Дагестанское образование: коррупционный спрут с советскими корнями
В борьбе с коррупцией в Дагестане — самой проблемной республике Северного Кавказа — в последнее время хорошо заметен новый тренд: фигурантами уголовных дел и коррупционных скандалов все чаще становятся представители образовательной сферы региона. Коррумпированность дагестанского образования вошла в народный фольклор далеко за пределами республики. Взятки в школах и вузах, «ЕГЭ-туризм», миллионные хищения, дряхлые школы, «убитая» инфраструктура, плодящиеся вузы и филиалы, качество работы которых вызывает сплошные вопросы — все это застарелые болезни дагестанского образования. У журналистов и экспертов есть склонность обвинять в плачевном состоянии всей системы отдельных руководителей Минобразования и науки Дагестана и лично его главу Шахабаса Шахова, который входит в число неприкосновенных фигур из окружения главы республики Рамазана Абдулатипова. Однако проблемы дагестанского образования гораздо глубже — они проистекают из той нерушимой клановости, которая в последние годы в Дагестане только усилилась.
На днях прокуратура Дагестана провела проверку исполнения законодательства в образовательных учреждениях республики. Результаты ее были неутешительны. «Не все руководители муниципальных образовательных организаций имеют высшее педагогическое образование, соответствуют квалификационным требованиям. Вопреки требованиям закона, были назначены на должности руководителей отдельных муниципальных общеобразовательных организаций городов и районов лица, не прошедшие предварительную обязательную аттестацию», — сообщает надзорное ведомство. На этом фоне такие нарушения, как отсутствие у части учреждений сайтов в интернете, выглядят сущими пустяками.
Наличие у работника образования служебного несоответствия с большой вероятностью означает, что свои педагогические регалии он получил незаконным путем — к примеру, подделав или купив диссертацию. Эту гипотезу подтверждает база сомнительных диссертаций проекта «Диссернет», где недавно оказались сразу трое ректоров из Дагестана. И если раньше на махинациях ловили глав мелких дагестанских вузов с сомнительной репутацией, то на сей раз в «Диссернет» попали двое заслуженных деятелей образования, известных далеко за пределами Дагестана. Это начальник Академии противопожарной службы МЧС РФ генерал-полковник Шамсудин Дагиров и ректор Северо-Кавказской правовой академии Багавдин Магомедов — член экспертной юридической комиссии при полпреде президента в Южном федеральном округе, а также глава махачкалинского Института адвокатуры, нотариата и международных отношений Мурад Ахмедзияутдинов.
14 августа по факту крупного мошенничества было возбуждено уголовное дело против Магомеда Гаджидадаева, и. о ректора Дагестанского института развития образования (ДИРО). По версии следствия, с января по декабрь прошлого года Гаджидадаев — тогда еще руководитель центра качества образования ДИРО — составил и подписал фиктивные акты о приёмке выполненных работ на оказание услуг по тиражированию 1,2 млн листов экзаменационных материалов для ЕГЭ с неким ООО «Город Детства», которым руководила его знакомая. Вскоре после этой сделки (хотя и не доведенной до конца) размером в 2,9 млн рублей Гаджидадаева повысили до и. о ректора, после чего в интервью РИА «Дагестан» он доложил о повышении качества сдачи ЕГЭ в республике, отметив высокую оценку, данную региону Рособрнадзором.
Дело против Гаджидадаева появилось в самый разгар самого громкого за последнего время расследования в отношении дагестанских начальников от образования — уголовного преследования обвиняемого в крупных хищениях и. о ректора Дагестанского государственного педагогического университета (ДГПУ) Магомеда Абдулаева, некогда занимавшего пост главы правительства республики (считается, что его назначению на этот пост в 2010 году способствовал тогдашний президент Дмитрий Медведев). Его назначение в январе 2013 года ректором ДГПУ в республике оценили как «отступные» со стороны нового главы Дагестана Рамазана Абдулатипова, и хотя в административной иерархии это было явное понижение, бывший премьер ушел в ректоры без колебаний.
Уже в сентябре 2015 года на Абдулаева завели уголовное дело по факту хищения 20 млн рублей, выделенных из бюджета республики на выплату студентам единовременной материальной помощи. Но если к обычным подозреваемым в коррупции директорам школ или вузовским работникам в России применяются чаще всего более жесткие меры пресечения (заключение под стражу, домашний арест, подписка о невыезде), то ректора ДГПУ по сей день никак не ограничили в свободе. Верховный суд Дагестана в июне прошлого года отверг доводы суда первой инстанции, что Абдулаев может злоупотребить креслом ректора в ходе следствия (к примеру, оказывать давление на свидетелей из коллег), и постановил, что он может и дальше руководить ДГПУ. Сам Абдулаев считает уголовное дело интригами республиканского «белого дома» с целью поставить в ДГПУ другого человека и даже в статусе и.о. продолжает в вузе «чистку». На днях приказом и.о. ректора без публичного рассмотрения на ученом совете из университета был уволен директор Инженерно-педагогического института ДГПУ, профессор Магомед Хайбулаев, который не скрывает, что был недоволен диктаторскими порядками, которые воцарились в вузе при Абдулаеве.
В фокусе внимания правоохранителей оказывался и министр образования республики Шахабас Шахов. Например, в апреле дагестанские СМИ сообщали, что в ходе обысков в его доме был найден автомат, а сами обыски прошли после возбуждения уголовного дела против начальника управления дополнительного образования Минобрнауки Дагестана, заподозренного в получении миллиона рублей за право заключения госконтрактов на оздоровление детей. Как сообщало EADaily, резкой критике в связи с хроническими невыплатами зарплат педагогам Минобрнауки Дагестана подвергало и Минобрнауки РФ. Однако никаких явных последствий для его руководителя все эти истории не имели.
На днях исполняется ровно четыре года, как Шахабас Шахов занимает пост министра, а его предыдущая карьерная траектория изобиловала любопытными виражами. До назначения главой Дагестана своего давнего друга и соплеменника-аварца Рамазана Абдулатипова Шахабас Шахов был советником по вопросам физкультуры и спорта в правительстве Дагестана, а еще ранее возглавлял все тот же ДГПУ, физкультурный факультет которого некогда окончил. Как свидетельствуют студенты и преподаватели, при ректоре Шахове в вузе пошла полным ходом реорганизационная «инновация» с пресловутой оптимизацией — факультеты и кафедры укрупнялись, становившийся избыточным преподавательский состав увольнялся по сокращению, а в вуз приходили новые незнакомые педагогам-ветеранам люди, приглашенные ректором из своих близких и знакомых.
Сразу после назначения главой Дагестана Рамазан Абдулатипов сделал главой Минобразования республики профессора Дагестанского госуниверситета Артура Далгатова, который был, пожалуй, единственным за долгое время руководителем этого ведомства, знавшим вверенную ему сферу «от и до». Однако на посту министра Далгатов продержался всего несколько месяцев, после чего был заменен Шаховым, чьи связи выходили далеко за пределы образования и науки. Считается, например, что именно он выступает неформальным коммуникатором Абдулатипова с предыдущей генерацией дагестанской элиты (при бывшем главе Дагестана Магомедали Магомедове Шахов возглавлял Госкомитет и министерство по делам физкультуры и спорта), имеет хорошие связи в Счетной палате Дагестана, курирует такое крайне «хлебное» место, как медакадемия, где некогда был завкафедрой физкультуры, и т. д. Примечательно, что еще один «непотопляемый» дагестанский чиновник — глава минздрава республики Танка Ибрагимов — тоже старый аварский товарищ Рамазана Абдулатипова и сын министра здравоохранения ДагАССР Ибрагима Ибрагимова.
Давние спортивные связи объединяют Шахабаса Шахова и с влиятельным депутатом Госдумы Мурадом Гаджиевым, бывшим руководителем Дербентского коньячного комбината, сыном почетного президента Федерации профсоюзов Дагестана Станислава Гаджиева. Гаджиевы родом из села Цудахар в Левашинском районе Дагестана, откуда родом и Магомедали Магомедов, а также нынешний премьер-министр Дагестана Абдусамад Гамидов, некогда пришедший в политику с борцовского ковра. А друг Гамидова по службе в армии Магомедфазил Азизов некогда тоже был министром образования Дагестана, и этот период дагестанские СМИ теперь называют «тяжелым наследством феодального режима». Из всех этих пересечений складывается общая картина: система образования в Дагестане, как и в прошлые десятилетия, построена на тесных земляческих и кунацких связях местной элиты, и тянется это чуть ли не в советские времена.
Гасан Вердиханов, специально для EADaily