Исполком Елабуги: «Господину Барышеву показалось, что он перерос самого себя»

Сын главы Елабуги Геннадия Емельянова вместо лодочной станции на берегу Камы построил для себя трехэтажный коттедж

ЛЕОНИД БАРЫШЕВ НАЧИНАЕТ ПРОТИВ ГЕННАДИЯ ЕМЕЛЬЯНОВА НОВУЮ АТАКУ?

Сегодня антимонопольное ведомство РТ рассмотрело жалобу депутата Госсовета РТ Леонида Барышева на елабужские власти, которые, по мнению парламентария, незаконно продлили договор аренды на земельный участок на живописном берегу Камы некоему ООО «Переправа». Как легко догадаться, единственным владельцем данной компании является сын главы Елабуги Геннадия Емельянова — Эдуард. Причем Барышев постарался не только придать заседанию максимальную публичность (в частности, наша редакция приглашение за заседание УФАС получила из приемной депутата), но и снабдил письма сопроводительными документами — например, обращениями в прокуратуру.

В чем суть жалобы? В 2011 году, спустя полгода после назначения Геннадия Емельянова мэром города Елабуги, «Переправа» взяла в аренду участок земли в Костенеевском сельском поселении площадью в 4,8 тыс. кв. метров. Планировалось, что на берегу реки, в непосредственной близости у воды будет построена лодочная станция. Однако, как указывает депутат, вместо этого в живописном месте появился трёхэтажный коттедж. В 2014 году договор аренды был продлен «незаконно на неопределенный срок». «Считаю, что при предоставлении вышеуказанного земельного участка не были соблюдены законные процедуры», — заявляет Барышев. И просит инициировать прокурорскую проверку по факту расположения коттеджа на участке под лодочную станцию, договора аренды на неопределенный срок, а также проверить на наличие «конфликта интересов».

В базе данных «Контур. Фокус» газета «БИЗНЕС Online» действительно нашла ООО «Переправа» с единственным учредителем Эдуардом Емельяновым и директором Игорем Борисовым. Компания зарегистрирована в Нижнекамске, основной вид деятельности заявлен как аренда легковых автомобилей.

«Объектов, которые бы относились к лодочной станции и соответствовали назначению земли, на участке нет»

ПОЧЕМУ ВМЕСТО ГОСТЕВОГО ДОМИКА СТРОИТСЯ КОТТЕДЖ

В письме, присланном в редакции, Леонид Барышев уточняет, что единственным объектом на территории арендованного участка является трёхэтажный коттедж. И это при том, что законное назначение участка (земли промышленности) не допускает строительства жилых объектов на территории: «Объектов, которые бы относились к лодочной станции и соответствовали назначению земли, на участке нет». По словам Барышева, в определении о назначении дела в УФАС по РТ указано, что исполком Елабужского района выдал разрешение на строительство объекта, не соответствующего разрешенному использованию участка, в нарушение законодательства.

Также рассерженный парламентарий указывает, что участок располагается в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, но при этом полностью огорожен забором. «Доступ третьих лиц к участку и воде невозможен. В рамках депутатской деятельности нами были проанализированы все материалы по данному земельному участку, а также направлены запросы, в том числе и в антикоррупционный комитет», — говорится в обращении.

По словам Барышева, прокуратура Татарстана провела проверку по факту расположения коттеджа на земле, предназначенной под лодочную станцию. «Прокурор РТ Илдус Нафиков в письме о результатах проверки отметил нарушения в процедуре выделения земельного участка. Участок был выделен без информирования населения — публикация о предстоящем строительстве появилось в СМИ Елабуги уже по факту предоставления участка», указывается в письме депутата.

«Доступ третьих лиц к участку и воде невозможен»

В ответе прокуратуры, также прикрепленном к письму, более развернуто указывается, что 8 октября 2010 года комиссией в составе председателя Земельно-имущественной палаты, главного архитектора Елабуги и других лиц составлен акт выбора земельного участка под строительство лодочной станции. И только после подписания данного акта выбора в газете «Новая Кама» 15 октября 2010 года опубликовано сообщение о намерении строительства лодочной станции. Кроме того, продление договора аренды с ООО «Переправа» на неопределенный срок также было незаконным, так как было проведено без соответствующего решения исполкома, указывает прокуратура.

В итоге «в целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой республики главе Елабужского муниципального района внесено представление, которое в настоящее время находится на рассмотрении. Также прокуратурой установлено, что 18 апреля 2014 года исполкомом Елабужского муниципального района ООО «Переправа» выдано разрешение на строительство гостевого дома в составе лодочной станции на указанном участке. В настоящее время строительство указанного объекта не завершено.

При проверке доводов о наличии конфликта интересов у главы Елабужского муниципального района Емельянова при принятии решения о предоставлении земельного участка ООО «Переправа», учредителем которого является его сын, нарушений законодательтсва о противодействии коррупции не выявлено, заключает при этом Нафиков в ответе Барышеву.

Забор спускается прямо к воде

Источник, близкий к компании Барышева, обращает внимание, что строящееся здание можно использовать под гостевой домик, и юридически он находится на территории Елабужского района, но фактически расположен на другом от Елабуги берегу Камы — со стороны Нижнекамска. «Это особенно интересно, Емельянов в декабре заявлял, что он строит себе дом в Елабужском районе и планирует переехать. Других объектов на территории Елабужского района, которые бы принадлежали ему, нет. Квартиру он здесь не приобрел, продолжает жить в Нижнекамске», — говорит собеседник «БИЗНЕС Online». Данные заявления Емельянова в описании источника вызваны тем, что «народ негодует, что он живет в Нижнекамске».

Так или нет, но антимонопольное ведомство возбудило дело по признакам нарушения статьи 16 закона «О защите конкуренции». К предполагаемому ответу привлечены исполком Елабужского района РТ, земельно-имущественная палата, сам глава и ООО «Переправа». Таким образом, судя по ответу Барышеву от УФАС по РТ, подписанному замруководителем ведомства Рузалином Хабибуллиным, Емельянов проходит соответчиком по делу.

Ксения Гейн, управляющий партнер юридической компании «Гейн и партнеры», считает, что домику грозит снос. «Для предоставления земельного участка, в том числе и повторного, необходимо было принятие решения органами местной исполнительной власти. Кроме того, в рассматриваемом случае договор аренды не мог быть заключен на неопределенный срок. Согласно установленной процедуре предоставления земельных участков, договор аренды должен был быть заключен на срок строительства (ст. 30 Земельного кодекса), — рассказала она „БИЗНЕС Online“. — Более того, использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления. Строительство жилого дома на участке, предназначенном для размещения лодочной станции, указывает на признаки самовольной постройки, что влечет риск предъявления требований компетентными органами о ее сносе».

Примерное расположение участка на карте

КАЗАЛОСЬ, ЧТО ПРИ ЕГО ТАЛАНТАХ И КИПУЧЕЙ ЭНЕРГИИ ОН МОГ БЫ СДЕЛАТЬ ДЛЯ РОДНОГО ГОРОДА НЕМАЛО ДОБРЫХ ДЕЛ

Сам Геннадий Емельянов, до которого дозвонилась газета «БИЗНЕС Online», не стал комментировать ситуацию. Но зато оперативно ответили на запрос в елабужском исполкоме. Суть проста: лодочная станция в соответствии с проектом подразумевает гостевой домик. Сейчас он, как и сама станция, строится, объекты в эксплуатацию не введены. Что касается выделения земельного участка, то председатель земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района Евгений Петров отметил — спорный участок с разрешенным использованием под строительство лодочной станции был предоставлен в феврале 2011 года в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного Кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015).

В последующем, договор аренды земельного участка был возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном «пунктом 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации». В настоящее время на основании ходатайства ООО «Переправа» заключен новый договор аренды в соответствии со статьей 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации для завершения строительства объектов незавершенного строительства.

Чтобы увеличить, нажмите

Впрочем, в исполкоме заявляют: помимо чисто юридического спора заявления Барышева имеют и «политическую подоплеку». «Ни для кого не секрет, что в какой-то момент господину Барышеву показалось, что он перерос самого себя, засиделся в своем положении, и решил бороться, причем бороться весьма сомнительными методами, — сообщается в официальном ответе в редакцию „БИЗНЕС Online“ от имени руководителя аппарата совета Елабужского муниципального района Александра Романова. — Леонид Барышев стал депутатом Госсовета во многом при поддержке действующей власти. На него возлагались большие надежды. Казалось, что при его талантах и кипучей энергии он мог бы сделать для родного города немало добрых дел. Однако, получив мандат, он распорядился им иным образом. Свои депутатские возможности он употребил не на созидание, а на борьбу с неугодными ему людьми. Чуть ли не ежедневно от его имени поступают депутатские запросы по всем сферам деятельности районной администрации. Еще не одна проверочная комиссия не сделала у нас столько, сколько успел за неполный год Барышев».

«Придраться по большому счету не к чему. Поэтому в ход идет все, — продолжает в ответе Романов. — Его команда внимательно отслеживает все действия, публичные высказывания, слухи. Любая наша инициатива, пусть даже самая верная, тут же детально препарируется, и подается вывернутая наизнанку. За последние девять месяцев в прессе вышла сотня критических публикаций. Это слишком много для одного отдельного взятого районного главы. Не надо быть проницательным аналитиком, чтобы не увидеть здесь старания нашего оппонента. Нынешнее „разоблачение“ — не серьезнее прочих. Этот человек извел тонны бумаги на всякие листовки и газеты, и еще Бог знает сколько потратил на это своих денег. Но кажется, что КПД от всех его стараний стремится к нулю».

Леонид Барышев

КУЛУАРНОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ НА ПОЧВЕ 10-МИЛЛИОННОГО ЗАЙМА

Основания делать такие заявления у исполкома, в общем-то, есть.

Одним из моментов истории противостояния между совладельцем «Эссен Продакшн АГ» Леонидом Барышевым и главой Елабуги Геннадием Емельяновым началась в апреле 2014 года, когда компания «Эссен Продакшн АГ» ссудила 10 млн. рублей под 12% годовых ООО «Квинта-Петролеум». Учредителем и директором общества выступает сын Геннадия Емельянова Эдуард Емельянов, который лично выступил поручителем по займу. Любопытная деталь: после заключения договора займа от «Квинта-Петролеум» пришло платежное поручение с указанием перечислить деньги не на счет самой компании, а в пользу того самого ООО «Переправа». Общество-получатель зарегистрировано в 1997 году в Нижнекамске и полностью принадлежит семье Емельяновых — ранее учредителем числилась Венера Емельянова, ныне Эдуард — стопроцентный собственник.

Однако в обозначенный срок деньги не были возвращены. Первое время этот вопрос как-то не очень беспокоил Барышева, пока он не избрался от Елабуги в Госсовет РТ. Заметим, что личный доход депутата Госсовета по итогам 2015 года практически равен сумме долга. В сентябре 2015 года (в месяц выборов в горсовет!) все изменилось — Барышев дал команду своим юристам идти в суд. По всей видимости, эту точку и следует принять за момент перехода Рубикона в отношениях Барышева и Емельянова.

Обострение кулуарного противостояния Барышева — Емельянова произошло осенью того же года, когда «майонезный король» лишился большей части своих представителей в горсовете Елабуги. Дело в том, что раньше у «Эссена» был в местном парламенте если не контрольный, то блокирующий пакет — 9 депутатов из 20. Поскольку, согласно уставу города, решения принимаются 2/3 голосов, «барышевцы» могли накладывать вето на любые потуги местных властей, а с их патроном городским властям приходилось договариваться по каждому серьезному вопросу.

Однако в прошлом году расклад изменился. На выборах олигарху местного разлива позволили провести в горсовет лишь двоих верных людей, а остальных его кандидатов «прокатили» в достаточно жесткой форме. С тех пор противостояние двух центров силы в Елабуге перенесено в плоскость информационных войн.

ЗВЕЗДНЫЕ ВОЙНЫ. ЭПИЗОДЫ

В январе 2016 года судебный процесс по заему 10 млн. рублей ООО «Квинта-Петролеум» завершился проигрышем Емельянова-младшего. К тому времени открытая информационная война между двумя оппонентами велась вовсю.

Поводом для обострения отношений в декабре 2015 стал вопрос строительства под Елабугой завода по переработке мусора. В интернете был опубликован профессиональный видеоролик, на котором несколько известных в Елабуге человек называют Емельянова «мусорным мэром» и в провокационной форме интересуются у главы города: «Почему вы решили, что быть столицей мусора хотим мы, елабужане, если окрестные города от этой почетной чести отказались?»

За две недели до этого противники проекта на портале Change.org разместили петицию в адрес президента РФ Владимира Путина. Анонимные авторы ссылаются на публикацию в СМИ о проекте мусороперерабатывающего полигона, датированную еще 16 февраля 2015 года. Инициаторы петиции выступают не только против «мусорного» проекта, но и против ОЭЗ «Алабуга», требуя «законодательно ограничить количество заводов» в ней: «Заводы ОЭЗ плюс этот крупный мусороперерабатывающий комплекс — это „замедленный Чернобыль“ для Елабуги!» — говорится в петиции.

Емельянов отреагировал на предновогоднее «поздравление» молниеносно. «Этот межмуниципальный полигон мне лично не нужен. Почему-то говорят, что это бизнес Емельянова — но это не бизнес Емельянова! — категорично заявил градоначальник, добавив, что публичные слушания по полигону еще будут, но пока дальше проекта и идей дело не идет. — До 2020 года, хотим мы или не хотим, такие полигоны появятся, это решение правительства Российской Федерации по опыту мировому». Участие в видеоролике депутата Госсовета РТ Барышева Емельянов воспринял как политический вызов.

После этого Барышев предпочитал атаковать своего спарринг-партнера публичными письмами. Мэр города отвечал гневными публичными выпадами.

В марте вспыхнул скандал с участием одного из депутатов горсовета Василия Баранова — его обвинили в нанесении ножевых ранений бывшему работнику Анатолию Девятых. Барышев к этому отношения не имеет. Но схема появления информации в публичном пространстве схожа и напоминает вброс. В интернете было опубликовано и распространено через соцсети видеообращение Девятых. В ролике многократно подчеркнуто: его обидчик Баранов — личный друг Геннадия Емельянова. Следственный комитет возбудил в отношении Баранова уголовное дело.

Размах антиемельяновского движения подчеркивает участие в нем «Коммунистов России». Ее активисты провели митинги у стен следственного комитета РФ по РТ и прокуратуры с требованием объективного расследования инцидента. На лозунгах митингующих фамилия мэра Елабуги фигурировала чаще, чем самого подозреваемого.

Дальнейшую судьбу коттеджа, из-за которого и разгорелся сыр-бор, Кирилл Грахов прокомментировать не смог Фото: Рустам Ахметгареев

ДОГОВОР РАСТОРГНУТ. НО ФИКТИВНО?

Сегодня на заседании комиссии в УФАС по РТ увидеть битву титанов не удалось. Присутствовал только представитель исполкома Елабужского района и земельно-имущественной палаты Кирилл Грахов. Он-то заранее и убил всю интригу, заявив, что 20 мая договор аренды спорного участка был расторгнут в добровольном порядке по соглашению сторон. Правда, дальнейшую судьбу коттеджа, из-за которого и разгорелся сыр-бор, Грахов прокомментировать не смог, вновь объяснив, что домик был построен как гостевой в соответствии с проектом лодочной станции.

Расторжение договора по своей природе, по мнению УФАС, пока носит фиктивный характер, заявил после заседания председатель комиссии Рузалин Хабибуллин. «Необходимо, чтобы земельный участок полностью был освобожден. На момент возбуждения дела участок был огорожен, а лодочная станция предполагает, что все имеют свободный доступ. И есть моменты по объекту недвижимости, по его законности нахождения», — рассказал он. На вопрос журналистов о возможном сносе строения, Хабибуллин отметил, что в принципе такой вариант исключить нельзя, но в таком случае это будет происходить в судебном порядке.

Также по ремаркам антимонопольщиков стало понятно, что отсутствуют доказательство оплаты аренды за первые три годы аренды участка.

На вопрос газеты «БИЗНЕС Online» о том, привлечен ли Емельянов в качестве ответчика, Хабибуллин отметил, что в числе ответчиков только юридические лица. При этом в определении о назначении дела указывается, что должностное лицо Елабужского района также привлечено в качестве ответчика. Добавим, что также в определении отмечается — управлению ЗАГСа при кабинете министров РТ необходимо подтвердить либо опровергнуть родственные связи между действующим должностным лицом Елабужского района и, очевидно, учредителем ООО «Переправа».