Вопросы реформирования пенсионной сферы были подробно рассмотрены на совещании у Президента
Столь пристальное внимание к этой теме обусловлено целым рядом факторов, в том числе и экономической ситуацией, и последствиями демографического кризиса 90-х, когда работающая часть населения объективно перестает справляться с возрастающей нагрузкой. Поэтому повышение пенсионного возраста в последнее время активно обсуждается и на уровне Главы государства, и в обществе. Однако сводить вопрос лишь к пенсионному возрасту вряд ли стоит. Он гораздо шире, и на это особо указал Президент. Важным является не только момент начала заслуженного отдыха, но и методика формирования пенсионного фонда, и, разумеется, вопросы занятости и трудоустройства. Их тоже нельзя не брать во внимание. В соответствии с ранее принятым решением, в Беларуси на рынке труда должно появиться 50 тысяч вакансий. Чего еще ожидать от реформирования пенсионной системы, как будет меняться возраст выхода на заслуженный отдых? За обсуждением во Дворце Независимости следил наш обозреватель Андрей Кривошеев.
Половозрастная пирамида Беларуси или по-народному дерево жизни сегодня выглядит именно так. Объемная крона - это наши бабушки, дедушки-пенсионеры и родители предпенсионного возраста. Узкое основание - это мы в трудоспособном возрасте плюс новое поколение. Здесь наши дети и их заметно больше, но подрастут они лишь через 6-10 лет. А значит именно нынешняя пятилетка критическая, и откладывать реформу дальше просто нельзя. Иначе это грозило иссушить и стебель - экономику, и крону - благосостояние наших пенсионеров.
В цифрах демографический разрыв ближайшей пятилетки без реформы выглядел бы так. Если с 2010 в среднем ежегодно на пенсию выходило 110-120 тысяч пенсионеров, то в ближайшие пять уже 130-140, большое поколение 50-х, стремящееся на заслуженный отдых.
Обратная пропорция с трудоспособными. Если прежде рынок труда ежегодно пополняли 100-110 тысяч человек, то наступающая пятилетка даст лишь по 80-90 тысяч новых пар рабочих рук в экономику. А значит, не проведи реформу сейчас, демографический разрыв составил бы от 40 до катастрофических 60 тысяч человек.
Катастрофы на рынке труда не будет, уверяет профильный министр. Все балансы рабочих рук и мест просчитаны и утверждены президентским указом. Пенсионная реформа займет 30 из 50 тысяч рабочих мест ежегодно, создавая комфортный резерв в 20 тысяч. Т.е. ни ажиотажной безработицы, ни борьбы опытных и молодых специалистов за одни вакансии не предвидится.
Осознание необходимости пенсионной реформы в обществе достигнуто. И пусть нравится не всем, но большинство согласно на реформу. С этого тезиса начинает Президент сегодняшнее резонансное совещание. Действовать будем также рационально, взвешенно и аккуратно, как и в сфере ЖКХ.
Фактами из демографии, экономики, мирового опыта и национальной политики - не отдавать на откуп стихии (читай хаоса), а принимать волевые решения здесь и сейчас - убедили и пенсионеров, и молодежь. Об этом свидетельствует и социология, и регулярные опросы, дискуссии. Их только в текущем году провели несколько сотен - от трудовых коллективов до теле- и профсоюзных форумов.
Не возрастом единым - с повышения пенсионной планки реформа лишь начинается. Куда важнее создание новых эффективных рабочих мест и добровольное внедрение страховой и накопительной систем. Страхование на предприятии - система давно действует в Европе и Америке, начинает приживаться и у нас. Правда, пока в высокодоходных шахтерском деле и нефтепереработке.
Роман Осипов, директор инвестиционной компании: "Это дополнительная пенсия, страхование жизни. Это не страхование жизни как понимание, что человек умрет и будет какая-то выплата, это именно страхование и выплаты человеку при достижении какого-то возраста. Т.е. достиг человек возраста 60 лет, ему обязаны платить некую сумму, которую до этого страховой выплачивали предприятия в течение 10 и 20 лет работы сотрудника. Этот важный элемент… Он на Западе почему привился, потому что компании хотят стимулировать своих сотрудников лучше работать, привязывать к предприятию, потому что ценный сотрудник и есть предприятие. Поэтому они предлагают такие схемы обеспечения. И сотрудники смотрят, ага, будет у меня дополнительная пенсия, а если сюда пойду, то не будет. Соответственно, выбирают, где будет больше обеспечение социальное".
За развитие страховой системы на предприятии и личных пенсионных накоплений граждан выступает и Президент. Прямое поручение Минтруда - расширять возможности для социально ответственного бизнеса и думающих наперед людей. Это ведь не только вторая пенсия, но и современная экономика во всех ее формах.
В развитии смешанной системы - или госгарантия плюс частный пенсионный бонус - Беларусь идет абсолютно в фарватере Западной Европы. Финская, одна из лучших в мире систем, практикует народную пенсию и страховой накопительный довесок. Хотя он может втрое превышать гарантированный минимум.
Лаури Пуллола, глава отделения посольства Финляндии в Беларуси: "Наша система стимулирует человека работать, платить налоги, платить пенсионные фонды. Работодатель в Финляндии сегодня платит около 24 %, и работник сам платит около 6 % от доходов в пенсионный фонд. Но вот эта народная или гражданская пенсия гарантирует, чтобы у человека была минимальная зарплата, чтобы жить. Но это не даст возможности жить, как человек хочет. Я лично знаю многих белорусских пенсионеров, которые продолжают работать. Я думаю, что у вас этот возраст мог бы быть увеличен".
Принципиальный вопрос, который Президент поднимает перед правительством, - занятость. Справится ли рынок труда, если люди станут трудиться дольше?
Повышение пенсионного возраста - это отдушина для суперпрофессиональных профессий: врачи, особенно хирурги, вся наука и особенно фундаментальная, профессура, искусство - эти сферы "голодают" без притока молодежи, а ветераны своего дела хотят и могут работать. Еще один базис экономики - инженерные кадры. Молодежь предпочитает малый бизнес, для них же новые кластеры - IT, инжиниринг, сфера услуг, а вот многие цеха без повышения возраста могут быть просто обескровлены.
В пользу повышения, плавного и просчитанного, и реальная статистика. Сегодня на пенсии трудится четверть белорусов. Причем в первый год - абсолютное большинство. 68% мужчин и 53% женщин. Через 5 лет пропорция сохраняется. 40% номинально слабого пола и треть сильного. А это значит - повышение пенсионного возраста не изменит структуру занятости и не оставит молодых специалистов без работы.
Итогом самого широкого обсуждения и детальных просчетов сегодня стало решение о повышении пенсионного возраста на три года. Одинаково для всех, включая госслужащих, силовиков и льготников. Так - справедливо, уверены эксперты. Исключение - силовики, ежедневно рискующие жизнью и здоровьем - спасатели, спецподразделения. Но их список будет лаконичным. Само же повышение пенсионного возраста будет плавным. Начнется с 1 января 2017-го и растянется на 6 лет, с полугодовым шагом.
Марианна Щеткина, министр труда и социальной защиты Беларуси: "Президент принял волевое решение. Вариант принят постепенного повышения с 1 января 2017 года. Женщины до 58, мужчинам до 63".
Т.е. в Беларуси сохраняется гендерное деление. На этом настоял Президент. Во-первых, материнство в Беларуси защищается законом и обществом, во-вторых, разрываясь между карьерой и семейным очагом, женщины испытывают двойную нагрузку. Хотя критиков сохраненного неравенства хватает и среди мужчин, и среди женщин.
Виктор Кириенко, проректор Гомельского государственного технического университета им. П.О. Сухого: "По сути дела - женщины в отличие от мужчин на окончательную пенсию никогда не выходят. Женщина встроена в семью намного сильнее, намного прочнее, чем мужчины, поэтому на самом деле, достигнув пенсионного возраста, она просто элементарно перестает разрываться между домом и семьей и, наконец, отдается воспитанию внуков, консервации заготовок и т. д. Поэтому на самом-то деле она не уходит на пенсию, она как бы переключается на другой вид работы".
В итоге: плюс 3 к пенсионному возрасту плавно, просчитано, за шесть лет - т. е. на 63 мужчины и на 58 женщины мы выйдем лишь к 2023-му году. Но сегодня волевое решение принято. На бумагу в форме указа оно будет положено и подписано Главой государства на будущей неделе. Кстати, в том же указе пропишут и будущее пенсионной системы - развитие добровольной накопительной и страховой частей. А это стимул и для экономики, и для общества уже сегодня инвестировать в активную и обеспеченную старость.