Новый Генплан Алматы 2026 опубликован - рассказываем, как будут менять город

По проекту Генплана Алматы в городе к 2040 году будут проживать 3,6 миллиона человек.
Поэтому жилой фонд мегаполиса планируют увеличить практически в два раза — если в 2025 году в нём было 57 миллионов квадратных метров, то к 2040-му появятся ещё 46 миллионов "квадратов". Как будут застраивать город, решать транспортные, экологические и коммунальные вопросы города-миллионника — в разборе Тengri Нome.
28 сентября 2026 года депутаты маслихаты Алматы согласовали внесение поправок в Генеральный план города. На следующий день, 29 сентября, в газете "Вечерний Алматы" опубликовали проект постановления правительства о внесении изменений в главный документ южного мегаполиса.
Судя по внесённым изменениям, поправки по сути полностью заменяют действующий сейчас Генплан Алматы, утверждённый 3 мая 2023 года. В документе так и написано: "Генеральный план города Алматы (включая основные положения) изложить в новой редакции". Проект очень объёмный, но настолько же и важный, поэтому мы разберём все основные положения.
Генплан Алматы: сколько домов построят в городе
Генеральный план — основной градостроительный документ, который определяет перспективы развития Алматы и Алматинской агломерации.

Исходный год — 1 января 2025 года, численность населения 2,2 миллиона человек, жилищный фонд составляет 57,4 миллиона квадратных метра, или 25,06 "квадрата" на одного жителя
Первая очередь строительства — 2030 год (1 января 2031 года), прогнозная численность населения — 2,7 миллиона человек.
Расчётный срок — 2040 год (1 января 2041 года), прогнозная численность населения — 3,6 миллиона человек. Обеспеченность жильём планируют довести до 26,48 "квадрата" на человека.

В планах за 2025–2040 годы ввести в эксплуатацию 45,9 миллиона квадратных метров жилья:

в домах с приусадебными участками — 1,147 миллиона квадратных метров;
в малоэтажных застройках без участка (два-три этажа) — 1,024 миллиона квадратных метров;
в среднеэтажных домах (от четырёх этажей и выше) — 16,456 миллиона квадратных метров;
в многоквартирных многоэтажных домах — 27,280 миллиона квадратных метров.

Развитие жилого фонда в Алматы по Генплану. Таблица из проекта постановления првительства об утверждении поправок в Генплан Алматы
Согласно опубликованным вместе с проектом таблицам, новое жильё будут строить в основном на месте нынешнего.

На свободных территориях: к 2030 году — 4,7 миллиона квадратных метров, к 2040 году — 4,6 миллиона квадратных метров.
За счёт реконструкции существующей застройки: к 2030 году — 11,8 миллиона квадратных метров, к 2040 году — 24,3 миллиона квадратных метров.

Развитие жилого фонда в Алматы по Генплану. Таблица из проекта постановления првительства об утверждении поправок в Генплан Алматы
Объём инвестиций для реализации проектных решений только на первом этапе (к 2030 году) оценивается в 11,3 триллиона тенге:

социально–экономическое развитие города — 2,1 триллиона тенге;
новое строительство жилищного фонда — 4,9 триллиона тенге;
газоснабжение — 48,2 миллиарда тенге;
электроснабжение — 295 миллиардов тенге;
теплоснабжение — 1,2 триллиона тенге;
связь — 82,44 миллиарда тенге;
водоснабжение — 562,4 миллиарда тенге;
канализация — 737 миллиардов тенге;
транспортное обеспечение — 1,2 триллиона тенге;
инженерная подготовка территории — 6,4 миллиарда тенге.

Развитие жилого фонда в Алматы по Генплану. Таблица из проекта постановления првительства об утверждении поправок в Генплан Алматы
Полицентры Алматы: как будут развивать город
По новому Генплану власти планируют переселить жителей с менее благоприятных территорий в более экологически устойчивые и благоустроенные районы города. Участки, прилегающие к БАКАД, зарезервируют для будущей застройки "зелёными" кластерами. В центре сохранят объекты исторического наследия и сложившуюся городскую среду. В исторической части города востановят систему пешеходных связей.
Власти намерены вернуть Алматы статус города-сада:

"Формирование и застройка территории города, крупнейшего и красивейшего города Республики Казахстан, с возрождением былой славы".

Общественные центры будут формировать по новому принципу — 15-минутный город, когда все основные объекты находятся в шаговой доступности.

"Жёсткое регулирование застройки водоохранных полос и зон, соблюдения запрета на застройку территорий горных прилавков, способствующего восстановлению естественных природных ландшафтных компонентов, для обеспечения горно-долинной циркуляции бризовых потоков и формирующих благоприятные микроклиматические условия городской среды", — следует из документа.

От планов создать пять полицентров не отказались:

"Север" — редевелопмент промзон и ветхого жилья, рекреация и озеленение (вдоль БАКа, роща Баума), сфера услуг.
"Восточные ворота" — логистический хаб, выставки и развлечения (в районе аэропорта), медицина и фармацевтика.
"Исторический центр" — туризм, культура и развитая сфера услуг.
"Запад" — крупные индустриальные предприятия, транспортно-логистический хаб.
"Юго-запад" — минипромпарки, торговля, логистика.

Полицентр "Север" — заводы и рынки вынесут за пределы жилых зон
Это Жетысуский и часть Турксибского районов, где в первую очередь и приступят к развитию модели полицентричного города.

"Приоритет старта — преобразования начнутся отсюда из-за высокого синергетического эффекта. Развитие транспорта завязано на ж/д станцию "Алматы-1". Планируется прокладка вторых путей до "Алматы-2" и строительство транспортно-пересадочного узла", — отметили разработчики Генплана.

Здесь планируют перенести производства и рынки, а на месте промзон и ветхого фонда появится квартальная застройка нового типа (плотная сетка улиц, скверы, коммерческие первые этажи).
Полицентр "Восточные ворота" — алматинская "Венеция"
В полицентре "Восточные ворота" застройку будет вести на свободных территориях по прогрессивным принципам: когда в центре многоэтажки, дальше от них — среднеэтажная застройка, на окраинах — малоэтажки и частный сектор.
Здесь же построят подземные проходные ремонтные тоннели для инженерных сетей. В планах создать мультимодальный транспортно-пересадочный узел (станция LRT, автовокзал "Восточный", линия BRT, пригородный транспорт), а также модернизировать рынок "Жетысу", расширить ТРЦ "Апорт", Leroy Merlin и автосалон "Астана Моторс".
На 120 гектарах с озером и реками благоустроят природные зоны.
Подробнее о проекте мы писали здесь: "Своя Венеция и “небесный поезд“ — что известно о полицентре “Восточные ворота“ в Алматы".
Полицентр "Запад" — застройку на тектоническом разломе запретят
В полицентре "Запад" планируют расширить индустриальную зону экологичными производствами. Здесь построят профтехколледжи и арендное жильё/общежития для молодых кадров.
Также в планах: строительство новых ЖК, парков, деловых и торговых объектов.

"Мультимодальный хаб "Алматы-2" на проспекте Райымбека свяжет "Запад" и "Север" (полицентры — прим. редакции). Зона тектонического разлома (90 га) застраиваться не будет — её благоустроят под зелёные зоны. Баланс промышленных объектов обеспечат за счёт линейного парка и этнопарка "Сакские курганы", — следует из проекта Генплана.

Подробнее о проекте мы писали здесь: ""Вокзал “Алматы-3“ и депо для LRT - как планируют развивать полицентр “Запад“".
Полицентр "Юго-Запад" — модернизация рынка "Алтын Орда"
Здесь планируют масштабную реформу рынка "Алтын Орда" — его преобразуют в городской оптово-распределительный центр с агропереработкой. Недалеко создадут торгово-логистические и деловые центры. Построят крупный транспортно-пересадочный узел: автовокзал "Западный", станции метро и LRT.
Полицентр "Исторический центр" — новые пешеходные променады
Здесь планируют реализовать программу реставрации исторических зданий, а также благоустроить места культурного значения. Изношенные на 60 процентов инженерные сети в жилых домах советского периода обновят. Территории заводов АЗТМ и имени Кирова, а также СИЗО используют для квартальной застройки и делового кластера.
Обещают расширить сети велодорожек и платные парковки.

"Обновление советских кварталов в разных частях города, создание пешеходных променадов (вдоль улиц Саина, Момышулы). Дизайн-код: внедрение единого градостроительного регламента для сохранения архитектурного стиля и обеспечения комплексности застройки на всей территории города", — говорится в опубликованном документе.

Подробнее о проекте мы писали здесь: "Небоскрёбы у Сайрана — в Алматы может появиться “Таймс-сквер“?"
Приоритет — общественному транспорту: как будут развивать SkyTrain, метро, LRT и BRT в Алматы
Транспортную и дорожную инфраструктуру будут развивать в два этапа: первый — до 2030 года, второй — до 2040 года.

"Основой проектных решений служат прогнозный рост населения с 2,29 до 3,6 миллиона человек, расширение городских границ и необходимость снижения зависимости горожан от личного автомобильного транспорта за счёт опережающего развития систем пассажирского общественного транспорта", — сказано в проекте.

Протяжённость метрополитена планируют увеличить с 13,4 до 35 километров к 2030 году и до 123,6 километра к 2040-му.

"Впервые в городе вводится легкорельсовый транспорт: первая линия LRT протяжённостью 31 километр свяжет западные районы с вокзалом "Алматы-2" и транспортно-пересадочными узлами "Западный" и "Восточный", к 2040 году сеть достигнет 79 километров. Система BRT, первая линия которой введена в 2025 году, дополняется второй линией по проспекту Райымбека. Проект также резервирует коридоры для монорельсовой системы SkyTrain протяжённостью 42 километра с перспективой выхода на Каскелен и Талгар, развивает канатные дороги и закладывает основу городской воздушной мобильности с сетью вертипортов", — следует из документа.

Для автобусов построят 27 конечных остановочных пунктов, 15 разворотных площадок и 12 транспортно-пересадочных узлов. Троллейбусы сохранят в границах 240 километров, парк увеличат до 300 машин. От "выделенок" для общественного транспорта отказываться не планируют.

"Главные решения первого этапа — продление магистралей общегородского значения на запад до БАКАД (Абая, Рыскулова, Толе би) и пробивка разрывов существующей сети, в том числе улицы Саина — на север, проспекта Райымбека — до ВОАД, улицы Монке би и Хмельницкого. Всего до 2030 года предусмотрено 44,3 километра новых участков, до 2040 года — ещё 50,5 километра", — отмечается в проекте постановления правительства.

Самые загруженные железнодорожные переезды могут перевести на разные уровни, а транзитные и грузовые потоки — вывести за пределы города. При этом логистические комплексы планируют разместить в зоне БАКАД. 

"Транспортная структура города строится на двух кольцах: внешнем (БАКАД) и внутреннем (Рыскулова, ВОАД, Аль-Фараби, Саина). Для железной дороги предусмотрен обход Жетыген — Казыбек-Бек и развитие пассажирских терминалов с перехватывающими парковками. Автовокзальные комплексы "Западный", "Северный" и "Восточный" объединяются с метро, LRT и BRT в пересадочные узлы. Аэропорт связывается с городом скоростным общественным транспортом", — отмечают разработчики Генплана.

Сеть велодорожек расширят с 96 до 262,8 километра к 2030 году с размещением велопарковок и пунктов проката в транспортно-пересадочных узлах. В жилых и общественных зонах будут пешеходные улицы и маршруты, изолированные от транспортных потоков.
Развитие транспорта Алматы по Генплану. Таблица из проекта постановления првительства об утверждении поправок в Генплан Алматы
Как будут решать экологические проблемы Алматы
В зонах "устойчивого экологического дискомфорта" (это центр города, Алатауский, Ауэзовский и Алмалинский районы) планируют озеленять территорию, ликвидировать печное угольное отопление и создать буферные зелёные зоны между источниками загрязнения и жилой застройкой.
Охранную зону Иле-Алатауского нацпарка на территории города (это 7 652 гектара) намерены сохранить. 
Этажность застройки будут огранивать южнее Талгарского тракта, ВОАД, проспекта Аль-Фараби, улиц Саина и Жандосова (не более трёх этажей с цокольным этажом). Также запретят капитальное строительство в водоохранных полосах (35 метров от уреза воды).
Поймы рек Малая и Большая Алматинки, Есентай, Аксай и Боралдай очистят и благоустроят.
Из основных планов:

изменение структуры используемых видов моторного топлива за счёт увеличения числа автомобилей, работающих на топливе с высокими стандартами качества Евро-4 и выше, поэтапное введение зон низких выбросов;
развитие производственного мониторинга выбросов на предприятиях города, ежегодный мониторинг состояния ледников Заилийского Алатау;
оснащение объектов промышленности, энергетики и городского хозяйства современным газоочистным, пылеулавливающим и водоочистным оборудованием с высоким КПД, обязательное применение стандарта "зелёного" строительства для объектов площадью свыше 1 000 квадратных метров;
внедрение интеллектуальной транспортной системы, развитие велосипедной сети протяжённостью не менее 200 километров, применение шумопоглощающего дорожного покрытия при реконструкции магистралей, строительство шумозащитных экранов вдоль новых дорог, буферное озеленение транспортных коридоров;
строительство завода по энергетической утилизации отходов и завода по переработке отходов, введение обязательного раздельного сбора твёрдых бытовых отходов, обязательная переработка строительных отходов;
запрет размещения объектов, нарушающих режим охранной зоны нацпарка, мониторинг краснокнижных видов животных не реже одного раза в три года, реинтродукция яблони Сиверса (не менее 500 саженцев в год) и приоритет аборигенных видов при озеленении города;
запрет размещения объектов ядерной и радиационной опасности на территории города, запрет жилищного строительства на радиоактивно загрязнённых территориях до их полной рекультивации, завершение строительства противоселевой плотины в бассейне реки Аксай.

Что будет с коммунальными сетями
Водоснабжение
Для решения проблем с питьевой водой планируют (из основного):

переоценить запасы подземных источников на Алматинском и Талгарском месторождениях, чтобы выкачивать 200 тысяч кубометров в сутки;
завершить строительство водозаборного сооружения и станции водоподготовки на реках Аксай и Каргалы;
завершить строительство станции водоподготовки Нурлытау; 
построить водозаборные кусты "Барлык", "Сайран", водопроводную площадку "Акжар-2" в микрорайоне Акжар;
реконструировать и построить три нитки Талгарских водоводов до водопроводной площадки  29, чтобы в том числе обеспечить водоснабжением ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2;
реконструировать водозаборные кусты 16, 19, 34, 22–27, 40а, "Шанырак", площадки 28, 2;
построить новые магистральные сети водоснабжения в новых районах застройки; 
пробурить новые скважины (89 штук) на глубину 300 метров взамен скважин, которые были пробурены с 1960 по 1980 годы.

Канализация
Канализационную систему города планируют расширять за счёт строительства новых и реконструкции старых коллекторов и сетей. В планах грязный ил с канализационных очистных сооружений собирать в специальных ёмкостях, где он будет перегнивать и выделять биогаз. Топливо в последующем будут сжигать для выработки электроэнергии.
Основные планы:

построить локальные очистные сооружения;
завершить строительство самотечного канализационного коллектора для отвода сточных вод от Наурызбайского района города Алматы.
реконструировать загородные коллекторы № 1, 2, 3, канализационно-насосные станции (КНС) "Меркурград" и "Водник"; 
построить канализационный коллектор по улице Бухтарминская до врезки в приёмную камеру КНС-2 по улице Спасской;
построить КНС в Турксибском районе по улице Спасская, в микрорайоне Теректы;
построить сооружения по переработке иловых осадков и твёрдых-батовых отходов от КОС;
отремонтировать накопитель "Сорбулак";
построить новые магистральные водоводы и сети.

Теплоснабжение
Для обеспечения новых объектов теплом планируют модернизировать и расширить ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 с переводом на природный газ, внедрить парогазовые технологии. Из новых проектов строительство котельных:

"Восточные ворота" мощностью 190 Гкал/ч;
"Алтын Сити" мощностью 100 Гкал/ч;
"Құлжа" мощностью 180 Гкал/ч;
"Шугыла" мощностью 190 Гкал/ч;
новой котельной мощностью 360 Гкал/ч в Алатауском районе.

Где нет централизованного теплоснабжения, будут строить локальные котельные и автономные системы отопления. Поэтапно будут сокращать использование отопительных печей.
Электроснабжение
В Алматы нарастает дефицит электроэнергии с 761 МВт в 2025 году до 1 317 МВт к 2040-му.

"Покрытие дефицитов мощности планируется осуществлять от электростанций ЕЭС Казахстана по внешним сетям 220–500 кВ от системных ПС 500 кВ "Алма" и "Алматы", — отметили разработчики.

В планах — реконструкция ТЭЦ-1 имени Оразбаева и модернизация ТЭЦ-2. Из основных проектов также:

усиление внешних сетей 220 кВ;
перевод нагрузок потребителей на новые ПС 110/10 кВ с обеспечением загрузки опорных ПС 220 кВ;
оптимизация сетей напряжением 110 кВ с секционированием транзитных ВЛ 110 кВ, работающих в параллельном режиме с кольцом 220 кВ вокруг города;
сооружение новых опорных ПС 220/110 кВ;
строительство новых ПС 110 кВ закрытого типа по радиальным блочным схемам от опорных ПС 220 кВ;
реконструкция и техническое перевооружение физически и морально устаревших электросетевых объектов, замена трансформаторов на большую мощность, сооружение новых ПС 110 кВ с постепенной ликвидацией сетей 35 кВ;
переустройство существующих ЛЭП 220, 110 кВ с заменой существующих проводов воздушных линий на провода повышенной пропускной способности либо с переводом в кабельное исполнение;
дальнейший перевод сетей 6 кВ на напряжение 10 кВ;
внедрение концепции "умный город", в основе которой лежит система "умных" счётчиков (Smart Meters), устанавливаемых непосредственно у потребителей, и "умной" сети (Smart Grid);
использование маломасштабных объектов ВИЭ домохозяйствами, малым и средним предпринимательством, в том числе для решения вопросов электроснабжения районов, удалённых от электросетевой инфраструктуры.

Газоснабжение
Всех потребителей города планируют к 2040 году перевести на природный газ. Подавать топливо намерены от независимых источников:

АГРС-1 "Орбита" (автоматизированная газораспределительная станция) с учётом расширения;
АГРС ЗТК с учётом расширения;
АГРС GateCity с учётом расширения;
АГРС "Южная" (проектная) от магистрального газопровода БГР-ТБА и АГРС ТЭЦ-2;
АГРС-3 "Талгар" магистрального газопровода "Казахстан — Китай" через ГГРП-3.

Также в планах закольцевать распределительные газопроводы от источников Алматы.

"Увеличение доли использования автотранспортными средствами природного газа до 30 процентов от общего объёма реализации автомоторного топлива, строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций за счёт инвесторов", — сказано в проекте.

Телекоммуникации
Ёмкость телефонной сети планируют увелиличить в два раза, чтобы к 2040 году на каждые 100 семей Алматы приходилось:

140 номеров обычной;
300 номеров сотовой;
100 номеров компьютерной;
50 номеров спутниковой связи.

В планах — развивать цифровые телефонные станции с поддержкой мобильной связи 4G, 5G и оптические кабели.
Это основные положения нового Генплана Алматы, который теперь должно утвердить правительство. Документ вступит в силу после его официального опубликования.
Читайте также:
Новый Генплан Алматы 2026 - как будут застраивать город
Снос домов в Алматы: почему одним платят 29 миллионов за сотку, другим — больше
“Толчки рынок не двигают“. Упадут ли цены на жильё в Алматы после землетрясения?