Прокуратурой Хакасии проведены проверки в сфере ценообразования на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов

17.02.2015

Городскими и районными прокуратурами Республики Хакасия по заданию Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка соблюдения аптечными учреждениями законодательства о порядке ценообразования на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Установлено, что на территории республики имеется незначительный рост отпускных цен на лекарства, в том числе, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Это обусловлено, в первую очередь, увеличением размера надбавок организациями, осуществляющими оптовую реализацию лекарственных препаратов, в пределах, допустимых федеральным законодательством. При этом следует отметить, что уровень превышения максимальной надбавки варьируется от 0,8 руб. до 28,7 руб. за 1 упаковку лекарственного препарата, что составляет от 0,4 до 9 % от стоимости лекарства.

В целом, ситуация в сфере ценообразования на лекарственные препараты в республике является стабильной, о чем свидетельствуют невысокие темпы роста цен на лекарства, единичные случаи нарушения аптечными учреждениями порядка ценообразования на жизненно важные лекарства, а также незначительный уровень превышения максимально возможных розничных цен. Нарушения законодательства в сфере ценообразования выявлены лишь прокуратурами г. Абакана, Алтайского, Орджоникидзевского и Таштыпского районов.

Например, в г. Абакане требования о предельно допустимых ценах на жизненно важные лекарства из 32 охваченных проверкой хозяйствующих субъектов не соблюдаются только двумя – ООО «Мелодия здоровья» и индивидуальным предпринимателем Неклееновой О.В. При этом, предельный размер надбавки розничного звена ими незначительно превышен (от 0, 54 до 1, 4 %) на следующие лекарственные препараты: «бисептол», «винпоцетин–акри», «ибупроцен гель», «неосмектин порошок», «кеторол», карбамазепин–акри», «лидокаин», а также «но–шпа». Аналогичные нарушения федерального законодательства о порядке ценообразования на лекарственные средства установлены прокурорами Алтайского, Орджоникидзевского и Таштыпского районов в деятельности четырех аптечных учреждений.

По выявленным нарушениям федерального законодательства прокурорами в отношении аптечных учреждений возбуждены административные производства по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за грубое нарушение условий лицензирования фармацевтической деятельности (рассматриваются Арбитражным судом РХ), а также по ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение порядка ценообразования (рассматриваются Госкомтарифэнерго).

В целях устранения выявленных нарушений, приведения цен на лекарства в соответствие с требованиями закона, прокурорами в адрес руководителей фармацевтических организаций внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Кроме того, органами прокуратуры республики в рамках настоящей проверки выявлены многочисленные случаи нарушения условий хранения лекарств в аптечных пунктах. Так, прокуратурой г. Абакана установлено не соблюдение температурного режима хранения лекарственных препаратов в аптеке индивидуального предпринимателя Неклееновой О.В. В отношении предпринимателя возбуждено административное производство по предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (нарушение продавцом обязательных требований к продукции), которое направлено для рассмотрения в Росздравнадзор по РХ.

Нарушения порядка хранения лекарственных препаратов в деятельности фармацевтических организаций выявлены также прокурором г. Черногорска, которым приняты меры реагирования.

Помимо этого, в рамках настоящей проверки городскими и районными прокурорами обращено внимание на выполнение фармацевтическими организациями обязательных условий лицензирования в части наличия у руководителя аптечного учреждения соответствующего образования (фармацевтического) и стажа работы. Несоблюдение требований закона в анализируемой сфере установлено прокурорами г. Абакана, Усть – Абаканского и Таштыпского районов, что послужило основанием для вынесения указанными прокурорами в отношении фармацевтических организаций постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в Арбитражный суд РХ.

Всего по результатам настоящей проверки горрайпрокурорами республики выявлено 50 нарушений действующего законодательства, в целях устранения которых: внесено 26 представлений, возбуждено 30 административных производств, ведется работа по направлению в суды исков в интересах граждан, не получивших положенные жизненно важные лекарственные препараты.

Кроме того, прокуратурой г. Абакана совместно со специалистами Управления Росздравнадзора по РХ проверено соблюдение ГУП РХ «Ресфармация» порядка обеспечения граждан лекарствами по рецептам, поставленным на отложенное обеспечение в связи с отсутствием на момент обращения льготополучателей в аптечное учреждение. Установлено, что в 2014 г. фармацевтической организацией не обеспечено лекарственными препаратами 267 граждан льготной категории по региональной программе, 18 – по федеральной. При этом аптечным учреждением информировалось Министерство здравоохранения РХ о сложившейся ситуации по отложенному спросу. Однако, в 2014 г. Министерством здравоохранения Республики Хакасия работа по своевременному обеспечению граждан льготной категории лекарственными препаратами в рамках предоставленных полномочий была организована ненадлежащим образом - при дефиците ряда лекарственных препаратов не инициированы их дополнительные закупки, не проведено перераспределение лекарственных препаратов, с фармацевтическими организациями приобретение необходимых лекарственных препаратов за счет собственных средств аптек не согласовывалось, что исключало возможность для данных организаций закупить препараты самостоятельно.

Прокуратурой республики министру здравоохранения РХ подготовлено представление, которое в ближайшее время будет направлено для рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.