В Воронежской области за неделю поступило 18 сообщений о подозрительных предметах
Сегодня, седьмого декабря, губернатор Алексей Гордеев провел заседание президиума Правительства Воронежской области. Как сообщает Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе облправительства, в ходе заседания рассматривались вопросы, связанные с исполнением поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ, поручений губернатора, планы по реализации в регионе третьего этапа Концепции демографической политики РФ. Обсуждалось также взаимодействие Воронежской и Белгородской областей в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси и реализация положений закона о контрактной системе в сфере закупок.
О плане первоочередных мер по реализации в 2016-2025 годах в Воронежской области третьего этапа Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на заседании доложил руководитель Департамента труда и занятости населения области Юрий Бай.
Он отметил тот факт, что за время реализации Концепции ситуация на территории нашего региона менялась позитивно: снизилась естественная убыль населения, повысилась рождаемость. В 2014 году миграционный прирост позволил полностью компенсировать естественную убыль и обеспечить рост постоянного населения области на 2,1 тыс. человек. По итогам девяти месяцев текущего года также зафиксирована положительная динамика всех демографических показателей. В городском округе Нововоронеж отмечен естественный прирост населения.
Впервые за многие годы наблюдается изменение миграционных потоков между городом и селом. Так за 9 месяцев текущего года отток населения из сельской местности сменился существенным миграционном приростом.
Однако ряд вопросов остаются проблемными. По-прежнему уровень смертности превышает уровень рождаемости, сохраняется дифференциация муниципальных образований по уровню демографического развития. Сегодня Воронежская область вступила в период активного накопления рисков демографического развития, основными из которых являются начавшееся сокращение численности женщин детородного возраста, ускорение изменения половозрастной структуры населения в сторону постарения и продолжающееся снижение репродуктивных установок молодой семьи.
Чтобы преодолеть эти риски, разработан комплексный план, реализация которого позволит:
- обеспечить стабилизацию численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) на уровне 2 млн. 332 тыс. человек;
- увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;
- увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,3 раза;
- уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечить на этой основе миграционный прирост.
Юрий Бай пояснил, что в план включены мероприятия по трем приоритетным направлениям, соответствующим основным факторам улучшения демографической ситуации. Основной акцент при реализации третьего этапа Концепции будет сделан на принятии более активных мер по снижению смертности населения, прежде всего – в трудоспособном возрасте, а также по существенному улучшению общего и репродуктивного здоровья, особенно подрастающего поколения.
Предполагается охватить мероприятиями по предотвращению преждевременной смертности от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и в результате дорожно-транспортных происшествий всю территорию Воронежской области. Предусматривается дальнейшее развитие системообразующих организационных технологий оказания медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе с использованием специализированных бригад скорой помощи. Также будут активизированы меры по борьбе с туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, другими инфекционными заболеваниями, главным образом на основе усиления профилактической деятельности.
Особое внимание обращено на внедрение программы здорового образа жизни в соответствии с концепцией государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения, противодействию потреблению табака, а также основами государственной политики в области здорового питания.
Важная роль в вопросах стабилизации численности населения отводится миграции. На третьем этапе планируется не только ежегодно компенсировать естественную убыль населения, но и обеспечить оптимальное распределение мигрантов по всей территории Воронежской области. Дифференциация муниципальных районов по уровню демографического благополучия потребовала разработки муниципальных планов по улучшению демографической ситуации. Проводится постоянный мониторинг сложившегося положения и реализации мероприятий демографического развития в городских округах и муниципальных районах Воронежской области. В настоящее время в муниципалитетах формируются демографические паспорта. Это станет управленческим инструментом, необходимым для повышения оперативности и эффективности принятия решений в сфере осуществления демографической политики на муниципальном уровне.
Учитывая разноплановый характер решения демографических проблем, на третьем этапе реализации концепции возрастает значение межведомственного взаимодействия органов власти с общественными организациями и научными учреждениями. Объединяющая роль при этом возлагается на координационный совет по демографической и семейной политики при Правительстве Воронежской области и аналогичные органы во всех муниципальных образованиях.
Содокладчиком по данному вопросу выступил руководитель регионального Управления Роспотребнадзора Игорь Механтьев. Он, в частности, сообщил о том, что в порядке межведомственного взаимодействия осуществляется мониторинг медико-демографической ситуации и состояния здоровья различных групп населения, а также показателей социально-экономического развития территории. Ежегодно формируется информационно-аналитический бюллетень «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения».
Алексей Гордеев рекомендовал Департаменту труда и занятости населения отразить в концепции главные факторы, влияющие на демографическую ситуацию, а также проанализировать динамику рождаемости, особенно в тех районах, где был всплеск рождаемости.
- Тема – важная, ее надо изучить. Определить, какие факторы влияют, и, соответственно, ставить в приоритет во всех других государственных программах развития области, - подчеркнул губернатор.
О ходе реализации положений закона о контрактной системе в сфере закупок на территории Воронежской области и перспективах их развития участникам заседания доложил руководитель Управления по регулированию контрактной системы области Евгений Гончаров.
Чтобы усовершенствовать закупочную деятельность в регионе, предпринят ряд мер. Основным итогом стала автоматизация процедурных вопросов, которая позволила сократить техническую работу и акцентировать внимание на качестве. Внедрен механизм оптимизации закупочного процесса, который предусматривает укрупнение лотов на закупку и проведение совместных торгов. Так, за 9 месяцев 2015 года управлением организовано и проведено 378 совместных аукционов на сумму более 1 млрд. рублей, что составило 10 % от общего числа закупок. По результатам таких закупок экономия бюджетных средств составила более 200 млн. рублей. Однако докладчик отметил и отрицательные моменты этого процесса – часть совместных торгов, которые в качестве пилотного проекта проводятся для нужд учреждений социального блока, прошли с замечаниями.
Алексей Гордеев отметил значительную сумму экономии бюджетных средств при совместных торгах.
- Вы поработайте над этим. Тут арифметика достаточно простая и в то же время с большой перспективой. Мы бы еще дополнительно могли много необходимых статей расходов в течение года реализовать. Такие приличные цифры, - пояснил губернатор.
Евгений Гончаров сообщил о том, что значительное внимание уделено привлечению доли региональных поставщиков при проведении торгов. Эта работа ведется по поручению главы региона. Уровень участия региональных поставщиков в сегменте закупок на поставку товаров, производимых на территории области (преимущественно это продукты питания), по итогам 9 месяцев текущего года составил 90 %. Разрабатывается механизм формирования начальных (максимальных) цен контрактов для обеспечения государственных нужд Воронежской области. Для этого создается рабочая группа по организации закупок продуктов питания, в рамках которой будут обсуждаться вопросы ценообразования. Кроме того готовятся методические указания, которые позволят работать единообразно.
Большое значение имеет поддержка малого и микро-бизнеса. На сегодняшний день в регионе пошли на децентрализацию закупок хлебобулочных изделий. После проведения консультаций с Гильдией пекарей принято решение о том, чтобы закупать хлебобулочную продукцию в каждом районе отдельно. Также овощная группа товаров закупается сегодня сегментарно (область разбита территориально на 4 сегмента). Докладчик выразил надежду на то, что это не оттолкнет крупных товаропроизводителей. В то же время такие закупки станут привлекательны для мелкого и микро-бизнеса.
Подготовлена законодательная инициатива по созданию реестра добросовестных поставщиков, а также по внедрению инструментов, препятствующих сговору. Так, согласно действующему законодательству, хотя торги и проводятся анонимно, каждому участнику присваивается уникальный номер. Фактически вся анонимность проведения торгов отсутствует. Поэтому предлагается запретить отображение порядковых номеров либо закодировать их.
В свою очередь руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы России по Воронежской области Владимир Рохмистров одобрил озвученные предложения по усовершенствованию законодательства в сфере закупок и отметил ряд тенденций.
Так, увеличилось количество жалоб, однако большинство из них не имеют оснований. В три раза увеличилось количество поставщиков, внесенных в реестр недобросовестных. По мнению Владимира Рохмистрова, это тревожный сигнал. Также он сообщил, что поручение по созданию во всех муниципалитетах контролирующих органов выполнено.
В дополнение к предложениям основного докладчика руководитель регионального Управления ФАС озвучил и свои инициативы. В частности, сделать жалобы платными. А если выяснится, что они необоснованны, то все средства поступают в бюджет.
Губернатор идею поддержал.
- Я так понимаю, это предложение– в целом по Российской Федерации. Это правильно. Также, как и арбитражный процесс тоже должен быть платным, а не бесплатным. Чтобы люди не загружали бессмысленно работу соответствующих инстанций, - подчеркнул Алексей Гордеев.
Также губернатор отметил как положительный, тот факт, что в реестр недобросовестных поставщиков включают и учредителей таких организаций.
Руководитель Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области Александр Дементьев представил проект дополнительного соглашения к соглашению между Правительством Белгородской области и Правительством Воронежской области о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территориях обеих областей. В настоящее время Воронежской областью заключено семь соглашений о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковыми такси с соседними субъектами Российской Федерации, выдано более 10 тысяч разрешений на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
Из 1136 организаций, внесенных в реестр выданных разрешений Воронежской области, 109 зарегистрированы на территории Белгородской области.
Деятельность организаций, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа легковыми такси территории Белгородской и Воронежской области, урегулирована Соглашением от 20 апреля 2012 года № 19. Заключение дополнительного соглашения необходимо для того, чтобы исключить из действующего соглашения с Правительством Белгородской области положения, утратившие актуальность, и упорядочить фискальные отчисления организаций, зарегистрированных на территориях Воронежской и Белгородской областей. По итогам доклада проект дополнительного соглашения был одобрен.
В завершение заседания с оперативной информацией выступил начальник Главного управления МЧС России по Воронежской области Игорь Кобзев.
На контроле было три направления: прохождение атлантического циклона по территории региона, ликвидация последствий крупного ДТП в Каширском районе, контрольные мероприятия в отношении организаций, реализующих пиротехническую продукцию и расположенных в подвальных и цокольных этажах.
Что касается циклона, то он привел к затруднению движения на дорогах, в том числе федеральных трассах, задержке рейсов, отключению электроэнергии в населенных пунктах и падению деревьев в городском округе город Воронеж (более 400). Кроме того отмечено увеличение числа обратившихся в травмпункты граждан – более 170 человек за 2 и 3 декабря.
Разработан ряд поручений, будет оценена достаточность мощностей в регионе, в случае возникновения подобных ЧС. Резервные источники питания предлагается перераспределить на муниципальном уровне. А на 50 участках федеральных трасс, где есть опасные спуски и подъемы, в первом полугодии 2016 года планируется установить камеры видеонаблюдения для оперативного реагирования.
- Предлагаю сделать выводы и на комиссии обсудить, чтобы мы рассматривали это как учения и предпринимали превентивные меры, знали, где у нас слабые места, а также дали установки в районы, организациям, которые обеспечивают сферу ЖКХ и т.д., - дал поручение губернатор.
Игорь Кобзев также сообщил о том, что в преддверии новогодних праздников проверено 26 объектов, где реализуется пиротехническая продукция. В течение ближайших двух дней будет подготовлен список развлекательных заведений, где есть потенциальная угроза жизни и здоровью людей.
Алексей Гордеев акцентировал внимание руководства регионального ГУ МЧС на трагедии в Ханты-Мансийском автономном округе, где во время пожара в бане сгорели восемь детей, а также попросил держать на контроле вопросы этого направления первого заместителя председателя облправительства Владимира Попова и руководителя Департамента образования, науки и молодежной политики Олега Мосолова.
- Нужно профилактику какую-то провести в школах, на уровне поселений. Зима начинается, у нас периодически тоже такие трагедии бывают. «По пьянке» дома горят вместе с детьми. Случай в Ханты-Мансийске – это попустительство взрослых. Так что я предлагаю проработать этот вопрос, - сказал губернатор.
Игорь Кобзев озвучил предложение установить в домах, где живут неблагополучные семьи, дымовой пожарный извещатель. В Бобровском районе это планируют сделать уже на текущей неделе. А Пожарное общество поможет проводить еженедельные обследования.
Губернатор инициативу одобрил и рекомендовал подключить к этой работе сеть волонтеров.
Начальник штаба Главного управления МВД России по Воронежской области Дмитрий Гвоздовский сообщил о том, что оперативная обстановка в регионе остается стабильной. За неделю было два ложных сообщения об акте терроризма – о заминировании школы №15 в Лисках и дома №175 по Московскому проспекту в Воронеже. Зафиксировано 18 сообщений об обнаружении предметов неизвестного происхождения. По двум фактам проводились эвакуации людей.
Алексей Гордеев поручил сосредоточиться на антитеррористических задачах.
- Предстоят новогодние праздники. Еще раз посмотрите графики дежурств по всем объектам, которые требуют работы в выходные и праздничные дни. Тема знакомая, но с учетом нынешней обстановки, нам необходимо принять все меры, особенно по решениям антитеррористической комиссии, - резюмировал губернатор.