Депутаты заслушали отчет начальник УМВД России по Брянской области Владислава Толкунова
На очередном заседании Брянской областной Думы депутаты заслушали отчет начальника областного УМВД Владислава Толкунова о деятельности полиции в 2019 году и наметившихся в текущем году тенденциях.
В заседании принимали участие руководители органов законодательной и исполнительной власти региона, а также правоохранительных ведомств. С ежегодным докладом об итогах работы органов и подразделений внутренних дел области выступил начальник областного УМВД генерал-майор полиции Владислав Толкунов.
В начале своего выступления начальник УМВД отметил, что отчет по итогам 2019 года был запланирован на март, однако санитарно-эпидемиологические условия внесли в график отчетов свои коррективы. Он поблагодарил органы исполнительной и законодательной власти за оказанную в течение прошедшего года поддержку и внимательное отношение к деятельности брянской полиции. Поступающие предложения и замечания позволяют своевременно вносить необходимые изменения в работу органов внутренних дел.
– Мы сотрудничаем на всех этапах подготовки и рассмотрения законопроектов, касающихся правоохранительной сферы. В прошлом году с участием УМВД принято пять законов и восемь иных нормативных правовых актов Брянской области, – отметил Владислав Толкунов.
В рейтинге территориальных органов Министерства внутренних дел за истекший год УМВД России по Брянской области по совокупности различных ведомственных показателей и критериев из 85-и российских регионов заняло 12 место.
Причем, несмотря на возросшую нагрузку на личный состав, Управление смогло закрепиться в группе российских регионов с низкой криминальной напряженностью. По словам начальника УМВД, это результат продуктивного взаимодействия с исполнительными и законодательными органами власти региона, другими правоохранительными и контрольно-надзорными органами, общественностью и гражданами.
Значительные усилия в 2019 году были сосредоточены на выполнении поручений майских Указов Президента Российской Федерации 2012 года, в рамках которых обеспечено исполнение предоставления государственных услуг населению. Согласно мониторингу, 97,9% жителей региона удовлетворены качеством госуслуг, предоставленных органами внутренних дел.
Анализ общероссийской динамики оценки гражданами деятельности полиции за 2019 год показал, что Брянщина заняла четвертое место в ЦФО по уверенности граждан в защищенности от преступных посягательств (17-е место по России), а также по доверию (15-е место в России). По общей оценке эффективности деятельности органов внутренних дел в защите жителей региона от преступных посягательств Брянская область находится на третьем месте, и первом – среди 18 регионов ЦФО.
Владислав Толкунов акцентировал внимание на том, что благодаря активной совместной работе органов власти, а также точечному воздействию на криминогенную обстановку посредством реализации государственной программы профилактики правонарушений в Брянской области уровень преступности фактически не изменился по сравнению с прошлым годом – 119,7 преступлений на 10 000 населения региона (в 2018 году – 118). Данный показатель значительно лучше среднероссийского (137,9 преступлений на 10 000 населения).
Почти на треть сократилось число разбойных нападений, грабежей и вымогательств. Меньше совершено краж, в том числе с проникновением в жилье, а также из транспортных средств. Продолжается тенденция к сокращению остававшихся нераскрытыми преступлений.
Работа полиции позволила раскрыть 98 преступлений, совершенных в составе организованных групп. К уголовной ответственности привлечены 128 их участников.
Начальник областного УМВД обозначил, что вызовом последнего времени является распространение дистанционных мошенничеств. Подобные преступления раскрываются достаточно редко, и при этом наносят жителям региона значительный ущерб. В 2019 году число таких преступлений увеличилось на треть – 1612 фактов, сумма ущерба превысила 56 миллион рублей.
По словам Владислава Толкунова, в 2019 году совместно с прокуратурой, УФСБ, следственным комитетом, другими заинтересованными ведомствами осуществлялась деятельность по декриминализации экономики, снижению негативного влияния на нее коррумпированных элементов.
В результате, достигнут рост по выявлению преступлений в наиболее важных для региона отраслях – в лесопромышленном комплексе, в сфере бюджетного финансирования, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в налоговой сфере, в оборонно-промышленном комплексе, в сельском хозяйстве.
На 29% возросло количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности (202 факта), в том числе на 17% – фактов взяточничества (141), из которых каждый седьмой совершён в крупном либо особо крупном размерах. Причем, по результативности противодействия взяточничеству (по выявлению, направлению в суд, лицам, общей сумме взяток) Брянская область второй год подряд занимает высокое третье место по Центральному федеральному округу после таких регионов - «милионников», как Москва и Московская область.
В своем докладе Владислав Толкунов уделил особое внимание вопросам профилактики преступности. Как отметил начальник УМВД, в Брянской области действует государственная программа по комплексному решению задач в области профилактики правонарушений. В рамках нее обеспечено финансирование программных мероприятий по выплате вознаграждения гражданам, добровольно сдавшим оружие; финансировалась деятельность народных дружин; проводилась работа по профилактике терроризма и экстремизма, наркомании, подростковой и рецидивной преступности; по повышению безопасности дорожного движения; реализации мероприятий по внедрению АПК «Безопасный город». Программы также действуют во всех муниципальных районах.
Начальник УМВД особо отметил, что руководство Брянской области и органы местного самоуправления внимательно относятся к рассмотрению инициатив областного Управления.
Продолжая свое выступление, начальник УМВД России по Брянской области остановился на имеющихся проблемных вопросах.
Прежде всего, это состояние улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения. Согласно проведенному анализу, наличие «дорожного фактора» было отмечено почти в половине дорожно-транспортных происшествий на территории региона в 2019 году. Владислав Толкунов обратился к депутатскому корпусу с просьбой поддержать инициативы УМВД по совершенствованию системы дорожной безопасности, в том числе рассмотреть вопрос увеличения финансирования на мероприятия по улучшению условий движения на региональных дорогах.
Еще одна проблема – это недостаточное количество комплексов автоматической фотовидеофиксации на территории региона. По данному показателю Брянская область значительно уступает соседним регионам с сопоставимыми значениями протяженности дорог и численности населения. Например, в Орловской, Смоленской, Курской и Калужской областях при меньшем числе населения и протяженности дорог число комплексов фотовидеофиксации превышает показатель Брянской области (70 комплексов) в два и более раза.
По-прежнему, остается актуальной проблема с аварийностью с участием водителей мототранспорта. За последние три года с участием данной категории транспортных средств на территории региона совершено 357 автоаварий (10% от всех зарегистрированных), при которых погибли 36 (7%) и ранены 386 (8%) участников дорожного движения. При этом в летние месяцы доля таких происшествий значительно возрастает и составляет четверть от всех регистрируемых ДТП с пострадавшими. Ежегодно в летние месяцы от жителей населенных пунктов региона (особенно областного центра) поступают многочисленные обращения, в которых граждане жалуются на повышенный уровень шума в ночное время при движении мототранспортных средств по улицам и дорогам, прилегающим к жилым кварталам.
Как показывает опыт регионов Российской Федерации, имеющих в распоряжении полиции патрульный мототранспорт (Ставропольский край, Калужская и Кемеровская области), использование данной техники позволяет более эффективно реагировать на складывающуюся оперативную обстановку и повысить уровень безопасности дорожного движения. В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос о приобретении за счет средств регионального бюджета патрульного мототранспорта с последующей его передачей для нужд подразделений ГИБДД Брянской области.
С учетом географического расположения региона значительное влияние на состояние аварийности оказывают водители – граждане иностранных государств. Так за последние три года в ДТП с участием данной категорией участников дорожного движения погибли 58 человек. Вместе с тем, в связи с другой юрисдикцией, эти граждане, покидая Брянский регион и пересекая границу, уходят от ответственности и, соответственно, принцип неотвратимости наказания за административные правонарушения в области дорожного движения, в том числе зафиксированные в автоматическом режиме, на них не распространяется. Для решения проблемы, можно было бы рассмотреть вопрос о возможности выделения дополнительного финансирования на расходы по пересылке за пределы Российской Федерации международными заказными почтовыми отправлениями копий постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных в отношении иностранных граждан. При этом, в случае неуплаты указанных штрафов в соответствии с действующим законодательством в отношении этой категории водителей в дальнейшем возможно инициирование процедуры запрета въезда на территорию Российской Федерации.
По-прежнему острой остается ситуация с незаконным оборотом наркотических средств. В 2019 году полицией проведено 41 изъятие наркотических средств в крупном размере. Из незаконного оборота по оконченным уголовным делам органами внутренних дел изъято почти 46 килограммов наркотических средств. Несмотря на это, по итогам минувшего года состояние наркоситуации в регионе отмечено как «тяжелое». Одной из причин, повлиявших на данное изменение стало увеличение в 2,5 раза количества случаев смертельных отравлений наркотиками. В связи с этим особенно актуальной является поддержка инициативы УМВД о выделении денежных средств на приобретение лицензированной информационно-поисковой программной системы «Антинаркотики», а также специализированной передвижной нарколаборатории.
Также Владислав Толкунов отметил необходимость внесения поправок в Закон Брянской области № 88-З от 31.05.2007 «Об административных правонарушениях» и наделения полиции и должностных лиц органов исполнительной власти Брянской области полномочиями по составлению административных протоколов за нарушение тишины и покоя граждан, несанкционированное нанесение надписей в общественных местах, нарушение правил содержания домашних животных.
Кроме того, необходимо наделить сотрудников органов внутренних дел полномочиями по составлению административных протоколов за такой вид девиантного поведения отдельных категорий граждан, как попрошайничество. Данная проблематика давно волнует население, широко обсуждается в социальных сетях, на различных интернет-площадках, в целом негативно влияет на общественный порядок, также способствует вовлечению несовершеннолетних в противоправную деятельность, нарушает санитарно-эпидемиологические нормы.
Отдельно начальник УМВД остановился на целесообразности за счет региональной программы профилактики строить так называемые административно-жилые комплексы для участковых уполномоченных полиции. Данный комплекс представляет из себя строение, совмещающее в себе участковый пункт полиции, соответствующий требованиям ведомственных приказов МВД России, и позволяет решить сразу несколько проблем – обеспечить сельских участковых служебным жильем и рабочими помещениями на обслуживаемых участках, приблизить их к населению, обеспечить круглосуточное присутствие представителей власти в отдаленных населенных пунктах для оперативного решения возникающих вопросов.
Вместе с тем, если смотреть шире, нужно решать вопросы социальной поддержки молодого поколения сотрудников, только что пришедших на службу в полицию. И здесь существует целый спектр возможных решений: от заключения Соглашения между Правительством Брянской области и Управлением внутренних дел о предоставлении им жилья в период несения службы, до включения их в программы, которые уже существуют на территории региона, такие как «Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области», семейной ипотеки (госпрограмма «Ипотека с государственной поддержкой для семей с детьми»), сельской ипотеки (федеральная программа «Комплексное развитие сельских территорий»).
В завершении своего выступления начальник УМВД России по Брянской области подтвердил свою готовность своевременно реагировать на депутатские запросы, касающиеся деятельности органов внутренних дел региона.
Владислав Толкунов выразил признательность Губернатору Брянской области Александру Васильевичу Богомазу, Председателю Брянской областной Думы Владимиру Ивановичу Попкову, Главному федеральному инспектору в Брянской области аппарата полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном округе Андрею Сергеевичу Дьячуку и всем депутатам за постоянную поддержку и внимательное отношение к вопросам обеспечения правопорядка в регионе.
После выступления начальник УМВД ответил на вопросы депутатов. Народные избранники единогласно проголосовали за решение принять информацию начальника УМВД к сведению.