Городецкий добился от заксобрания поддержки бюджета и нового моста

Во второй половине октября общественно-политические СМИ в Новосибирске плотно «подсели» на одну ключевую тему — бурления ряда комитетов заксобрания, атаки депутатов на руководство технопарка и возможного недоверия главе департамента имущества и земельных отношений региона Роман Шилохвостова. Парламентарии публично дискутировали с членами правительства, но потенциально острые вопросы предпочитали прятать от журналистов в закрытых частях заседаний.

Этот медийный всплеск наложился на предыдущие метания депутатов по ключевым инфраструктурным проектам региона — четвертому мосту и двум мусоросортировочным заводам с полигонами ТБО. Причем, обострение случилось как раз в тот момент, когда Владимир Городецкий находился в командировке, и в системной работе с заксобранием, налаженной губернатором за последний год, произошел небольшой сбой.

Ситуацию удалось разрядить буквально за несколько дней. Совместная пресс-конференция главы региона и спикера парламента Андрея Шимкива показала, что стороны отлично понимают друг друга и работают в одном русле, они по-прежнему выигрывают от взаимодействия. Городецкий снова показал себя и опытным переговорщиком, и знатоком психологии местной элиты. Нужно было только понять истинный интерес наиболее активных представителей заксобрания, и все важные для области вопросы сразу перестали вызывать раздражение депутатского корпуса.

Оказавшийся незаменимым для Кремля и воюющих региональных баронов бывший мэр Новосибирска, а затем губернатор Владимир Городецкий начал пресс-конференцию абсолютно буднично и по-деловому. О том, что СМИ может что-то волновать, говорило только присутствие Андрея Шимкива. Хотя, как выяснилось, совместное появление должно было говорить только об успешном прохождении парламентского сезона и подготовке бюджета региона 2017 года, который до 1 ноября должен поступить в заксобрание.

«О процедуре формирования бюджета должен сказать, что у нас есть особенности по отношению к предыдущим годам. В этом году мы запустили формат большей открытости работы. Еще до начала рассмотрения этого документа, принципы разработки мы обсудили с президиумом заксобрания», — губернатор сразу подтвердил партнерские и рабочие отношения с парламентом. По его словам, коммуникация выстроена со всеми участниками процесса, в том числе, главами комиссий горсовета Новосибирска, мэром областного центра (как крупнейшего муниципального образования) и его заместителями.

«Моя установка всегда была такой: на всех комитетах заксобрания должен присутствовать самый высокий уровень представителей исполнительной власти»

Городецкий подчеркнул, что параметры бюджет формировались, исходя из глубокого анализа экономической ситуации, прогнозов роста и расчетов федеральных органов власти. Новосибирская область снова выглядит лучше многих регионов, ожидая прироста индекса промышленного производства (101% по итогам девяти месяцев), а сектор АПК и вовсе вырастет на 6–6,5%, став флагманом экономики. Исходя из этого, расходные полномочия будут закреплены на уровне 2016 года, хотя где-то «мы чуть-чуть прирастаем», отметил губернатор.

У бюджета сохранится «социальная ориентация». «Все меры соцподдержки будут выполнены безукоризненно», — пообещал губернатор. При это у областных властей есть и определенные ограничения. Получив бюджетные кредиты и погасив коммерческие заимствования, что позволило существенно сэкономить, регион подписал дорожную карту, которая требует к 2019 году достичь показателей госдолга на уровне 50% (сейчас около 57–58%). Это значит, что бюджет уже в 2017-м должен быть бездефицитным.

Не все параметры прояснены, областное правительство еще рассчитывает на федеральные трансферты по программе развития образования и дорожной сферы. Тем не менее, многие статьи расходов должны прирасти, и здесь региональные власти снова показывают диалог с заксобранием. Прежде всего, бюджет вернется к программам, которые наиболее близки к избирателям и касаются наиболее массовых наказов, полученных депутатами на выборах в 2015 году — это «Школьное окно», «Школьная крыша», «Чистая вода».

Владимир Городецкий снова продемонстрировал, что умеет слушать и слышать парламентариев и, наверное, единственный в областном правительстве способен погасить пожар, который еще не разгорелся, но где-то тлеет. Он подчеркнул, что и его подчиненные при рассмотрении бюджета (в конце ноября он должен быть принят в первом чтении) будут следовать партнерским принципам работы с депутатским корпусом как представителем интересов избирателей.

«Моя установка всегда была такой, а будет еще жестче: на всех комитетах заксобрания, при любых форматах обсуждения должен присутствовать самый высокий уровень представителей исполнительной власти. Чтобы чиновники не подменяли друг друга, а, как минимум, на уровне министра, на уровне заместителя губернатора, курирующего эту отрасль, или зампреда правительства. Чтобы был профессиональный, подкрепляющий диалог», — предупредил губернатор.

Облправительство сумело снять все спорные вопросы, но пошло навстречу депутатам в их недовольстве работой руководства технопарка

Он вышел победителем и из другой истории, которой общественники и ряд депутатов пытались придать популистский характер — проекту строительства четвертого моста. Глава региона подтвердил, а Андрей Шимкив с готовностью с ним согласился, что никто и никогда в законодательной ветви власти не сомневался в необходимости этого проекта. Он предусмотрен генпланом и несомненно принесет пользу региону. Тем более, что на реализацию Новосибирская область пойдет только в случае выделения федерального гранта в размере 75% от проектной стоимости. «История не простит нам этого шанса», — заключил губернатор.

Владимир Городецкий сообщил, что приветствовал диалог по финансовой модели строительства, который начали депутаты. В результате работы специальной группы из представителей правительства и заксобрания — профессионалов в лице Александра Морозова, Федора Николаева, Юрия Зозули — удалось серьезно оптимизировать многие затраты, учесть новую ставку Центробанка и снизить гарантированный бюджетом минимальный доход концессионера с 90 до 52 млрд рублей.

Кроме того, губернатор предложил специалистам проработать и модель платности моста, так как в нынешней экономической ситуации нужно учесть интересы жителей. Главный вопрос о предоставлении гранта решится в ноябре. Если его не выделят, проект придется отложить. Но в случае получения федеральных денег заксобрание готово оперативно вносить поправки в бюджет и сопровождать концессионное соглашение в интересах избирателей и всего региона.

Облправительство сумело снять все спорные вопросы, но пошло навстречу депутатам в их недовольстве работой руководства технопарка. Многочисленные претензии в адрес гендиректора Дмитрия Верховода не остались неуслышанными региональной властью. Баланс оказался нарушенным и в отношениях с активом заксобрания, и в отношении с Сибирским отделением РАН, которое на протяжении долгого времени и публично критиковало топ-менеджера.

По словам губернатора, ключевому проекту развития Новосибирской области требуется перезагрузка. Он поблагодарил Верховода за работу и анонсировал его отставку, которая пройдет в рамках закона об акционерных обществах. Новая кандидатура будет рассматриваться совместно с депутатами, диалог с которым должен быть обязательным условием работы как правительства, так и технопарка. Таким образом, Владимир Городецкий, соблюдая все договоренности с Андреем Шимкивом, заработал политические очки, обезопасил бюджет и перезагрузил один из крупнейших активов региона, признанный на федеральном уровне.

Владимир Сергеев