Россия — «угроза номер два»
Авторы доклада предлагают ввести «самые жесткие санкции» в отношении стратегических противников Америки — Китая, России, Ирана, террористических организаций. В Кремле рассчитывают, что планы американских политиков ввести новые жесткие санкции против России так и останутся на уровне планов, заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.
Вопрос о введении новых санкций прямо сейчас не стоит. 120-страничный доклад, подготовленный RSC (Республиканским исследовательским комитетом палаты представителей), содержит около 140 рекомендаций в отношении «наиболее агрессивных глобальных противников Америки».
Кроме того, рекомендации касаются реформ ООН и Государственного департамента, изменений в предоставлении американской зарубежной помощи. Документ носит резко партийную направленность. Много места отведено критике внешнеполитического курса Барака Обамы. Вот цитата из преамбулы, дающая представление об общей направленности, или идеологии документа:
Извините за длинную цитату.
Если помните, российские критики президента Обамы — от кремлевских стратегов до депутатов Госдумы с бананами в руках — нещадно ругали 44-го президента за «исключительность Америки».
Оцените теперь республиканский подход!
Только из-за подобных пассажей этот «стратегический документ» в нынешнем виде не получит поддержки со стороны демократического большинства палаты представителей.
«Самые жесткие санкции» в отношении России — отключение международной системы платежей SWIFT, санкции против компаний, поддерживающих нефтегазовые проекты, ограничения на выкуп российского суверенного долга иностранными инвесторами — не являются новыми и уже озвучивались в виде отдельных статей законопроектов, которые так и не были приняты.
Например, «О защите американской безопасности от агрессии Кремля» (DASKAA; в прессе его назвали «санкции из ада»). И даже признание России «государством — спонсором терроризма» было поддержано на уровне сенатского комитета по иностранным делам в декабре прошлого года.
В отношении России у законодателей, представляющих разные партии, существует консенсус, и практически эти рекомендательные меры в том или ином виде могут быть приняты на Капитолийском холме. В целом — это документ для внутреннего пользования членов Республиканской партии. Он может стать какой-либо стратегической платформой, если партия успешно пройдет выборы в ноябре — президента, палаты представителей и трети состава сената.
В докладе, который готовился в течение полутора лет, главной угрозой доминированию США в мире, сложившемуся после окончания холодной войны, признается Китай, а не Россия. Опять цитата, ярко представляющая позицию республиканских законодателей (этот комитет объединил около 150 конгрессменов, преимущественно консерваторов):
Но нас интересует список претензий к России. В докладе отмечается, что Россия, «особенно в последние десять лет», настойчиво заявляла о себе как о глобальной державе с явным намерением подорвать «международный порядок под руководством США».
Если выйти за рамки этого доклада и вспомнить преамбулы законопроектов, подготовленных Демпартией, можно отдельно выделить «вмешательство в президентские выборы в 2016 году» (Москва «вмешательство в выборы» последовательно отрицает), а также «злостные нарушения прав человека, тюремные сроки и убийства политических противников режима».
Общей стратегией по отношению к России, по мнению авторов доклада, должно стать возвращение агрессивного подхода (утерянного администрацией Барака Обамы) через стратегию сдерживания.
Любопытно, что авторы доклада — сторонники Трампа — приводят слова о России жесткого критика президента, бывшего министра обороны Джима Мэттиса, о том, что Россия — «главная угроза для нашей нации».
Бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов Джим Дэнфорд отмечал, что Россия (а не Китай) — самая «способная в военном отношении страна», которая угрожает Соединенным Штатам, и «в совокупности», с точки зрения потенциала и возможностей, Россия — «самый дееспособный государственный субъект, с которым мы сталкиваемся».
Среди претензий к России республиканских законодателей на внешней арене — следующие:
- агрессии и аннексии частей Грузии и Украины;
- кампании по дезинформации для подрыва демократических выборов во многих западных странах, включая Соединенные Штаты;
- использование химического оружия военного уровня с целью убийства;
- координация военных действий в Сирии с иранским Корпусом стражей исламской революции и «Хезболлой» и поддержка движения «Талибан» (запрещенной в РФ террористической организации. — А. П.) в Афганистане.
Любопытно, что сами США заключили с талибами соглашение о мире и выводе американских войск в феврале этого года в столице Катара Дохе. Сирия, Ливия, Венесуэла, Северная Корея (продажа нефти в нарушение санкций США), Черногория (попытка военного переворота, чтобы не допустить членства страны в НАТО) — список стран, где, как отмечается в докладе, Россия противостояла интересам США и их союзников.
Список новых (старых) «самых жестких» санкций в отношении России включает 16 пунктов:
- объявление России государством — спонсором терроризма;
- введение новых вторичных санкций против компаний, поддерживающих специальные российские нефтяные и газовые проекты, включая проект «Северный поток — 2»;
- расширение санкций на покупку нового российского суверенного долга;
- принятие Закона «Об американской безопасности от кремлевской агрессии» (DASKAA);
- требование к министерству финансов включить Внешэкономбанк (ВЭБ) в санкционный список «специально назначенных граждан и блокируемых лиц» (SDN);
- ввод санкции в отношении руководителей российской пропаганды и тех, кто действует против партнеров США в странах бывшего Советского Союза (в качестве примера республиканцы предлагают ввести ограничения для председателя совета директоров АФК «Система» Владимира Евтушенкова, бывшего премьер-министра Грузии Бидзины Иванишвили и «пророссийского олигарха», лидера украинской партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктора Медведчука);
- поручение Государственному департаменту подготовить доклад о связанных с Кремлем олигархах, «финансирующих российскую военную агрессию»;
- требование межведомственного отчета о влиянии России в ключевых американских секторах (энергетика, металлургия, лесозаготовительная и бумажная промышленность, электрические и газораспределительные сети и их управляющие компании, банковское дело, сектор высоких технологий, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство и рынок сельскохозяйственных земель, железные дороги);
- введение санкций в отношении «Международной межбанковской системы передачи информации и совершения платежей» (SWIFT) до тех пор, пока она не исключит Россию из международной системы кодов SWIFT;
- требование регулярных «финансовых учений», демонстрирующих, как США и наши союзники будут конфисковывать и замораживать финансовые активы в случае возможной российской агрессии;
- требование к государственному секретарю и министру обороны сделать «сдерживание российской агрессии» главным пунктом повестки дня на всех саммитах НАТО;
- принятие закона о непризнании аннексии Крыма;
- принятие закона о поддержке Грузии;
- возобновление инициативы «по содействию безопасности Украины» и ее расширение, включение в нее противокорабельного оружия;
- дальнейшая поддержка Европейской инициативы по сдерживанию;
- поручение Государственному департаменту разработать стратегию передачи информации непосредственно (напрямую) российскому народу.
И последнее. Рекомендательный доклад республиканских конгрессменов прошел практически незамеченным со стороны американских СМИ и, напротив, широко комментировался в Кремле и российской прессой.
Мне представляется, неслучайно.
Если вспомнить новое заявление секретаря Совета безопасности России Николая Патрушева о том, что Запад хочет дестабилизировать ситуацию в РФ накануне голосования о поправках к Конституции, то пространные комментарии к докладу республиканцев из палаты представителей помогают создавать в России образ внешнего врага, чтобы объединяться всем, кто находится внутри воображаемой осажденной крепости.
Право, лучше читать первоисточники. В США, повторю, на фоне коронавируса, митингов и других внутренних новостей доклад не комментируют никак. Может, еще и потому, что новостей там нет.
Александр Панов
собкор «Новой», Вашингтон