Путинский вызов для губернатора: как соискатели места Городецкого продлевают его срок

Сентябрьские выборы в Госдуму воспринимаются элитой, политологами и рядом федеральных СМИ как возможный поворотный момент в истории Новосибирской области. Сохранит ли она вектор развития? Возможно ли дальнейшее существование нынешней конфигурации региональной власти? Останется ли во главе правительства Владимир Городецкий, за последние 16 лет показавший чудеса политической выживаемости?

Примерно через месяц исполнится два года со дня выборов губернатора. Городецкий получил на них голоса 64% избирателей, пришедших на участки. За полгода до этого мало кто предполагал, что это вообще может случится. После ухода с поста мэра Новосибирска (на котором он проработал 13 лет — больше, чем кто-либо в новейшей истории) и назначения вице-губернатором «по агломерации» ради досрочных выборов большая часть наблюдателей списала опытного чиновника со счетов, поверив в его почетную пенсию на этой должности. Тайга.инфо накануне отставки Владимира Городецкого выпустила ролик «Обмани, но останься» и, как оказалось, напророчила.

Двухлетний рубеж — это и очередной избирательный цикл, и отчетный этап, и повод для перестановок внутри команды, и взгляд в будущее. Именно в сентябре сходятся все эти точки, и будет очень интересно посмотреть, как именно развернется административная машина. За месяц до выборов в Госдуму слепок новосибирской современности выглядит очередным шансом для продолжения карьеры Владимира Городецкого.

Весна 2014 года поместила Новосибирскую область в центр внимания федеральных СМИ — сначала губернатора Василия Юрченко президент отправил в отставку в связи с утратой доверия, назначив на его место бывшего мэра, а затем выборы главы столицы региона выиграла коалиция во главе с коммунистом Анатолием Локтем. Формально всё началось с чистого листа — сменились и мэр, и губернатор, но на самом деле колода только причудливо перетасовалась, исходя из текущей политической ситуации. Это вообще правило жизни Новосибирской области.

Антигубернаторский штаб выбирал наименее рискованного претендента. А федеральный центр решил, что снятием одного из игроков можно решить внутриэлитный конфликт

Элита была расколота трехлетним противостоянием главы региона Юрченко и полпреда Виктора Толоконского, его предшественника. Протестному избирателю в областной столице нужен был любой кандидат, кроме официального. Антигубернаторский штаб, курируемый из полпредства, выбирал наименее рискованного претендента. Федеральный центр решил, что снятием одного из игроков можно решить внутриэлитный конфликт и обеспечить результат. Всё сошлось в этой точке. И, как оказалось, обеспечило возвращение на первый план Владимира Городецкого. Он оказался наиболее предсказуемым и опытным, наименее конфликтным и вызывающим отторжение двух лагерей аппаратчиком. И Кремль выбрал именно его.

Несколько лет мэрия Новосибирска во главе с Городецким старалась быть равноудаленной от двух лагерей — Толоконского и Юрченко, и ей это удавалось. А когда оба потеряли посты, бывший глава города, работавший с тем и с другим, стал востребован системой, которой не нужны неожиданности. Новый тандем сформировали Городецкий и новый градоначальник Анатолий Локоть.

Новая команда в городе, сформированная по итогам выборов, распределила посты в соответствии с коалиционными обещаниями, которые координировались в полпредстве. Победа на первом этапе подразумевала, что предстоит борьба за новые высоты — губернаторские. Политики и управленцы, объединенные под талантливым руководством Виктора Толоконского, этого и не скрывали в приватных разговорах. Конечно, никто из них не ожидал, что губернатором станет именно Владимир Городецкий. Но работать им пришлось именно с ним.

Как минимум первый год амбиции мэрии были очевидны, но два уровня власти строили отношения по определенным договоренностям. КПРФ не выдвинула соперника главе региона на выборах в сентябре 2014 года, но явно подразумевала, что когда-нибудь попробует это сделать. Расколотая элита также группировалась вокруг Анатолия Локтя, учитывая поддержку Толоконского, который продолжал оказывать влияние на ситуацию в родном регионе. Команда мэра пришла для избирателей «на новенького» и пользовалась естественными для недавнего избрания низкими антирейтингами.

К выборам в заксобрание уже был сформирован стереотип, что в сентябре—октябре региональная власть может переформатироваться, пошли слухи об отставке губернатора. Получилось наоборот — курируемая секретарем генсовета Сергеем Неверовым региональная кампания оказалась довольно успешной, и «Единая Россия» получила контроль над парламентом, поделившись при этом частью власти с другими думскими партиями. Результат был приемлемым, а выборы прошли без существенных для системных сил скандалов. Губернатор снова показал выживаемость, так как обеспечил ценные для системы условия — предсказуемость и бесконфликтность.

Игроки, объединенные коалицией полпреда Толоконского, начали расходиться в поддержке разных кандидатов, и теперь их как минимум двое — Шимкив и Локоть

Умение лавировать, сохранять устойчивость пригодилось Владимиру Городецкому в следующий год. Началось всё с выборов председателя заксобрания, на которых победил не поддержанный партией власти Иван Мороз, а Андрей Шимкив (много лет входивший во фракцию «ЕР»). Тайга.инфо обещала такое развитие событий еще в начале июня 2015-го. Уже в день голосования губернатор объявил, что уважает мнение депутатов и готов работать с новым спикером. И с тех пор оба не допускали публичного противостояния, хотя новое руководство парламента сразу подчеркнуло особое мнение по многим вопросам.

Знал об этом губернатор или нет, но с этого момента его будущее уже стало многовариантным. К очевидному на тот момент кандидату в главы региона Анатолию Локтю прибавился (в слухах и потенциале) Андрей Шимкив. Депутатский корпус, действительно, стал более плюралистичным и публичным, а региональные власти подчеркивали свое внимание к нему.

Пика самостоятельности в информационной картине парламент достиг к лету 2016-го. Заксобрание провело слушания по проекту четвертого моста, заявило свои возражения по деятельности Технопарка Академгородка, а Шимкив в рейтинге упоминаемости компании «Медиалогия» взлетел в июле до 11 места — на 15 пунктов.

За год ситуация изменилась кардинально — у элиты больше нет одного «наследного принца», она разделилась в предпочтениях, и трещины эти теперь проходят именно по той команде, которая считалась победителем в апреле 2014 года. Игроки, объединенные той коалицией, начали расходиться по разным кандидатам, и теперь их как минимум двое — Шимкив и Локоть. И это только те, кого можно доказательно «запеленговать» за счет публичной активности. А есть и другие политики, обсуждаемые в кулуарах. Судя по информационному фону, группировки уже начали грызню в СМИ. На пользу им это явно не пойдет.

Система успела переформатироваться и за счет перестановок в полпредстве. Из прежней команды, работавшей при Викторе Толоконском, еще фактически до президентских перестановок ушел куратор силового блока Вадим Гончаров (формально отставка состоялась в середине августа). А затем сменилось и первое лицо — в Новосибирск приехал явно претендующий на более активную, чем предшественник, роль Сергей Меняйло. И первую личную встречу, «подсвеченную» пресс-службой полпредства, он провел именно с Городецким, который руководит регионом, где находится резиденция полномочного представителя. Позиция Меняйло существенно отличается от предыдущей, и он сразу акцентировал внимание СМИ на свое желание обеспечивать безопасность и стабильность.

Всё это происходило на фоне непрекращающихся слухов о скорой отставке губернатора. Отдельные собеседники Тайги.инфо обещали, что всё случится «со дня на день», еще с января. А Городецкий, как бы к нему ни относиться, успел за это время встретиться с Владимиром Путиным, наладить рабочие отношения с полпредом и сохранить завидную медиаактивность. Последняя резонансная инициатива — ограничение на ряд специальностей для мигрантов (во многом из-за Тайги.инфо, первой заметившей документ) — стала федеральной темой на несколько дней.

Новосибирская область за последние годы приучила федеральный центр к своей «неудобности» и непредсказуемости. «Крымский консенсус» позволил четырем парламентским силам претендовать на должности в регионах, но не обеспечили им неприкосновенность. Главной проблемой для системы, всё больше тяготеющей к изоляции, успокоению и контролю, являются сигналы о наличии конфликтов и грызни внутри элиты. Баланс интересов предпочтителен.

Чем большую активность проявляют игроки из заксобрания, чем больше городских проблем подсвечивают СМИ, чем больше меняются правила игры в стране в целом, тем больше шансов сохранить позиции у Владимира Городецкого. Для бюрократической системы он означает главное — предсказуемость и умение выживать. И сентябрьские выборы, действительно, будут ключевой для региона точкой. Учитывая все новые обстоятельства и конкуренцию внутри управленческого аппарата, он может сыграть на умении обеспечить стабильность — и суметь остаться на следующие два года, добившись продления полномочий, чтобы провести в Новосибирской области президентскую кампанию Владимира Путина.

Евгений Мездриков