Выговор и отставка: два региона сорвали планы расселения жилья

В среду президент России принял отставку губернатора Забайкальского края Константина Ильковского и объявил выговор главе Карелии Александру Худилайнену из-за того, что власти этих регионов не выполнили обязательств по расселению аварийного жилья.

Выговор и отставка: два региона сорвали планы расселения жилья 18:4817.02.2016 © РИА Новости. Сергей Черных   МОСКВА, 17 фев — РИА Новости. Президент Владимир Путин досрочно в среду принял отставку забайкальского губернатора Константина Ильковского и объявил выговор главе Карелии Александру Худилайнену из-за того, что их регионы не выполнили своих обязательств по переселению из аварийного жилищного фонда, сообщил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков.   Ранее Глава Минстроя Михаил Мень доложил главе государства о том, что Карелия и Забайкальский край саботируют программу расселения из аварийного жилья. Худилайнен объяснил сбой в региональной программе халатностью подрядчиков. Власти Карелии обещают к августу выправить ситуацию.   Однако, главной интригой остается, кто же займет пост губернатора Забайкалья. Экс-глава региона эсер Константин Ильковский не намерен оставаться работать в Забайкальском крае. Первый замглавы думской фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов считает, что Ильковский не смог разрешить конфликт с местными элитами, но принял мужское решение, написав заявление об отставке. Депутат Госдумы от Забайкальского края Николай Говорин полагает, что новым главой региона должен быть человек с опытом госслужбы. Выговор и отставка Президент России Владимир Путин в среду подписал указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Забайкальского края Константина Ильковского по собственному желанию и в тот же день объявил выговор главе республики Карелия Александру Худилайнену из-за нарушений им обязательств по организации переселения граждан из аварийного жилья. Оба Указа вступили в силу в день их подписания, в среду. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков позже пояснил журналистам, что глава государства досрочно уволил Ильковского и объявил выговор Худилайнену из-за того, что их регионы не выполнили своих обязательств по переселению из аварийного жилищного фонда.   Проблема финансовой дисциплины выполнения бюджетных обязательств в различных областях неделю назад поднималась регионами на встрече президента с членами правительства. Песков отметил, что "президент достаточно детально сам разбирался с ситуацией". Он объяснил, что эти два региона получали из федерального Фонда ЖКХ деньги на расселение людей из аварийных домов, но они шли на другие цели.   "Средства перечислялись достаточно исправно: Забайкальский край получил в 2014 году более 340 миллионов рублей, в 2015 году – более 61 миллиона рублей, но в то же время к началу 2016 года эти обязательства были выполнены только на 82%, а по 2015 году обязательства не были выполнены вообще. Приблизительно та же ситуация в Карелии: несмотря на полученные средства — в 2014 году 734 миллиона рублей, в 2015 году 244 миллиона рублей, а выполнили по двум годам обязательства на 21%", — пояснил пресс-секретарь президента. Он напомнил, что за эти просрочки по выполнению договорных обязательств регионы должны еще и нести финансовую ответственность. "По идее, сейчас Забайкальский край должен заплатить штрафные санкции в размере 400 миллионов рублей. Из бюджета Карелии — 300 миллионов рублей должно быть", — рассказал Песков. Для сравнения, бюджет Карелии на 2016 год – 31 миллиард рублей, Забайкальского края – 37 миллиардов. В группе риска 10% В ОНФ считают ситуацию с расселением аварийных домов в целом ряде регионов сравнимой с Карелией и Забайкальским краем.   Сопоставимая ситуация, по словам руководителя проекта ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента "Народная экспертиза" Николая Николаева сложилась в Тверской области, в Туве, Бурятии, Калмыкии и ряде других регионов.   Николаев подчеркнул, что достаточно много регионов с программой справляются, но в группу риска входят 10% от общего объема программы.   По данным Счетной палаты РФ в России полностью в 2015 году завершили мероприятия по переселению только два региона – Калининградская область и Ингушетия. Адыгея, Дагестан, Тыва, Карелия, а также Астраханская и Саратовская области выполнили план по переселению граждан из аварийного жилья в объеме менее 30%. Нулевой показатель отмечен у Коми и Забайкальского края, которые не выполнили целевые показатели 2014 года и не приступили к выполнению показателей 2015 года. Расселение граждан из аварийного жилья должно завершится в 2017 году. Основная причина невыполнения целевых показателей программы, с которой сталкивается большинство регионов, — нехватка средств региональных бюджетов для выполнения своих обязательств по софинансированию программы переселения, отмечает Счетная палата.   В свою очередь, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству и региональной политике Дмитрий Азаров считает, что российские регионы в целом успешно справляются с реализацией федеральной программы по переселению россиян из ветхого и аварийного жилья, а Карелия и Забайкалье были исключением. Бездействие не оправдывает Некомпетентность подрядчиков не оправдывает бездействие властей Карелии, считает председатель комиссии Общественной палаты РФ (ОП) по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Игорь Шпектор.   "Когда в стране не хватает средств и, тем не менее, федеральная программа по переселению из ветхого и аварийного жилья продолжает функционировать, то никакие ссылки на некомпетентность подрядчиков не могут считаться серьезной аргументацией. Губернаторы на то и существуют, чтобы контролировать подобные процессы, тем более – программы федерального значения", — рассказал РИА Новости Шпектор.   По его словам, если человек, живущий в аварийном жилье, жалуется на условия проживания, то областная прокуратура направляет претензию именно в адрес главы администрации города, поэтому отвечать за неосвоение денег по причине неорганизованности должен мэр города наравне с губернатором. Обещания Карелии Власти Карелии обещают к августу этого года устранить отставание по организации переселения граждан из аварийного жилья. "Критика в адрес главы по поводу проблемы с расселением аварийного фонда совершенно справедлива. На встрече с президентом Александр Петрович аргументировал причины сложившейся ситуации и представил специализированный план решения проблемы", — сказала РИА Новости пресс-секретарь главы региона Марина Кабатюк.   По ее словам, работа уже ведется, и расторгаются договоры с недобросовестными подрядчиками, которые своими действиями довели до срывов сроков.   Глава Карелии Александр Худилайнен ранее пообещал до середины текущего года наверстать программу по расселению из ветхого и аварийного фонда. Он объяснил сбой в региональной программе переселения халатностью подрядчиков, а также ненадлежащим исполнением своих обязанностей должностными лицами, которые больше не работают в правительстве республики. Кто займет пост главы Забайкалья? Главной интригой остается вопрос вакантного места на пост главы Забайкальского края. В минувший вторник президент Путин принял отставку тульского губернатора Владимира Груздева, а исполняющим обязанности главы региона до сентябрьских выборов назначил замминистра обороны Алексея Дюмина. В СМИ сообщалось, что Дюмин ранее работал в ФСО. Депутат Госдумы от Забайкальского края Николай Говорин считает, что новым губернатором Забайкалья должен стать не бизнесмен, а человек с опытом государственной службы.   "Я думаю, что есть достойные люди, которые могут возглавить регион … Должен прийти человек, который сможет организовать такую работу, чтобы были созданы хорошие условия для развития промышленности, создания рабочих мест и развития животноводства", — сказал Говорин.   По его словам, Забайкалье – трудный регион с суровыми климатическими условиями, но "там живут очень достойные люди, которые готовы терпеть, если виден свет в конце тоннеля, и готовы мобилизовать свои усилия на то, чтобы все-таки край развивался".   В свою очередь, экс-губернатор Забайкалья Константин Ильковский после своей отставки не планирует оставаться и работать в регионе. По его словам, он сам посчитал нужным написать заявление об отставке, при этом, не называя причин.   "Отставка была принята. Рабочая ситуация. Чиновник всегда должен быть готов к отставке. Перед тем как приступить к работе, рабочим утром надо газету открывать и там читать: ты еще работаешь или в отставке. А то отработаешь полдня и бесплатно", — сообщил экс-губернатор РИА Новости по телефону, комментируя свою отставку.   Он пояснил, что по работе у него большие планы, но раскрывать их пока рано. Ильковский руководил регионом с сентября 2013 года. Отставка ожидаема Политологи, опрошенные РИА Новости назвали отставку Ильковского ожидаемой из-за роста социального негатива в регионе и дефицита политической поддержки.   Член Общественной палаты РФ, председатель правления ВЦИОМ Леонид Давыдов считает, что отставка Ильковского "достаточно естественный конец, так как в регионе давно присутствуют разноплановые проблемы". Он отметил, что еще одной причиной отставки могла стать "проблема коммуникаций". По его словам, Ильковский нередко говорил нелицеприятные вещи, спорил с правительством. Свою роль сыграла и удаленность от федерального центра – как в географическом, так и в метафорическом плане.   С ним согласен президент коммуникационного холдинга "Минченко Консалтинг" Евгений Минченко. Он напомнил, что в рейтинге политической выживаемости губернаторов, который проводит его холдинг, у Ильковского была "тройка" по пятибалльной шкале.   С Минченко солидарен и глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. Он отмечает, что Ильковский генерировал достаточно большое количество негативных новостей.   При этом, по мнению Давыдова, политический потенциал Ильковского не исчерпан и "профессионально он вполне может себя найти". Разумный выбор Депутат Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов назвал добровольный уход в отставку Ильковского в ситуации, когда у жителей региона были многочисленные претензии по многим вопросам, — единственный разумный выбор.   "Ильковский (работал в думской фракции "Справедливая Россия") и вся история его губернаторства является ярким примером, когда оппозиционные партии и их конкретные представители совершенно безответственно подходят к оценке собственных возможностей, опыта работы, знаний — позволят они или не позволят им эффективно выполнять свои обязанности, в данном случае главы субъекта", — сказал журналистам Старшинов.   По его словам, иногда ценой только таких экспериментов над народом, понимаем, что в оппозиции далеко не все являются профессиональными, бескорыстными, грамотными людьми. Мужской поступок Первый замглавы думской фракции СР Михаил Емельянов считает, что Ильковский принял мужское решение, написав заявление об отставке.   "Существует иллюзия, что квота выделялась партии, по этой квоте прошел Ильковский. Это именно иллюзия, потому что Ильковского назначали по личным качествам. Он действительно был членом фракции "Справедливая Россия", но его назначали не потому, что он был член фракции. И сейчас его уволили не потому, что являлся членом фракции "Справедливая Россия", а потому что к нему были замечания, он принял решения о добровольной отставке", — сказал депутат.   Он также предположил, что Ильковский не смог разрешить конфликт с местными элитами и "зрел внутриэлитный конфликт, а в условиях кризиса, видимо, важно, чтобы таких конфликтов в регионах не было".   "Губернатор должен быть не только хорошим хозяйственником, но в большой мере политиком, чтобы выстраивать с отношения местными элитами. Ильковский — хороший менеджер, но, видимо, политического умения ему не хватило", — сказал РИА Новости Емельянов.