя: правительство опять скажет, что депутаты саботируют светлые начинания.
Поэтому принято решение вынести законопроект на рассмотрение заксобрания с рекомендацией не принимать и тем самым прекратить затянувшийся фарс.
А все потому, что кто-то не хочет нормально работать. Хотя лично мне Михаила Вавилова жаль: не верю я, что человек сознательно обрекает себя на клеймо непрофессионала. Скорее всего, по каким-то причинам просто не может отказать начальству. Так что давайте пожалеем и представителя губернатора. Ему, как и муниципалам, тоже трудно. Это ирония, если что.
Ольга Смирнова