Послание В. Путина Федеральному собранию: акцент на внутренней политике, развитии науки и экономики
В сравнении с посланием 2020 г., нынешнее выступление президента, на первый взгляд, несет менее судьбоносные последствия, но если смотреть на долгосрочные перспективы, то эффект может быть гораздо более значимым.
Напомним, что в ходе послания к Федеральному Собранию 15 января 2020 г. В. Путин обозначил инициативу о масштабном изменении Конституции РФ, что привело к незамедлительной отставке правительства РФ во главе с Д. Медведевым, которое сменило правительство М. Мишустина.
Начавшуюся подготовку к референдуму прервала пандемия коронавируса, в связи с чем было принято решение о его переносе голосования с 22 апреля на 1 июля.
Поправки в Конституцию РФ одобрили 77,92% при явке почти 65%.
Ключевой мыслью послания-2021 стало готовность России к дальнейшему развитию после преодоления последствий пандемии COVID-19.
Речь В. Путина длилась 1 час 18 минут, а само послание, как предупредил сам президент, было сосредоточено на внутренней политике.
Впрочем, это не помешало президенту ненавязчиво напомнить о лидерстве России в создании боевых систем нового поколения, одновременно обозначив готовность как к диалогу с западными партнерами, так и к отпору в случае провокаций в адрес России.
Восстановление после пандемии - бдительность и поддержка
В начале выступления В. Путин повторил, что Россия достойно справилась с вызовами пандемии, благодаря тому, что граждане, общество, государство действовали ответственно и солидарно.Коронавирус пока еще не побежден окончательно и остается прямой угрозой, в связи с чем необходимо не терять бдительность.
В плане вакцинации В. Путин поручил правительству, Минздраву и главам регионов заниматься этим вопросом в ежедневном режиме, обеспечив повсеместную доступность прививок, что позволит осенью сформировать у россиян коллективный иммунитет.
В качестве высшего национального приоритета В. Путин назвал сбережение народа России в чрезвычайной ситуации в сфере демографии.
Пандемия совпала с наложившимися друг на друга последствия демографических ударов 1940х и 1990х гг.
Стратегия России заключается в том, чтобы вновь выйти на устойчивый рост численности населения и добиться в 2030 г. средней продолжительности жизни 78 лет.
Этим приоритетом определяются все положения обновленной Конституции о защите семьи, укреплении соцгарантий, развитии экономики, образования и культуры.
Работа в этом направлении долна быть продолжена, так, правительству РФ к 1 июля 2021 г. поручено подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми.
В числе ключевых направления работы правительства В. Путин также назвал формирование рыночных механизмов, обеспечивающих предсказуемость цен и насыщение внутреннего рынка, восстановление реальных доходов граждан и дальнейший рост, борьбу с бедностью.
Перспективы развития - наука и технологии
2021 г. в России объявлен Годом науки и технологий, в связи с чем финансирование данного направление существенно вырастет.До 2024 г. на гражданские, в т.ч. фундаментальные, исследования Россия только из федерального бюджета направит 1,63 трлн руб.
Будут запущены инновационные программы по критически важным для развития России направлениям, которым будет дан статус проектов госзначения.
Среди ключевых направлений В. Путин обозначил следующие:
- Исследования для обеспечения санитарной и биологической безопасности России. Данные работы должны быть направлены на обеспечение независимости России по всему спектру вакцин, субстанций для фармацевтики, в т.ч. лекарств против инфекций, устойчивых к нынешнему поколению антибиотиков. Причем сделать это надо с максимальным использованием российского оборудования и компонентов. Период достижения этих целей - к 2030 г.
- Новые комплексные подходы к развитию энергетики. В данном направлении речь идет об инновационных решениях в сфере атомной генерации в таких перспективных направлениях, как водородная энергетика и накопители энергии.
- Ответ на вызовы изменений климата. В этом направлении России предстоит адаптировать под новые требования сельское хозяйство, промышленность, ЖКХ, инфраструктуру, создать отрасль по утилизации выбросов углерода, добиться снижения их объемов и ввести контроль. За предстоящие 30 лет накопленный объем чистой эмиссии парниковых газов в России должен быть меньше, чем в ЕС.
Также остается нерешенным вопрос с исторически накопленным вредом окружающих среде.
В. Путин поручил ускорить принятие закона, который установит финансовую ответственность собственников предприятий за ликвидацию накопленного вреда, за рекультивацию промплощадок.
Принцип загрязнитель платит должен в полной мере работать и в сфере обращения с отходами, чтобы обеспечить переход к т.н. экономике замкнутого цикла.
Для этого необходимо в 2021 г. запустить механизм расширенной ответственности производителей и импортеров за утилизацию товаров и упаковки.
За счет комплексной модернизации промышленности, ЖКХ, транспорта, энергетики к 2024 г. предстоит на 20% снизить объем вредных выбросов в атмосферу в 12 крупнейших индустриальных центрах страны.
Систему квотирования вредных выбросов В. Путин предложил распространить на все города России, где остро стоит проблема качества воздуха.
Одновременно В. Путин пообещал поддержку проектам бизнеса по экологической модернизации предприятий.
Так, с 2021 г. с помощью механизма госгарантий начнется обновление алюминиевых заводов в гг. Братск, Иркутск, Красноярск, Новокузнецк.
Перспективы развития - экономика и инфраструктура
В. Путин отметил, что в 2020 г. на поддержку экономики были брошены беспрецедентные ресурсы, в т.ч. в виде льготных кредитов на выплату зарплат, снижения страховых взносов для малого и среднего бизнеса с 30% до 15% и т.п.Правительству РФ поручено в течение месяца представить дополнительные предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства, включая меры налогового стимулирования, доступные кредиты, расширение сбыта продукции, в том числе за счет закупок со стороны крупных госкомпаний.
Что касается других решений в сфере экономики, В. Путин отметил:
- Ликвидацию многих архаичных норм и требований в строительстве и в др. областях, отказ от ненужных контрольных проверок. Набранный темп нужно наращивать для улучшения делового климата. Необходимо создать ситуацию, при которой построить завод под ключ в России должно быть быстрее, выгоднее и проще, чем в других регионах мира, в т.ч. в странах с развитой экономикой. Также нужно существенно упростить условия для работы несырьевых экспортеров.
- Продолжение работы по настраиванию системы поддержки частных инвестиций. Уже усовершенствован механизм специальных инвестиционных контрактов (СПИК), появился новый инструмент - соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Институты развития были консолидированы на базе ВЭБа, В рамках действующей Фабрики проектного финансирования в работе находятся более 40 коммерческих проектов с общим объемом инвестиций 3 трлн руб.
- Взаимодействие бизнеса и государства выстраиваться таким образом, что создавая механизмы поддержки бизнеса государство рассчитывает на трансформациею прибыли в инвестиции. Прибыль корпоративного сектора, несмотря на проблемы, в 2021 г. обещает быть рекордной, и исходя из того, как эта прибыль будет использована, власти будут принимать решение о возможной донастройке налогового законодательства. В. Путин поручил правительству подготовить конкретные предложения, а бизнесу намекнул, что на поощрение со стороны государства могут рассчитывать только те, кто вкладывает средства в развитие своих предприятий и целых отраслей.
В качестве примера президент назвал Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО), который совместно с крупными компаниями и с помощью предложенного механизма сможет запустить строительство Северного широтного хода (СШХ).
Проект железнодорожной магистрали, которая даст импульс освоению богатейших ресурсов Арктики, прорабатывался уже давно, но постоянно тормозился.
В. Путин отметил, что СШХ пора запускать, для этого есть все возможности.
Отдельным вопросом стала газификация, развитие которой необходимо для улучшения качества жизни россиян.
В. Путин напомнил, что немало российских семей живет в населенных пунктах, к которым уже подведены газовые сети, но их дома доступа к газу не имеют.
Правительству РФ совместно с регионами поручено разработать четкий план газификации таких домохозяйств.
При этом В. Путин поддержал инициативу Единой России, согласно которой за подводку газа непосредственно до границы земельного участка в населенном пункте люди платить не должны.
При этом для каждого региона должны быть предложены индивидуальные решения по доступу граждан к надежным и чистым источникам энергии, например, речь может идти об электроэнергии в т.ч. из возобновляемых источников, экологичном применении угля, сетевом или сжиженном газе.
Руководителям регионов при координации правительства поручено подготовить такие детальные планы действий и приступить к их реализации в следующем году.
Так, например, для Камчатки нам нужно предусмотреть создание локальной газопринимающей инфраструктуры, чтобы надежно и на долгосрочной основе обеспечить газом жителей и предприятия Камчатского края.
Завершая послание В. Путин напомнил о ключевых поручениях в сфере демографии, поддержки семьи, борьбы с бедностью, повышению доходов граждан, созданию рабочих мест, улучшению предпринимательской среды, новому качеству государственного управления.
Правительству РФ необходимо будет сконцентрировать внимание на этих задачах при подготовке новых инициатив социально-экономического развития России и представить их до 1 июля 2021 г.
Предложения правительства будут обсуждаться с участием профильных комиссий Госсовета, деловых объединений, экспертов и Общественной палаты.
По результатам дискуссии будут приниматься окончательные решения по дальнейшим финансовым и организационным действиям на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.