Desde que el pasado 9 de julio el
Tribunal Supremo
aclararse el vacío legal que existía en torno al cobro del impuesto de la plusvalía municipal, una tromba de recursos administrativos y judiciales se comenzó a amontonar en los despachos de la Agencia Tributaria de Madrid. El Alto Tribunal reconoció el derecho a reclamar a los contribuyentes que habían tenido que sufragar el gravamen, a pesar de vender su propiedad por un precio inferior al que lo compraron. Desde entonces, el Ayuntamiento ha recibido 27.056 recursos, sólo por la vía administrativa, de los cuales aún acumula sin resolver 25.003, según los últimos datos proporcionados a ABC por la Agencia Tributaria de Madrid.
El Supremo concretó en su escrito la resolución del Tribunal Constitucional de 2017, en la que declaraban nulos los artículos que permitían a los municipios cobrar el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU), su nombre oficial, en «situaciones de inexistencia de incrementos de valor». No obstante, en el caso de que por la venta de un inmueble se obtuviera un beneficio, no sería procedente la reclamación.
Los recursos realizados por la vía administrativa
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AGENCIA TRIBUTARIA
El importe global estimado al que ascienden los escritos pendientes presentados por la vía administrativa es abrumador: 306,26 millones de euros. Tanto es así que el Ayuntamiento calcula que el efecto económico de las devoluciones en el presupuesto de 2019 podría ascender a 73,42 millones. A ello hay que sumar los procedimientos realizados por la vía Económico-Administrativa (Reas) y por la del Contencioso-Administrativo.
El 75%, fuera de plazo
En el primer caso, se han presentado 3.587, de los que sólo se han resuelto 130. Las reclamaciones ejecutadas ascienden a 3,37 millones, a los que se podría sumar el importe de los recursos aún sin respuesta, que ascienden 75,62 millones. En el segundo caso, en los tribunales de lo Contencioso-Administrativo, aún quedan 50 sentencias firmes pendientes. Y, por ahora, la Justicia ya ha ordenado la devolución del importe de la plusvalía en 83 casos, lo que supone 5,67 millones. Los jueces, por ahora, sólo han fallado de forma desfavorable para el contribuyente en 15 ocasiones.
Desde el pasado octubre, la Agencia Tributaria de Madrid recibió un refuerzo de personal para atender el elevado número de alegaciones. Sin embargo, como reconoció su propio director, José Antonio Díaz, «los medios informáticos aún no han llegado y todavía se siguen haciendo muchas cosas de forma manual». Según informó en la última comisión de Economía y Hacienda, esperan poder acelerar el ritmo de tramitación con la llegada «antes de junio» del soporte técnico.
Los recursos realizados por la económico-administrativa
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AGENCIA TRIBUTARIA
Del total de escritos resueltos por la vía administrativa, sólo se estimaron 585; los 1.468 restantes, se denegaron. En el 75 por ciento de los casos, se desestimaron por «presentar el recurso fuera del plazo», ya que el tiempo concluye cuatro años después desde que se haga el ingreso en el caso de la autoliquidación y de un mes si fue el Ayuntamiento quién emitió el recibo. Sólo por esas casi 600 reclamaciones, el Consistorio de la capital tendrá que devolver 7,21 millones de euros a los contribuyentes.
A la hora de reclamar, la Agencia Tributaria tiene en cuenta los criterios marcados por el Supremo: la carga de la prueba la soporta el contribuyente, que será quien tenga que argumentar que no se ha producido un incremento del valor de su terreno. De lo contrario, se desestimará de forma automática. Como la plusvalía grava el precio del suelo, tampoco bastará con aportar los documentos de adquisición y transmisión del inmueble. En ese caso, la Agencia Tributaria realizará un cálculo para conocer el valor del terreno antes y después de la compra. Otra opción es presentar una tasación pericial. En estas circunstancias, según indican, «se analizará esa valoración desde el punto de vista judicial y técnico».
Claves para reclamar
–¿Qué es el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana?
El impuesto conocido como la plusvalía municipal grava el beneficio obtenido por la venta de un inmueble. Hasta la sentencia del Tribunal Supremo, el tributo se aplicaba con independencia de si existía o no un beneficio.
–¿Cómo se puede reclamar este tributo?
La primera vía es la administrativa ante la Agencia Tributaria de Madrid. Por el momento, el Ayuntamiento ha estimado 585 casos y ha inadmitido otros 1.468. En total, ha devuelto hasta ahora 7,2 millones de euros a los contribuyentes. En el supuesto de que esta devolución sea rechazada, se podrá acudir a los tribunales por la vía Económico-Administrativa o por la de lo Contencioso-Administrativo.
–¿Por qué se desestiman?
Según los datos aportados por la Agencia Tributaria de Madrid, el 75 por ciento de los 1.468 expedientes desestimados o inadmitidos por la vía administrativa se debe a que se han presentado fuera de plazo.
–¿Qué plazos hay?
Antes de presentar las pruebas es clave saber si se hizo el pago mediante autoliquidación (cuando la persona paga directamente el impuesto en el consistorio) o liquidación (cuando el ayuntamiento emite el recibo y pide la retribución). Si fue mediante liquidación, tiene un mes para recurrir; y si fue una autoliquidación, se dispone de cuatro años para impugnarla.
–¿Qué pruebas se deben presentar?
Es el contribuyente el que tiene la carga de la prueba, es decir, es quien debe demostrar que no se produjo un incremento del valor del terreno cuando vendió el inmueble. Se debe aportar el desglose de las escrituras de adquisición y transmisión del inmueble con el valor catastral. También se puede recurrir a una tasación pericial.
