Дайджест газеты "Известия" от 17 апреля 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 17 апреля 2014 года (часть I)

ЭКС-СЛЕДОВАТЕЛЬ МВД КАРПОВ ПОДАЕТ В СУД НА БРАУДЕРА И ФАЙЕРСТОУНА

Бывший следователь МВД и четвертый номер из "списка Магнитского" Павел Карпов подготовил иск в российский суд о защите чести и достоинства и деловой репутации к бизнесменам Уильяму Браудеру и Джемисону Файерстоуну, а также подконтрольным им компаниям Hermitage Capital Management Limited и Management UK Limited. Об этом "Известиям" рассказал сам Павел Карпов.

Браудер и Файерстоун неоднократно обвиняли следователя в причастности к незаконному уголовному преследованию и гибели в столичном СИЗО аудитора британского фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, а также к многомиллиардным хищениям из российского бюджета. Карпов через суд намерен доказать, что он не имеет никакого отношения к гибели юриста и собирается предъявить ответчикам иск о компенсации морального вреда на крупную сумму.

Как рассказал "Известиям" Павел Карпов, поводом для подачи иска в российский суд стали результаты его недавнего судебного процесса против Браудера и Файерстоуна в Высоком суде Лондона. В 2013 года российский следователь обратился в него через местных юристов за защитой чести и достоинства, так как Браудер является гражданином Великобритании.

Карпов в иске отметил, что Браудер и Файерстоун распространяли в отношении него порочащие сведения, потребовав компенсацию морального ущерба, а также оплатить крупные судебные издержки. Размер сатисфакции он оставил на усмотрение судьи. В иске Карпов заявил, что не имеет никакого отношения к мошенничеству, а также к аресту и смерти Магнитского. Как отмечалось в исковом заявлении, стремление Браудера и Файерстоуна наказать тех, кто убил Магнитского, является законным, но их разоблачительная кампания привела к ошибочным и в высшей степени клеветническим обвинениям в адрес Карпова.

Суд отказался рассматривать иск, но при этом отметил, что никаких доказательств у Браудера и Файерстоуна в отношении Карпова нет. "На мой взгляд, данные [представленные ответчиками - Браудером и Файерстоуном] являются недостаточными для обоснования обвинения, что истец [Карпов] был первичным или вторичным участником пыток Сергея Магнитского и убийства и что он будет продолжать совершать или "причинять" убийства... Ответчики не приблизились и близко к заявленным фактам, которые, если бы были доказаны, оправдывали бы сделанные клеветнические заявления", - говорилось в решении лондонского суда.

Карпов напоминает, что суд своим компромиссным решением удовлетворил ходатайство Уильяма Браудера и Джемисона Файерстоуна о прекращении рассмотрения дела в Великобритании и, поскольку все события в иске происходят в России, рекомендовал перенести слушания туда.

- В октябре 2013 года в Высоком суде Лондона я получил прекрасное решение о том, что ответчиками не представлено никаких доказательств причастности меня к незаконному аресту, пыткам и убийству Сергея Магнитского, в связи с чем им запрещается продолжать распространять подобные сведения на территории Англии и Уэльса, - заявил Карпов "Известиям".

Сейчас бывший следователь МВД подготовил иск уже в российский суд.

- Иск связан с кампанией, которую Браудер и Файерстоун проводили в том числе и против меня на протяжении нескольких последних лет и продолжают это делать, - рассказал "Известиям" Павел Карпов. - Они неоднократно и публично обвиняли меня в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, размещая в интернете видеофильмы, а также говоря об этом в интервью различным изданиям. Даже сам факт включения меня в "список Магнитского" равносилен обвинению меня в особо тяжком преступлении.

По словам Карпова, последствиями этой кампании явилось введение против него различных санкций. Теперь он надеется дойти до логического конца всей этой ситуации и доказать уже в российском суде свою непричастность ко всем событиям, в которых его обвиняют. Бывший следователь намерен также взыскать с Браудера и Файерстоуна крупную компенсацию морального вреда. Конкретную сумму он пока не называет, пояснив лишь что она "обрадует" ответчиков. По некоторым данным, ущерб калькулировал один из авторитетных в этой области столичных экспертов.

Сам Карпов осенью прошлого года подал рапорт об увольнении со службы, который был удовлетворен, поэтому формально сейчас он является пенсионером МВД.

Браудер и Файерстоун имеют в Москве постоянное место жительства, но бывший следователь не надеется встретить своих оппонентов в суде. 7 марта 2013 года СД МВД заочно предъявил Уильяму Браудеру обвинения в незаконном приобретении многомиллионного пакета акций "Газпрома" в тот момент, когда в России действовал мораторий на их покупку в отношении иностранных компаний и физических лиц. Следователи считают, что Браудер с помощью этих акций пытался влиять на руководство газового монополиста. По данным следствия, фонд Hermitage Capital, дабы обойти мораторий, зарегистрировал в России порядка 20 компаний, через которые в 1998-1999 годах было приобретено 7% акций "Газпрома" на сумму около $300 млн. В апреле Тверской райсуд выдал санкцию на заочный арест Браудера.

В начале июля 2013 года Тверской суд заочно приговорил Браудера к 9 годам лишения свободы в колонии общего режима за причастность к налоговым махинациям по делу, в рамках которого был задержан Магнитский. Суд установил, что аудитор в интересах Браудера с начала 1997 года по 29 марта 2002 года разработал и реализовал незаконную схему уклонения от уплаты налогов, используя подконтрольные Hermitage Capital фирмы в Калмыкии. Ущерб бюджету был оценен в 522 млн рублей. Дело в отношении Магнитского закрыли в связи с его смертью, Браудер же был объявлен в международный розыск.

Эксперты осторожно оценивают перспективы иска Карпова.

- Подать в России в суд на иностранца можно, но сам процесс в силу различных правовых нюансов может затянуться на годы, - пояснил "Известиям" адвокат Сергей Жорин. - К тому же фактически нет шансов получить по иску крупную компенсацию. Практика показывает, что в 90% дел подобной категории суд обычно снижает суммы до 50-100 тыс рублей. Если Карпов выиграет хотя бы эту сумму, то взыскать ее будет не так просто. Скорее всего, в данном случае речь идет о его репутационном интересе.

В российских судах уже были прецеденты, когда граждане России одерживали победу в спорах с иностранцами. Так, в декабре 2013 года депутат Госдумы Вячеслав Лысаков выиграл иск к российскому филиалу Transparency International о защите чести и достоинства. Он просил опровергнуть сведения о том, что его доходы не соответствуют расходам. Таганский суд постановил выплатить депутату 50 тыс. рублей компенсации.

Сотрудник фонда Hermitage Capital аудитор Сергей Магнитский, арестованный по обвинению в уклонении от уплаты налогов, умер в столичном СИЗО 16 ноября 2009 года. Браудер и Файерстоун утверждали, что юрист попал под следствие после того, как вскрыл коррупционные схемы, к которым якобы были причастны некоторые российские чиновники и сотрудники МВД, в том числе и следователь Главного следственного управления тогда еще ГУВД Москвы и следственного департамента МВД Павел Карпов. По версии Файерстоуна, следователь входил в группировку налоговиков и силовиков, похитивших в 2007 году из российского бюджета около 3 млрд рублей. Для этого Карпов воспользовался документами и печатями фирм, которые находились у него в рамках расследования одного из уголовных дел.

Вскоре после этого был составлен "список Магнитского", в который были включены 60 российских чиновников и силовиков, которые, по мнению представителей Hermitage Capital, были причастны к травле юриста. Против них США и некоторые другие страны ввели персональные санкции. Также друзья Магнитского подготовили и разместили в интернете несколько видеофильмов с компроматом на фигурантов "списка Магнитского", в том числе и против Карпова. В частности, в одном из видеороликов говорится, что при официальной зарплате в $500, полицейский является владельцем дорогих квартир и автомобилей на общую сумму в $1 млн.

МИНЮСТ ПОЛУЧИТ ПРАВО ПРИСВАИВАТЬ НКО СТАТУС "ИНОСТРАННОГО АГЕНТА"

В правительстве готовятся поправки в закон "О некоммерческих организациях" (НКО), которые дают право Министерству юстиции после проверки Генпрокуратурой присваивать некоммерческим организациям, получающим финансирование из-за рубежа и занимающимся политической деятельностью, статус "иностранного агента". Об этом "Известиям" рассказали два собеседника: в аппарате правительства и Минюсте. Источник, близкий к администрации президента, подтвердил эту информацию, подчеркнув, что подобная инициатива давно существует и поддерживается Кремлем.

Вопрос о наделении Минюста полномочиями по присваиванию НКО статуса "иностранного агента" поднялся после того, как ряд проверок общественных организаций, проведенных Генпрокуратурой, выявил нарушения у многих НКО. Однако в реестре иностранных агентов числится на сегодняшний день только одна организация - Союз развития конкуренции в странах СНГ.

- Соответственно, наделение Минюста полномочиями самому включать в реестр иностранных агентов тех, кто, по данным Генпрокуратуры, получает зарубежное финансирование и занимается политической деятельностью, необходимо. Так как закон об НКО есть, но исполнение его на нуле, - сообщил "Известиям" собеседник в правительстве, подчеркнув, что, скорее всего, поправки будут внесены в Госдуму в весеннюю сессию.

Источник в Минюсте рассказал "Известиям", что закон необходимо доработать, так как в документе установлен заявительный характер регистрации в качестве иностранного агента, то есть НКО сама должна обращаться в министерство, чтобы попасть в реестр иностранных агентов.

- Ситуация будет изменена, и наше ведомство само будет решать, занимается ли НКО политической деятельностью. А данные о зарубежном финансировании будет предоставлять Генпрокуратура, - заявил чиновник.

По мнению депутата Государственной думы Александра Сидякина, подобная инициатива дает юридическое оформление фактической ситуации.

- Сейчас присвоить статус "иностранного агента" можно через суд. Предлагаемая инициатива - упрощение процедуры. На мой взгляд, это правильно. Это поможет упорядочить существующее фактически положение вещей в правовом пространстве, - считает единоросс.

Председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) назвал инициативу "некоторым закручиванием гаек", однако в этом, по его мнению, виноваты сами НКО, которые саботируют существующее законодательство.

- Если бы российские НКО действовали в соответствии с законодательством и добровольно регистрировались в качестве иностранных агентов, такие меры не потребовались бы. Например, мне не нравится, что штрафы за нарушение правил парковки в Москве выше, чем в других городах России. Однако я их всё равно плачу, - говорит либерал-демократ.

Исполнительный директор движения "За права человека" Лев Пономарев отмечает, что "иностранный агент" - юридически некорректное понятие.

- Слово "агент" подразумевает, что у моей организации есть заказчик. А ведь те организации, которые дают нам гранты, не являются нашими заказчиками. То, что они выделяют нам какие-то деньги, не значит, что они нас наняли. Кроме того, если на бланке моих запросов будет стоять отметка "иностранный агент", чиновники перестанут отвечать на мои запросы, это будет мешать правозащитной деятельности. И это уже не говоря о репутационных издержках, - возмущается правозащитник.

Некоммерческие организации вынуждены обращаться за иностранным финансированием, поскольку российских денег не хватает, объясняет глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.

- Когда мы получали иностранные гранты, у меня было 17 сотрудников. А сейчас, на российские деньги, мы можем содержать только двух. Вот и подумайте, когда строительство гражданского общества идет эффективнее - когда задействованы два сотрудника или когда 17? На мой взгляд, так делать глупо. Надеюсь, инициатива не найдет поддержки, - сказала Алексеева.

В свою очередь, член Совета при президенте по правам человека Игорь Борисов назвал предложение о наделении Минюста дополнительными полномочиями правильным.

- Один из недостатков существующего закона - это то, что право регистрации в качестве иностранного агента принадлежит самим НКО. Но ситуация такая, что они не хотят регистрироваться. В случае неисполнения законных требований для организаций предусмотрен штраф. В конечном итоге, в случае продолжительного неисполнения организацией предписаний закона, ее могут ликвидировать. А данная мера поможет сохранить объединение и вместе с тем обозначить род его занятий, - подчеркнул Борисов.

МЕДКЛИНИКИ ОБЯЖУТ СООБЩАТЬ В МВД О ПЛАСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЯХ

Депутат Госдумы Вадим Соловьев подготовил обращения на имя главы МВД России Владимира Колокольцева и генерального прокурора Юрия Чайки, в которых указывает на несовершенство работы правоохранительных органов с клиниками пластической хирургии. Законодатель призывает к установлению взаимодействия между клиниками и правоохранительными органами в плане информирования медиками правоохранителей о совершаемых пластических операциях на лице, которые могут использовать и преступники, чтобы скрываться от розыска. Для оптимизации работы депутат по итогам консультаций с правоохранителями подготовит поправки в закон "О персональных данных" и ряд других нормативных актов, который обяжет частные и государственные клиники информировать полицию о гражданах, изменивших свое лицо с помощью хирургического вмешательства.

Эта инициатива возникла после поимки московской полицией 57-летнего преступника, который находился в федеральном розыске за мошенничество. Уроженец Чечни по поддельным документам получил в одном из российских банков кредит в 89 млн рублей, после чего сделал пластическую операцию и около года скрывался от полиции.

- Мы подготовили письма в МВД и Генпрокуратуру с просьбой учесть необходимость предоставления данных о пластических операциях в соответствующие органы. У нас врачи обязаны по закону сообщать об огнестрельных ранениях. Я не думаю, что составит много труда законодательно утвердить положение о том, что полиция должна оперативно получать информацию и о людях, которые меняют свое лицо, - сказал Соловьев. - Таким образом мы сможем ввести дополнительный рычаг по выявлению преступников такого масштаба, как в нашумевшем случае с уроженцем Чечни, укравшим 89 млн рублей, даже если преступники последуют его примеру по трансформации лица.

При этом парламентарий заметил, что это законодательное изменение никак не повлияет на права граждан и врачебную тайну. Для информации по пластическим операциям законодатель предлагает создать специальную базу МВД, данные из которой будут закрытыми, не подлежащими публикации где-либо.

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов рассказал "Известиям", что идеи об учете правоохранительными органами подобных операций и ранее возникали в стенах парламента.

- Уже давно ведутся дискуссии о создании нормативно-правового акта о пластической хирургии, в один из разделов которого предполагается выделить информационные данные по таким операциям, которые будут подлежать учету в интересах правоохранительных органов, - поделился Костунов. - Здесь важно учитывать, что у соответствующих органов должна быть возможность идентифицировать человека вне зависимости от того, насколько кардинально и по какой причине он изменил свою внешность.

В МВД "Известиям" сообщили, что официального ответа на этот вопрос у ведомства нет, но собеседник издания подчеркнул, что в министерстве неоднократно поднимался данный вопрос.

Доктор медицинских наук и пластический хирург Дмитрий Давыдов заметил, что на сегодняшний день не существует четких указаний властей о сообщении конфиденциальной информации такого рода в правоохранительные органы.

- Мне кажется, в нашей стране случаи, когда преступники таким образом заметают свои следы, пока редки. Принято различать две группы операций на лице: омолаживающие и трансформирующие. В первом случае смена документов необязательна. Во втором - человек вынужден менять паспорт, где в качестве причины замены документа указывается пластическая операция, - рассказал хирург. - При трансформации лица работа с пациентом проводится еще на этапе планирования самой операции. С ним работают психологи, в некоторых случаях надо прибегать и к помощи психиатров. Но в любом случае мы стараемся изучать своих пациентов еще до их попадания на операционный стол, а также понять причины их решения.

Задержанный в столице мошенник, сделавший себе пластическую операцию и изменивший внешность, имел на руках и поддельные документы на чужое имя.

РОССИЙСКИЕ БАНКИ ИЗЪЯЛИ У ИНОСТРАННЫХ БОЛЕЕ 800 МЛРД РУБЛЕЙ

За март 2014 года средства российских кредитных организаций в иностранных банках сократились на 813,8 млрд рублей - по среднему курсу доллара за март (36,2 рубля) это $22,5 млрд. Такие данные следуют из отчетности банков, которую публикует Центробанк (101-я форма по состоянию на 1 апреля 2014 года). Это рекорд за всю историю существования российской банковской системы.

Предыдущий рекорд был установлен в ходе банковского микрокризиса в сентябре 2013 года: "вклады" российских банков в иностранных сократились на 387,6 млрд рублей. Первый подобный крупный отток в Россию зафиксирован в ходе кризиса 2009 года - в августе он составил 200,7 млрд рублей, далее он не превышал 300 млрд. Текущие масштабы снятия - 813,8 млрд рублей - являются абсолютным рекордом, к 1 апреля этого года общий показатель снизился до 3,2 трлн рублей.

По мнению экспертов, такая статистика свидетельствует об опасениях российских кредитных организаций по поводу санкций из-за присоединения Крыма к России - есть риск блокировки корсчетов российских игроков, открытых в западных банках.

- Это логично: в кризисные периоды, когда развитие ситуации с трудом поддается прогнозам, а негативный сценарий выглядит более чем реалистичным, банки предпочитают не рисковать, а "собирать камни", - говорит директор финансово-аналитического департамента СБ Банка Алексей Колтышев.

Безусловно, основными факторами вывода средств являются геополитические риски, которые довольно сложно предсказуемы, согласен руководитель направления анализа долговых рынков Промсвязьбанка Игорь Голубев.

- Санкции против нескольких российских банков в целом создают негативный прецедент, - поясняет Голубев. - В силу этого другие российские банки, прежде всего государственные, могут сокращать объем средств, размещенных в западных финансовых институтах.

Продолжится ли тенденция по выводу средств, зависит от дальнейшего развития ситуации на юго-Востоке Украины, а также от позиции в этом вопросе США, ЕС и России, указывают эксперты. Они отмечают, что в случае усиления санкций отток средств увеличится, но если в ближайший месяц санкции так и останутся словесными угрозами, вполне вероятна некоторая коррекция. Так или иначе, банкам удобно держать средства за рубежом - например, для трансграничных расчетов.

Кстати, за счет этой тенденции может улучшиться такой макроэкономической показатель, как движение капитала. В этом году отток капитала из России может составить $100 млрд, что приведет к замедлению роста ВВП до 0,6% и падению инвестиций на 1,3%. С таким прогнозом 27 марта выступил глава Министерства экономического развития Алексей Улюкаев. К апрелю ведомство представит несколько сценариев экономического прогноза, однако пока, по словам министра, цифры неутешительные. Так, уже в I квартале отток капитала может достичь порядка $60 млрд. Министр финансов Антон Силуанов не исключает, что по итогам года экономический рост в России может составить 0%.

По словам экспертов, эти $22,5 млрд в целом могут отчасти компенсировать банкам сокращение депозитов со стороны физических лиц, которое наблюдалось в марте. Плюс кредитные организации сейчас наращивают "подушку ликвидности" в условиях нестабильности.

- Выведенные средства, скорее всего, в основной своей массе были направлены на счета (депозиты) в Банке России, а также на внутренний межбанковский рынок, - говорит замдиректора по банковским рейтингам "Эксперт РА" Михаил Доронкин. - Угрозу доходности это не несет, поскольку доходность корсчетов в банках ЕС и США обычно крайне низка и по депозитам в ЦБ можно заработать больше, чем на корсчетах в иностранных банках. Однако подобная "ротация" вложений, во-первых, может усложнить обслуживание крупнейших компаний, осуществляющих экспортно-импортные операции, во-вторых, снижает возможности по управлению валютной позицией.

Главный специалист отдела ценных бумаг банка "Интеркоммерц" Иван Кибардин считает, что возвращенные из западных банков деньги могут пойти как на кредитование отечественной промышленности, так и населения. Однако делать какие-либо прогнозы сейчас сложно - из-за напряженной геополитической ситуации, указывает Кибардин.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий отметил, что "украинский фактор" мог проявиться и в росте просрочки по кредитам, предоставленным банкам-нерезидентам. За март эта просрочка выросла на 71%, или на 2,7 млрд рублей, до 6,5 млрд рублей. Основной вклад в рост этой просрочки внес Сбербанк: у него в марте появилась просрочка по кредитам, предоставленным банкам-нерезидентам в размере 1 млрд рублей. Не исключено, что "набедокурил" какой-то украинский банк.

ПРОКУРАТУРА ПРОВЕРИТ УГРОЗЫ "ДОЧКИ" "ГАЗПРОМА" В АДРЕС РЕГИОНОВ

Депутаты Мособлдумы попросят прокуратуру Подмосковья разобраться в ситуации с возможным отключением газа в регионе за неуплату. Соответствующее обращение будет сделано сегодня, 17 апреля, на заседании областного парламента, сообщил "Известиям" спикер Мособлдумы Игорь Брынцалов. С 21 апреля "дочка" газового монополиста "Газпром межрегионгаз Москва" намеревалась ограничить и прекратить поставки газа для порядка 110 организаций коммунального комплекса Подмосковья в связи с просроченной задолженностью в размере 8,7 млрд рублей. Власти области просят о реструктуризации долга на 3 года. Газовики готовы пойти на это при условии, что будут погашены текущие платежи, но Подмосковье не хочет платить за задолжавшие коммерческие предприятия из бюджетных средств.

Ограничение и прекращение поставок газа предполагается ввести с 21 апреля по 15 мая 2014 года. Поводом стала накопленная задолженность в размере 8,7 млрд рублей. При этом отключение, как предполагается, затронет 49 городов и районов Московской области, в том числе Наро-Фоминский, Орехово-Зуевский, Дмитровский, Пушкинский муниципальные района, городские округа Домодедово, Электросталь, городское поселение Сергиев Посад и другие населенные пункты. По предварительным подсчетам, отключение коснется около 10% жителей области - 700 тыс. человек.

Как рассказал Брынцалов, на заседании Мособлдумы 17 апреля депутаты выступят с двумя обращениями: в адрес Генпрокуратуры и в адрес гендиректора ООО "Газпром межрегионгаз".

- Мы ни в коем случае не хотим отмежеваться от уплаты задолженности за газ, но раз "Газпром межрегионгаз" на официальном уровне заявляет о возможных отключениях, мы готовы доказать, что это незаконно. По статистике, 95% жителей Московской области исправно оплачивают потребление газа - существуют ли законные основания для санкций в отношении них? Нет, это абсурд. Люди не виноваты в том, что деньги где-то "подвисают" и не доходят до пункта назначения, - отметил председатель областного парламента.

Брынцалов добавил, что Подмосковье уже начало комплекс реформ в сфере ЖКХ, которые позволят более оперативно производить оплату, а также не платить лишнего. "Из-за износа тепловых сетей, который в Подмосковье составляет 80%, нам приходится переплачивать впустую", - уточнил он.

- В ближайшее время в регионе заработает единый расчетный центр, активно внедряется единая форма платежки - все эти меры позволят уменьшить излишнюю бюрократию и риски при оплате газа, - сказал спикер Мособлдумы.

Руководитель Госжилинспекции Московской области Александр Коган пояснил, что регион должен разобраться в причинах неплатежеспособности тех или иных организаций или управляющих компаний.

- К примеру, в Сергиевом Посаде долги за газ составляют 1,3 млрд рублей, из них 500 млн рублей - 40% - составляют неплатежи населения, - сказал Коган. - Определить и взыскать долги у недобросовестных потребителей можно через суд, однако даже при наличии судебного решения отключить такого пользователя нельзя даже с технической точки зрения, для этого нужны законодательные изменения. Что касается управляющих компаний-должников, то самый простой способ - расторжение договора и выбор другой управляющей компании.

Коган добавил, что причин накопления долга много: "например, высокая цена на газ, рост тарифов на тепло, с помощью которых область пытается компенсировать затраты на газ, но главная причина видится в дисциплине - большинство муниципальных образований Московской области долгов ни за газ, ни за тепло не имеют".

По словам зампредседателя комитета по вопросам строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Мособлдумы Виталия Федорова, помочь в решении вопроса с долгами также могли бы рабочие группы и комиссии, как это уже сделано в Реутове, Коломне и Талдоме. "Создание управляющих компаний в форме муниципальных унитарных предприятий, напрямую подчиняющихся органам местного самоуправления, позволит все вопросы по долгам спрашивать непосредственно с глав", - отметил Федоров.

Глава управления общественных связей "Газпром межрегионгаз" Мария Фролова сообщила, что компания идет на возможность реструктуризации газового долга коммунальных предприятий по просьбе властей региона лишь в том случае, если должники оплачивают хотя бы текущие платежи за газ за последние 1-3 месяца.

- Власти региона обратились к нам в феврале, представив неполный график погашения задолженностей предприятий Московской области без учета одного из крупнейших должников - ОАО "Водоканал Московской области" и еще ряда муниципальных образований. Причем учредителем "Водоканала" является правительство Московской области. Мы обратились в Управление внутренних дел по Московской области с запросом проверить платежеспособность "Водоканала", в результате в дочернюю структуру "Газпром межрегионгаз Москва" пришел ответ, что средства у компании на оплату долга на балансе были, но она отправила их на другие цели.

Фролова добавила, что сегодня график погашения задолженности предприятий Московской области так и не подписан, поскольку они не выполнили основное условие договора - оплатить хотя бы сумму в 250-300 млн рублей, и поскольку он содержит неполный перечень предприятий. "Из-за этого мы вынуждены идти на ограничение поставок топлива", - пояснила она.

В свою очередь, в Мособлдуме уточнили, что регион готов платить по текущим платежам, и даже запланировал первый транш в размере около 250 млн рублей. Однако схема оплаты, по мнению депутатов, требует дополнительного обсуждения.

- Долги за газ в Московской области выросли не вчера, а накапливались в течение 10 лет, - пояснил Брынцалов. - Сегодня у нас есть масса обанкротившихся предприятий, а по закону правительство области и муниципалитеты не имеют права оплачивать их долги, ведь это "нецелевое использование средств".

Ведущий юрисконсульт фонда "Институт экономики города" Дмитрий Гордеев отметил, что, с одной стороны, у "Газпрома" есть право отключить газ за неуплату, коммунальные организации и население Московской области не относятся к неотключаемым категориям потребителей. "И стопроцентной оплаты за ресурсы газовики не получают: в среднем 8% населения не платит за потребленный газ", - сказал он.

С другой стороны, по словам Гордеева, отказ в доступе к ресурсам даже для многоквартирного дома, где хотя бы один житель оплачивает жилищно-коммунальные услуги, невозможен, это нарушение федеральных правил предоставления коммунальных услуг.

- Скорее всего, намерение газовиков отключить доступ к ресурсам в конце отопительного сезона нацелено на то, чтобы руководство региона инициировало правильные нормативные решения на федеральном уровне. Это может быть и более активная работа с должниками, и включение процента недосбора платежей в тариф, и ряд других мер. Тарифы должны быть не популистскими, а экономически выверенными. Сегодня легального источника покрыть недосбор и полностью расплатиться с газовиками у коммунальщиков нет. А помощь при оплате ЖКУ должна быть адресной вместо огульного индексирования тарифов, - подчеркнул эксперт.