Кучма и «Минск»: удастся ли перезагрузить мирный процесс в Донбассе?
Минский процесс, за четыре с половиной года зашедший в непроходимый тупик и превратившийся в болото, похоже, получил шанс на оживление. Надежда появилась вчера, после встречи Трёхсторонней контактной группы. Леонид Кучма, ставший полпредом Украины на переговорах, по согласованию с новым президентом страны, вышел с инициативами, которые были положительно восприняты Россией и ЛДНР.
Удастся ли воплотить их в жизнь, сдвинув процесс мирного урегулирования с мёртвой точки, или ситуация снова зависнет на неопределённое время, в течение которого продолжат гибнуть мирные жители и военнослужащие?
3 июня президент Владимир Зеленский представил общественности Леонида Кучму, как основного переговорщика в ТКГ. Это уже второй заход второго президента Украины - до нынешнего назначения он пробыл на этой должности более четырёх лет, уйдя в отставку летом минувшего года. Собственно, Кучма и стоял у истоков создания переговорной группы, и именно его подпись стоит на соглашениях от сентября 2014-го. Из всех, чьи подписи ещё есть в протоколе, а это, напомним, Михаил Зурабов (Россия), Хайди Тальявини (ОБСЕ), Игорь Плотницкий и Александр Захарченко (ЛДНР), Кучма стал единственным, кто вновь вернулся в процесс. Вернулся, чтобы не быть «свадебным генералом», как сам он заявил на совместном брифинге с Зеленским. Своими словами Кучма, фактически, подтвердил, что при президенте Порошенко ему, да, собственно, и всей группе переговорщиков от Украины, отводилась именно такая роль. Роль, к слову, удалась отменно – процесс, который должен был приблизить мир в Донбассе, превратился в застойное болото. Теперь, возможно, что-то пойдёт иначе, во всяком случае, сам Леонид Данилович так прокомментировал своё назначение: «Я привык принимать решения, выполнять их и отвечать за них. Сегодняшняя встреча с президентом Украины показывает, что у меня есть такая возможность сделать свой вклад».
Почему же выбор Зеленского пал именно на Кучму, ведь новый президент грозился пересмотреть сами основы процесса, ввести в него новые лица, и даже новые стороны – США и Великобританию? Дело в том, что ни одна из указанных стран не согласилась взваливать на свои плечи столь «почётную» миссию. Украина не является, и никогда не являлась приоритетом внешней политики Дональда Трампа. У Великобритании свои проблемы – страна лишилась премьер-министра и увязла в Брекзите, сейчас ей явно не до задворок Европы. Что же касается самой «молодой команды» президента, то там и близко нет профессионалов уровня Кучмы, способных предложить какую-то не то чтобы новую, но хотя бы мало-мальски адекватную и выполнимую стратегию выхода из тупика. Сила Зеленского в новизне лиц, на которую так положительно отреагировали избиратели, постепенно превращается в его слабость. В его команде нет специалистов - доходит до смешного, когда новому президенту подсовывают целые абзацы из речи президента старого, а сеть смеётся над его безграмотными указами. Поэтому, хочешь-не хочешь, но Зеленскому придётся обращаться к профессионалам из прошлого. И не только по вопросу «Минска».
У Кучмы есть ещё одно неоспоримое преимущество: он лично знаком с Путиным и практически всей российской элитой. После ухода с переговоров Виктора Медведчука, эта опция на Украине присутствует у крайне ограниченного круга лиц. И это именно то, в чём будет нуждаться Зеленский, не смотря на все бравурные заявления о курсе в Европу и НАТО (ни там, ни там Украину, к слову, никто особо не ждёт, ритуальные приветствия и рукопожатия – не в счёт). Поэтому – Кучма.
В России и республиках Донбасса возвращение Кучмы восприняли, мягко говоря, в штыки. Официальные лица были негативно-сдержанны: представитель ДНР Никонорова заявила, что «возвращение Кучмы не вызовет подвижек по имплементации Киевом взятых на себя обязательств»; Дейнего из ЛНР сообщил, что «назначение Кучмы здесь ничего не изменит до тех пор, пока не изменится позиция Украины». Близкий к помощнику российского президента Владиславу Сурков политолог Алексей Чеснаков рассказал, что «возвращение Кучмы в Минскую группу свидетельствует, что никаких новых подходов и предложений по урегулированию кризиса в Донбассе у команды Зеленского нет». И уж совсем разгулялись в своих оценках разного рода политологи и учёные республик. Так, например, политолог Крысенко счёл, что «Зеленский продолжит преступный курс, а потому назначил Кучму», а политолог Пробейголова сообщила, что «Зеленский через Кучму будет продвигать курс кровавых олигархов». Такие вот они, республиканские политологи с красивыми фамилиями.
Куда как более сдержанным был полпред России Борис Грызлов, что не является удивительным: Борис Вячеславович – тяжеловес российской политики с огромным опытом. Полпред отметил, что сейчас важно приступить к предметному обсуждению и выработке необходимых решений. «Первые из них - это прекращение огня и запуск процесса разведения сил в Донбассе. Кроме того, важно разблокировать диалог Киева и Донбасса по гуманитарным вопросам, включая вопрос удерживаемых лиц». Кроме того, заявил Грызлов, назначение Кучмы сможет изменить практику бесконечного саботажа, который ранее демонстрировала делегация Киева.
Не смотря на очень тяжёлый фон переговоров - только за несколько дней накануне их ранения в ДНР получили шесть мирных жителей, повреждения 28 жилых домов, а утром 5 июня была обстреляна мечеть на окраине Донецка – встреча всё же состоялась, и принесла довольно позитивные результаты, о чём сообщили представители всех сторон.
Спустя два года безуспешных переговоров были определены сроки разведения сил у Станицы Луганской в ЛНР. Перемирие в этом районе должно вступить в силу с 10 июня.
До 19 июня (очередной встречи группы) должен быть разработан механизм внедрения «режима тишины». Его особенностью станет запрет на открытие ответного огня и обстрелы гражданской инфраструктуры. Предсказуемо, эта инициатива вызвала истошный вопль со стороны бывшей киевской власти. Порошенко, Парубий, Кириленко, прочие менее значимые персоны заговорили о «зраде». Неудивительно – ведь ранее перемирие соблюдали только в ЛДНР, во всяком случае, всегда старались это делать. Украина же, не имея никаких запретов со стороны своего командования, всегда нарушала режим прекращения огня, оставаясь при этом абсолютно безнаказанной. Теперь такая практика может быть прекращена.
Обговорено ещё одно крайне важное решение в сфере экономики: Леонид Кучма предложил снять экономическую блокаду с республик. Об этом сообщил представитель ОБСЕ Мартин Сайдик. Представители ДНР, в свою очередь, предложили Киеву согласовать порядок управления промышленностью.
«Нами были предложены такие направления работы, как взаимное согласование действий по снятию украинской экономической блокады, согласование порядка взаимного пропуска промышленных и гуманитарных грузов, согласование порядка управления промышленными активами, распределения доходов и расходов от их деятельности», – заявила министр иностранных дел республики Наталья Никонорова.
Месседж о порядке управления промышленностью звучит довольно любопытно, ибо с 1 марта 2017 года, когда Украина ввела режим блокады, промышленностью в ЛДНР управляет компания Сергея Курченко «ВТС». Означает ли это, что если в Минске будет принято какое-то решение, в регион вновь вернётся, например, Ринат Ахметов и его менеджмент зайдёт на предприятия? Как будет осуществляться налогообложение? Также, как было до блокады: часть в украинский бюджет, часть - в республиканский, или будет выработано новое компромиссное решение? Этот вопрос может вызвать буквально тектонические сдвиги во внутриреспубликанской повестке, поскольку с деньгами бывшей элиты вернется и её политическое влияние, противопоставить которому нынешней власти в ДНР просто нечего. Вопрос о снятии блокады предметно будет рассмотрен 19 июня.
Резюмируя, вчерашняя встреча в Минске – это ещё не прорыв, но, как минимум, серьёзная заявка на него. Уточним, что все предложения Кучмы, о чём он заявил сам, являются согласованными с президентом Зеленским. Удастся ли новому президенту преодолеть огромное сопротивление со стороны бывшей украинской власти и националистов, и таки сдвинуть процесс мирного урегулирования с мёртвой точки? Узнать об этом мы сможем весьма скоро, уже 10 июня, когда произойдёт (или не произойдёт?) запланированное разведение сил и средств у Станицы Луганской. Пока очевидно одно – Зеленский всё же пытается исполнить свои предвыборные обещания и покончить с войной в Донбассе. Пусть и не так быстро, как этого хотели бы миллионы людей по обе стороны от линии соприкосновения.