Дайджест газеты "Известия" от 11 июля 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 11 июля 2014 года (часть I)

РОДСТВЕННИКИ ЗА ГРАНИЦЕЙ СТАНУТ ПРЕГРАДОЙ ДЛЯ ГОССЛУЖБЫ

Депутат Госдумы Евгений Федоров ("Единая Россия") готовит проект закона о внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты - в частности, в ФЗ "Об основах государственной службы РФ". Поправки предусматривают введение нового требования - гражданин не сможет занять чиновничью должность, в случае если кто-то из его близких родственников постоянно проживает за пределами РФ. Законодатель считает постоянно проживающих за рубежом родственников фактором уязвимости и возможности воздействия на чиновника в России со стороны других государств.
Сейчас уже действует запрет для чиновников и членов их семей иметь счета в иностранных банках. Кроме этого, было несколько попыток законодательно ограничить чиновников во владении недвижимым имуществом за рубежом.
Особенно актуальными подобные инициативы стали выглядеть после введения санкций в отношении российских должностных лиц со стороны США и ЕС. Так, нескольким десяткам чиновников запретили въезд в эти страны, а их имущество подлежало аресту.
После этого в ряде органов власти рекомендовали своим сотрудникам воздержаться от зарубежных поездок, чтобы избежать провокаций со стороны спецслужб иностранных государств.
Самым последним громким скандалом стал арест на Мальдивах американскими спецслужбами и конвоирование на остров Гуам сына депутата Госдумы от ЛДПР Валерия Селезнева. Российские официальные представители назвали действия США похищением.
По мнению депутата Федорова, подобные аресты являются способом манипуляции человеком и шантажа высокопоставленных чиновников и парламентариев со стороны других государств. Поэтому, считает депутат, необходимо задуматься о мерах защиты от подобных угроз тех, кто претендует на госслужбу или идет на выборы в парламент. Для защиты национальных интересов в законодательные акты предлагается ввести понятие "фактор уязвимости" и учитывать информацию о родственниках за границей при приеме на государственную службу.
- Из депутатов Госдумы с теми или иными формами давления столкнулись около 80%. В 95% случаев никто об этом не узнает, поскольку в огласке не заинтересована ни одна из сторон. Обычно члена семьи чиновника арестовывают, ему сообщают, вступают с ним в диалог, он едет сам или отправляет адвокатов на переговоры, - рассказал Евгений Федоров. - В ходе переговоров начинается шантаж, одним из пунктов которого может стать и предательство государственных интересов. Происходит обмен заложника на позицию чиновника. Поэтому в процессе кадрового отбора нужно учитывать зарубежных родственников как фактор уязвимости.
Напомним, что именно Евгений Федоров был одним из автор идеи запрета на иностранные счета для чиновников, которая была принята Госдумой. Также он лоббировал запрет на иностранную недвижимость.
В комитете Госдумы по безопасности и противодействию коррупции напомнили "Известиям", что наличие родственников за рубежом имело значение при заполнении анкеты во время СССР. Причем не только для чиновников, но и для более широкого круга лиц.
- Сейчас мы стали более открытыми миру, и наличие родственников в других странах не имеет такого значения. То, что случилось с сыном Селезнева, вряд ли имеет отношение к шантажу, - полагает член комитета Борис Резник. - Если его сын невиновен, то это докажут с помощью хорошего адвоката. Если же доказать будет невозможно, то молодой человек, вероятно, действительно виновен и понесет ответственность.
Специалист по конституционному праву профессор МГУ Наталья Богданова считает, что в зависимости от формулировок будущего текста законопроекта Федорова у него могут возникнуть противоречия с Конституцией России.
- Это должна быть уже опробованная, уже изученная формула. Нельзя предполагать заранее, что на чиновника будут давить. С этико-моральной стороной этого вопроса надо быть очень аккуратными, поскольку само предложение о том, чтобы сделать это категоричным, решающим пунктом, - неконституционно, - считает она. - А что если не случится никакого давления? Есть презумпция невиновности, независимости и еще множество положений в праве, с которыми придется войти в противоречия, если слишком радикально подойти к данному вопросу.
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов, однако, отметил, что и по сей день все должности, которые предполагают форму допуска к информации государственной важности, занимают кандидаты, в досье которых должно быть отражено наличие родственников за границей и информация о них.
- Насколько мне известно, у парламентариев как у госслужащих высокого ранга такой допуск есть по умолчанию, по вступлении в должность, поэтому, думаю, такая информация о них отмечается. Если же этого нет, то ввести как минимум обязательную ее фиксацию необходимо, - считает он.
Ограничения для чиновников, имеющих родственников за границей, действуют в некоторых других странах мира. Например, в Китае еще в начале этого года был принят закон, который препятствует карьерному росту госслужащих, чьи близкие родственники проживают за рубежом.

КАПЕЛЛО ГОТОВ УЙТИ В ОТСТАВКУ ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ

После возвращения из отпуска (25 июля) Фабио Капелло встретится с президентом РФС Николаем Толстых и обсудит важные аспекты своего дальнейшего сотрудничества со сборной России. По информации "Известий", Капелло в очередной раз хочет донести до Толстых, что он не готов тренировать национальную команду, если в его работу будет вмешиваться государство или другие структуры, не имеющие отношения к РФС.
Напомним, что депутаты Госдумы пригласили Капелло на парламентские слушания, которые состоятся в начале октября. Члены нижней палаты парламента хотят услышать его комментарии по поводу выступления сборной России на чемпионате мира. По информации источника, знакомого с ситуацией, итальянец считает подобные встречи недопустимыми и в случае дальнейшего давления на тренерский штаб готов покинуть занимаемую должность.
Известный футбольный агент Шандор Варга в беседе с корреспондентом "Известий" подтвердил, что в подобных условиях Капелло не будет работать в России.
- Я знаком с Мистером - это принципиальный человек. Если он почувствует, что у него не получается создать боевую команду к домашнему чемпионату мира, то надолго он у вас не задержится, - заявил Варга. - Тем более если российские политики будут давать ему советы на футбольные темы. Я в этом не сомневаюсь. После провала на чемпионате мира в Бразилии он не готов ко второму громкому позору.
Интересно, что предыдущее место работы Капелло покинул именно из-за вмешательства во внутренние дела его команды. Футбольная ассоциация Англии (FA) вопреки решению Капелло лишила защитника "Челси" Джона Терри капитанской повязки в национальной команде из-за расистского скандала. Тренер назвал это решение оскорбительным и с чистой совестью покинул Британию и отправился в Россию. Капелло признался, что это решение далось ему очень легко, потому что он не терпит "пересечения мнений". За разрыв контракта с FA Капелло получил €1,5 млн отступных.
При разрыве контракта со сборной России специалист получит гораздо больше. Капелло поставил особые условия перед пролонгацией своего контракта с РФС. Итальянец настаивал на продлении контракта до начала чемпионата мира в Бразилии. В противном случае 68-летний тренер ушел бы со своего поста, а руководителям российского футбола вновь пришлось бы искать наставника национальной команде.
- Для Капелло это последний шанс заработать хорошие деньги. Конечно, Фабио надеялся на удачное выступление в Бразилии, но при этом он понимал, какой высокий уровень соперников его ждет. Он грамотно перестраховался, - рассказал Варга. - Понятно, что после плохого выступления никто бы не предложил итальянцу контракт на 4 года. Максимум, на что он мог рассчитывать, это договор до Евро-2016.
Инициатором приглашения Капелло в Россию был министр спорта Виталий Мутко. Также Мутко лично участвовал в переговорах о продлении контракта с итальянцем до 2018 года. Разрыв этого контракта обойдется РФС в более чем €20 млн (точная сумма неустойки держится в секрете. - "Известия").
Тем не менее Варга не сомневается в моральных качествах Капелло и уверен, что в случае досрочного ухода стороны договорятся о более низкой компенсации.
- Фабио согласится на частичную компенсацию, покинет Россию на взаимовыгодных условиях и уйдет на покой с высоко поднятой головой. Капелло не тот человек, который во главу угла ставит заработок, - заключил Варга.
По мнению почетного президента РФС Вячеслава Колоскова, итальянского тренера надо оставить в покое и дать ему возможность спокойно готовить сборную к отборочным матчам Евро-2016.
- Я думаю, что никто не сомневается в квалификации Капелло. Он должен продолжить свое дело и подготовить сборную России к двум предстоящим крупным турнирам, - отметил Колосков.
Добавим, что в классификационном раунде чемпионата Европы Россия сыграет со сборными Швеции, Австрии, Черногории, Молдавии и Лихтенштейна. В первой игре, 8 сентября, российская команда сыграет на "Арене-Химки" с Лихтенштейном, а 12 октября подопечные Капелло примут сборную Молдавии в Санкт-Петербурге на стадионе "Петровский".

ВТБ ОТКАЗАЛСЯ ВЫКУПАТЬ ВОЕННЫЕ ОБЛИГАЦИИ УКРАИНЫ

Российский госбанк ВТБ решил не участвовать в выкупе гособлигаций Украины, размещаемых с целью поддержки вооруженных сил, хотя его "дочка" находится в списке первичных дилеров минфина Украины и обязана выкупать облигации по договору с этим ведомством. Об этом "Известиям" сообщили источники, близкие к группе ВТБ.
"Дочка" ВТБ на Украине входит в число 17 банков, которые выбраны местным минфином в качестве первичных дилеров государственных облигаций. В числе таких банков и украинская "дочка" Сбербанка, крупнейшей российской кредитной организации. Наряду со Сбербанком и ВТБ дилерами кроме местных банков также выступают "дочки" международных банковских групп, таких как ING, UniCredit, BNP Paribas, Erste Group, Raiffeisen, Citigroup, OTP Bank.
В начале апреля правительство Украины приняло решение о выпуске облигаций внутреннего госзайма (ОГВЗ) на сумму до 1 млрд гривен (около $85 млн) - "военных облигаций" - с целью обеспечения привлечения дополнительных средств для финансирования потребностей вооруженных сил Украины", то есть для карательной операции на востоке страны. Номинальная стоимость такой военной облигации определена в 1 тыс. гривен, процентная ставка - 7% годовых, срок обращения - 2 года. В конце мая минфин Украины объявил, что размещение бумаг будет осуществляться еженедельно на аукционах, проводимых Нацбанком Украины через первичных дилеров; по состоянию на начало июля этих аукционов еще не проводилось.
В июне таким сотрудничеством ВТБ и Сбербанка с украинскими властями возмутились депутаты Госдумы из КПРФ - в конце месяца Валерий Рашкин, Сергей Обухов и Александр Куликов направили депутатский запрос генпрокурору Юрию Чайке с просьбой разобраться. В их запросе даже говорилось, что действия банков "можно рассматривать как "содействие террористической деятельности" в соответствии с УК РФ. Новость об этом с текстом запроса была, впрочем, удалена с сайта российской Компартии.
- ВТБ не принимал участие в первичном размещении украинских военных облигаций и не планирует делать это впредь, - сообщил один из источников "Известий".
В пресс-службе ВТБ от комментариев отказались. В пресс-службе Сбербанка лишь отметили, что "дочерний банк Сбербанка России является первичным дилером по размещению облигаций внутреннего государственного займа Украины с августа 2010 года".
Начальник отдела инвестиционно-банковских услуг Укрсиббанка (входит в BNP Paribas) Сергей Ягнич в разговоре с "Известиями" отметил, что 17 банков из списка первичных дилеров заключают с украинским минфином договор - на систему размещения облигаций на рынке через первичных дилеров власти перешли в 2009 году. В таком договоре, как правило, предусматривается обязанность банка выкупить 3% от полугодичного объема облигационных эмиссий, продолжает Ягнич. Однако, по его словам, в договоре не предусмотрены конкретные эмиссии, в которых должен участвовать банк, поэтому ВТБ и Сбербанк смогут поучаствовать в других размещениях - чтобы выполнить полугодовой 3-процентный минимум. Кроме того, в договоре не предусмотрено штрафов за недостижение этой квоты, зато есть условие о том, что минфин за нарушение договора может расторгнуть его - но таких прецедентов не было, добавил Ягнич. Сам Укрсиббанк тоже, кстати, не участвует в программе размещения военных облигаций, предпочитая более рыночные виды облигаций (такие как целевые облигации внутреннего госзайма под возврат НДС); ключевым партнером властей в военных долговых программах является государственный Ощадбанк.
Ощадбанк утвержден украинскими властями генеральным партнером в рамках другой, параллельной долговой армейской программы украинского минфина - продажи населению казначейских обязательств "Военные", эта программа тоже принята в апреле. 8 июля минфин отчитался, что украинский государственный Ощадбанк с 21 мая по 4 июля 2014 года реализовал населению военных облигаций на 30,3 млн гривен (всего по этой программе выпущено облигаций на 100 млн гривен). Особую активность проявили жители Киева, Запорожской, Харьковской, Николаевской, Львовской, Днепропетровской, Ивано-Франковской и Сумской областей. Для продажи таких военных казначейских обязательств другие банки могут с Ощадбанком заключать соглашения о партнерстве, отмечает адвокат из юридической фирмы "ЮСТ Украина" Тарас Шевченко. В call-центрах Сбербанка и ВТБ сообщили, что не продают военных казначейских обязательств, и посоветовали обратиться в Ощадбанк.
Кроме того, для поддержки вооруженных сил украинские власти в марте создали специальный резервный фонд в размере 6,9 млрд гривен (около $600 млн), в апреле выделили из бюджета дополнительно порядка 5 млрд гривен ($440 млн), в июне - еще 600 млн гривен ($50 млн), сэкономленных в ходе майских выборов президента страны. 8 июля президент Украины Петр Порошенко заявил после встречи с силовиками в Славянске, что сократит финансирование "никому не нужной" научной программы на миллиарды гривен в пользу роста производства вооружений.
Эксперты, опрошенные "Известиями", считают, что отказ выкупать военные облигации Украины вряд ли будет иметь серьезные последствия для российских банков.
- Пункты договора с минфином составлены таким образом, что санкционных действий в отношении "дочек" не предусматривается, - отметил начальник аналитического управления Национального рейтингового агентства Карина Артемьева. - И таким образом нежелание российских госбанков по тем или иным (вероятно, геополитическим) причинам не вкладываться в бумаги, цель которых - поддержка вооруженных сил Украины, укладывается в рамки договорных отношений.
По мнению начальника аналитического департамента United Traders Михаила Крылова, российские банки могут лишиться статуса первичных дилеров по государственным облигациям Украины только в случае политического решения по этому вопросу. Как считает начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий, с учетом российско-украинского конфликта финансирование "дочкой" российского госбанка вооруженных сил Украины и антитеррористической операции на Юго-Востоке выглядело бы двусмысленно. Да и вероятность того, что Украина рассчитается с "дочкой" российского банка по гособлигациям, видится не слишком большой, судя по тому, как Киев расплачивается с "Газпромом" за газ, добавил собеседник.
Из российских банков на Украине работают "дочки" Альфа-банка, ВЭБа (Проминвестбанк), также там представлены БМ Банк ("дочка" Банка Москвы, на днях сообщалось, что его могут ликвидировать или присоединить к местной сети ВТБ), VS Bank (международные сети австрийской Volksbank AG с 2011 года принадлежат Сбербанку), "Петрокоммерц", "Траст". Эти банки в список первичных дилеров минфина Украины не входят.

МЭРИЮ ПРОСЯТ НЕ СУБСИДИРОВАТЬ ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ СПЕКТАКЛИ

Члены Общественного консультативного совета политических партий при Мосгордуме предлагают прекратить финансировать из городского бюджета экспериментальные театральные постановки, отступающие от традиционной трактовки классических произведений. Об этом "Известиям" рассказала председатель совета Любовь Никитина. Соответствующие рекомендации в ближайшее время направят в столичную мэрию. Предполагается, что "соответствие содержания театрального продукта для детей и юношества нравственным и культурным общественным нормам" будет контролироваться с помощью общественной экспертизы и публичного обсуждения.
- Многие московские театры субсидируются из городского бюджета. И не оговаривается, на какие именно постановки можно тратить эти средства, - говорит Никитина. - Конечно, напрямую нельзя вмешиваться в деятельность театров, но так как это бюджетные деньги, можно прописать в госзадании определенные условия. Например, две постановки из десяти адресовать детям и молодежи и ориентировать на воспитательные цели. Мы считаем, что если театральные режиссеры хотят ставить эксперименты, включающие нецензурную лексику, имитацию половых актов и сцены насилия, то пусть делают это не за счет бюджета.
По мнению председателя совета, многие театральные постановки искажают до неузнаваемости классические произведения и формируют у детей и подростков неправильное представление об оригинале.
- Посмотрим на "Евгения Онегина" в постановке Римаса Туминаса - лучший московский спектакль этого года (постановка Театра имени Вахтангова получила Гран-при премии "Гвоздь сезона". - "Известия"). Ольга Ларина в представлении режиссера - это тощая, босая, нечесаная барышня в короткой ночной рубашке, с гармошкой в руках, она бегает по сцене и наигрывает романс "В лунном сиянии снег серебрится", не имеющий отношения к описываемому периоду, - отмечает Никитина. - Возмутила сцена, когда Онегин на дне рождения Татьяны хочет задеть Ленского и отвлекает внимание Ольги на себя. В тексте Пушкина Онегин увлек Ольгу разговором, танцами, и она забыла о женихе, они никуда не уединялись. В постановке же Римаса Туминаса Ольга остается наедине с Онегиным, который прижимается к ней сзади и трогает за все интимные места. Причем Ольга всё в той же ночной рубашке. Я понимаю, что у режиссера может быть авторское видение, но к Пушкину это не имеет никакого отношения. Можно вспомнить и постановку "Мертвые души" в ТЮЗе, где Русь-тройка превращается в троицу алкоголиков, - отметила председатель совета.
Никитина также привела в пример постановку, слишком "своеобразную" для театра, получающего бюджетные средства, - спектакль Кирилла Серебренникова "Человек-подушка", в котором принимают участие несовершеннолетние актеры. Он включает в себя сцены насилия и жестокости, среди основных тем постановки - насилие над детьми и детоубийство.
Отметим, что в прошлом году правоохранительные органы проверяли спектакль Серебренникова на наличие сцен, подпадающих под понятие педофилии, и допрашивали режиссера. А осенью 2012 года депутат Госдумы от КПРФ Александр Потапов обратился в Московскую прокуратуру с просьбой провести проверку на предмет наличия развратных действий и педофилии в опере "Сон в летнюю ночь" в интерпретации режиссера Кристофера Олдена. Спектакль шел в Московском академическом музыкальном театре имени Станиславского и Немировича-Данченко.
Председатель московской городской территориальной организации "Российский профсоюз работников культуры" Лидия Фомина убеждена, что экспериментальные постановки пропагандируют человеческие пороки как нормы жизни.
- Искусство должно воспитывать и возвышать человека, а сейчас складывается впечатление, что единственной целью современного творчества стало развлечение зрителя, - сказала Фомина. - В некоторые театры люди опасаются приходить с детьми, потому что спектакли, поставленные по классическим произведениям, не имеют с ними ничего общего и способствуют искаженному восприятию детьми наследия русской культуры.
В то же время художественный руководитель театра "Ленком" Марк Захаров отметил, что репертуарным театрам будет практически невозможно привлечь дополнительное финансирование для экспериментальных постановок.
- Бытует народное мнение, что театр свободно существует на деньги, полученные от продажи билетов. Это очень серьезное заблуждение, потому что репертуарный театр в России не может жить только на собственные средства. Доходы от продажи билетов - это ничтожная доля бюджета, не покрывающая затраты на реставрацию, ремонт, уход за аппаратурой и зарплаты актерам, - сказал Захаров. - У режиссеров и актеров должна всегда быть возможность экспериментировать, несмотря на то что их видение может отличаться от привычных представлений родительской и педагогической общественности. А, как известно, к мнению большинства в искусстве надо относиться с великой осторожностью.
Захаров опасается подобных попыток проконтролировать содержание театральных постановок, потому что за ними стоит поддержка невежественного большинства.
- В искусстве всегда должен быть процент ищущих людей, потому что без них не смогут появиться настоящие профессионалы и творцы, - сказал он. - Так, "Гоголь-центр" доказал свое право на существование, несмотря на критику в свой адрес. И такие театры стимулируют развитие театрального искусства в целом.
Музыкальный и театральный критик Мария Бабалова не понимает, каким образом до выхода постановки общественники смогут оценивать ее толерантность к источнику.
- У постановки не бывает сценария, изначально есть просто некий режиссерский замысел. При этом первый технологический этап также нуждается в финансировании. Получается, что теперь все московские театры должны сдавать свои режиссерские замыслы на экспертизу в департамент культуры и Мосгордуму? Это уже похоже на цензуру, - сказала Бабалова.
По словам эксперта, сейчас на театральных сценах идет много постановок, которые вызывают неоднозначную реакцию у зрителей, но решение о том, на какие спектакли водить детей, принимают родители.
- Например, спектакль "Евгений Онегин" в Музыкальном театре имени Станиславского и Немировича-Данченко, поставленный Александром Тителем, вызвал возмущение у многих сценой, когда Ленского после эпизода дуэли выметают со сцены вениками, - рассказала она. - Также широко обсуждается постановка Дмитрия Чернякова оперы "Руслан и Людмила" в Большом театре, где замок Наины представляется в виде борделя.