Собачьи бега. Поселения и район не сошлись во взглядах на ситуацию с «бродяжками»

На прошлой неделе мы рассказывали о том,

что администрация Боровского района предложила коллегам на местах заключить

прямые договора не отлов безнадзорных животных. В ряде поселений к этой

инициативе отнеслись с пониманием и сразу же приступили к исполнению, но

большинство глав задались вопросом: на каких основаниях они будут заниматься

проблемой, полномочия по решению которой находятся в руках района?

Как выяснилось в дальнейшем, заключить

контракты у чиновников возможность все-таки есть, но даже после этого

воспользоваться ей захотели далеко не все.

СПОРНЫЙ ВОПРОС

Обычно

власти района и поселений живут, как говорится, душа в душу, и распоряжения или

даже просто рекомендации вышестоящего руководства исполняются оперативно и без

лишних проволочек. От того особенно необычно наблюдать возникшее на почве

бездомных животных противоречие.

Пару

недель назад возглавляющий исполнительную власть Боровского района Николай

КАЛИНИЧЕВ, в ходе обсуждения проблемы с собачьими стаями, предложил коллегам на

местах подумать над заключением отдельных прямых договоров на отлов животных.

Эта

идея выглядела достаточно логичной, учитывая, что действующий контракт был

почти закрыт, а нового подрядчика будут определять только 17-го марта. Недоумение вызывал лишь один нюанс и касался

он полномочий каждого уровня власти.

Ранее

контроль за живущими на улице братьями нашими меньшими лежал на плечах местных

властей и каждый справлялся с задачей как умел. Потом район забрал эти

полномочия себе, дабы сверху закрыть «зубастую» проблему. Поэтому, когда

Калиничев предложил местным администрациям вновь взять контроль в свои руки, у

многих чиновников возник вопрос: на каком основании им предстоит разбираться с

этой проблемой?

Свои

опасения о том, что если подобные шаги будут приниматься безосновательно (ведь

право заключать такой контракт передано району), то это может закончиться

пристальным вниманием со стороны надзорных органов, высказали главы

администраций СП «Совхоз Боровский» и Ермолино. При этом часть других поселений,

например Боровск, решили не вдаваться в подробности и просто исполнили

озвученное поручение.

Тем

не менее, обратившиеся за разъяснениями, чиновники все-таки смогли получить

ответ от правового отдела районной администрации.

-

Местные органы власти действительно не несут ответственности за отлов безнадзорных

животных, но согласно ФЗ-131 «О принципах местного самоуправления» у них есть

право заключать подобные договора, если есть такая необходимость, - пояснила заведующая правовым отделом

администрации Боровского района Вера АБРАМОВА

В

то же время не все оценивают ситуацию столь однозначно. Например, в СП

«Ворсино» юристы администрации, изучив тот же закон, пришли к совсем другим

выводам, о чем рассказал возглавляющий местную администрацию Алексей ГЕРАСЬКИН.

-

В данном случае, все может обернуться нецелевым расходованием средств. В 131-м

законе прописаны права и обязанности органов местного самоуправления, в том

числе право заниматься содержанием безнадзорных животных, но только в том

случае, если этот вопрос не регулируется региональным законодательством. В

нашем же случае эту деятельность область четко приписывает к полномочиям

районных структур, - отмечает Алексей Васильевич.

50 НА 50

Все

эти факторы в конечном счете и вылились в довольно интересную картину, когда

одни чиновники на свой страх и риск обзавелись своим контрактом, а другие не готовы

рисковать нарваться на штрафы и выговоры, ради не слишком понятной идеи.

На

последней районной планерке 15-го марта Николай Калиничев попросил коллег

отчитаться по данному вопросу и получилось, что из 8 поселений Боровского

района, инициативу поддержали менее чем в половине.

Договор уже заключили в Боровске, также о том,

что сейчас прорабатывается возможность подписания контракта рассказали глава

администрации СП «Кривское» Эльдар АБАСОВ и представляющая «Асеньевское» Ирина

ЖИЛЬЦОВА. Остальные же чиновники не увидели необходимости в подобных шагах.

-

За последнее время мы получили от горожан всего 3 жалобы на безнадзорных

животных. Все они были переданы в район. Проблема с собаками у нас сейчас не

стоит особенно остро, поэтому в заключении контракта прямо сейчас нужды нет, -

ответил на вопрос мэр Ермолино Евгений ГУРОВ.

С

похожей формулировкой соседей поддержали в Совхозе «Боровский» и Совьяках. О

причинах, заставивших колебаться Алексея Гераськина, мы рассказали выше, а

возглавляющий администрацию Балабаново Сергей ГАЛКИН сослался на финансовую

сторону вопроса.

-

В нашем бюджете нет средств, заложенных под эти нужды. Если ситуация будет

ухудшаться, мы конечно найдем возможность, но пока крайней необходимости в

отлове собак у нас также нет, - отметил Сергей Павлович.

СТОИТ ЛИ «ОВЧИНКА» ВЫДЕЛКИ?

Очень

интересного аспекта коснулась глава администрации СП «Асеньевское» Ирина Жильцова.

В поселении серьезно относятся к проблеме бездомных животных, но чтобы сделать

все правильно, важно выбрать надежного подрядчика.

-

Мы всегда стараемся держать ситуацию на контроле, пусть сейчас и нет какого-то

«пика», но лучше до него и не доводить. Однако проблема в том, что по всей

области организаций, которые могут заниматься подобным видом деятельности,

всего несколько и выйдут ли они на торги точно сказать нельзя, - отмечает Ирина

Николаевна.

На

самом деле в этой сфере положение дел выглядит очень интересно. После того, как

правила обращения с животными ужесточили, добавив перечень новых требований,

многие занимавшиеся отловом компании ушли с рынка, но за прошедшее время спрос

новых предложений так и не породил. Даже у районной администрации в этом году первый

контракт выиграл фонд из соседней Московской области.

В

таких условиях возникает вопрос: а нужны ли поселениям эти прямые контракты,

если все 8 администраций будет обслуживать 1-2 компании? Ведь пока вопрос

контролируется одним субъектом, он вправе ставить подрядчику задачи, назначать

приоритеты и решать другие возникающие вопросы. В противном случае может

получиться, что чиновники будут тянуть «одеяло» на себя, требуя, чтобы одна и

та же контора, в первую очередь, приехала именно к ним, и не важно, что у

соседей собак и жалоб может быть больше, ведь проблемы у каждого свои! И в

результате, как с той же «Комфортной средой», взявший кучу заказов подрядчик,

едва ли сможет справиться хотя бы с половиной.

Так

что, нежелание местных властей рушить устоявшийся режим работы с этой стороны

может оказаться более дальновидным шагом, чем принятое в районе решение

перестраховаться.

В

любом случае, кто был прав, а кто нет - покажет время. Выслушав коллег, Николай

Калиничев попросил подготовить ему статистику ЕДДС за последний месяц, чтобы

лично ознакомиться с тем, из каких поселений жалобы приходят чаще всего, и еще

раз обсудить с их главами необходимость двойного контроля по популяциям

бродячих собак.

Степан ФЕДОРОВ