Уволить нельзя восстановить
Бывший начальник давно ликвидированного отдела образования Чаплынской райгосадминистрации 6 лет пытается восстановиться на своей должности. Различные судебные инстанции по-разному трактуют причину его увольнения, ставя кому то после одного слова в нашем заголовке, то после другого. Точку в этом деле должен поставить Высший административный суд.
Почти две недели отделом образования, молодежи и спорта Чаплинской райгосадминистрации руководили два начальники. «Дублера» Елены Кулик 15 сентября своим распоряжением заместитель председателя РГА Дмитрий Ацеховский неожиданно «назначил» Виталия Беха. Однако с попаданием на рабочее место у последнего не сложилось.
«16 сентября утром Бех вместе с заместителем председателя РГА пришел на рабочее место. Кабинет оказался закрыт, а ключей от кабинета ни у кого не было. Когда Бех создал комиссию и хотел открыть дверь кабинета, прибежал заместитель председателя районного совета Александр Бурейко, распялся на двери и выкрикивал, что он по указке председателя райсовета Владимира Бериславского не даст портить имущество, и даже вызвал полицию. Хотя последняя на самом деле должна была защищать начальника отдела образования, права которого грубо нарушает райсовет во главе с ее председателем, который узурпировал власть в районе и нагло манипулирует другими людьми», — написала в письме в редакцию «Нового дня» В. Тарасова.
— Меня уволили с должности начальника отдела образования РГА еще в 2010 году. С тех пор я пытаюсь восстановиться в ней через суд. В сентябре 2012 года меня таки восстановили на основании решения суда, но на пятый день Владимир Бериславский, который тогда возглавлял Чаплинскую РГА, добился своего и освободил меня снова, — рассказал «Новому дню» Виталий Бех.
Правоту Виталия Беха 24 декабря 2015 года признал Одесский апелляционный административный суд, который своим постановлением обязал восстановить его на должности начальника отдела образования РГА с 10 сентября 2012 года. Именно на ее основании Ацеховский и издал распоряжение «Об исполнении решения суда и восстановлении в должности Беха В. И.». Однако, как очень скоро выяснилось, у заместителя председателя РГА не было правовых оснований для издания такого распоряжения!
— Выполнить такое постановление суда было вообще невозможно, поскольку отдел образования РГА был ликвидирован без правопреемства распоряжением председателя Чаплынской РГА еще в декабре 2012 года. Постановлением же Одесского апелляционного административного суда Беха 15 сентября п. г. «восстановили» в должности совершенно другого отдела образования, молодежи и спорта РГА. Правовую оценку упоминавшегося распоряжения председателя РГА было предоставлено Херсонским окружным административным судом, постановлением которого от 20 мая 2014 года отказано в признании его противоправным и его отмене. Таким образом, распоряжение председателя РГА от 29 декабря 2012 года по ликвидации отдела образования без правопреемства оставлено в судебном порядке без изменений. А государственную регистрацию прекращения юридического лица — отдела образования РГА — проведено еще 13 апреля 2013 года. Исполнительное производство о принудительном восстановлении Беха на должности начальника ликвидируемого отдела образования закончено государственным исполнителем 18 июля 2016 года. А сейчас Высшим административным судом Украины рассматривается кассационная жалоба Чаплинской РГА на постановление Одесского апелляционного административного суда от 24 декабря 2015 года. Более того, согласно постановлению Высшего админсуда исполнение постановления Одесского апелляционного административного суда (о восстановлении Беха) было остановлено еще 1 марта 2016 года, — комментирует начальник отдела юридической, мобилизационной работы и взаимодействия с правоохранительными органами аппарата Чаплынской РГА Владимир Добровольский.
Сам Виталий Бех подтверждает, что 16 сентября его не пропускал в кабинет начальника отдела образования, молодежи и спорта РГА заместитель председателя Чаплинской районной рады. «Вышли из ситуации просто — меня посадили за стол в одном из кабинетов РГА. Буквально через неделю, 23 сентября, рассчитался Дмитрий Ацеховський, который меня восстанавливал. А 3 октября в. и.о. заместителя председателя РГА Наталья Белоущенко выдала распоряжение «О признании утратившим силу распоряжения председателя РГА от 15 сентября 2016 года», — рассказывает Виталий Бех.
В свою очередь заместитель председателя райсовета Александр Бурейко подтвердил факт того, что 16 сентября препятствовал допуску Беха в кабинет начальника отдела образования, молодежи и спорта РГА. «Из разговоров коллег мы узнали, что он собирается прийти ломать дверь. Мы допустить этого не могли, поскольку помещение этого отдела является совместной собственностью территориальных громад района, представителем которых выступает районный совет. Тем более, там были проблемы с арендой этих помещений. Но никакого "распятия" не было — я просто стоял у двери, а руки засунул в карманы, больше ничего. Кстати, впоследствии отдел образования, молодежи и спорта спокойно работал, никто его работы не парализовывал», — отметил он.
— Если бы Бех 16 сентября выломал дверь чужого кабинета, у него самого возникло бы множество проблем. Ведь начальник отдела могла бы написать заявление о пропаже ее вещей. Что же касается этих помещений, то их отдел образования арендовал у районного совета, но с 15 декабря 2015 года фактически находился там незаконно, поскольку срок действия договора аренды истек. Поэтому мы старались не предпринимать никаких действий в отношении этих помещений, пока депутаты на сессии райсовета не решат вопрос пролонгации договора, — дополнил председатель райсовета Владимир Бериславский.
Относительно Виталия Беха, то окончательную точку в вопросе его «бесконечного обновления» должен решить Высший админсуд Украины. «Кодекс законов о труде допускает случаи, когда восстановление невозможно. Так, возможен перевод работника на другую работу по его согласию. Но сейчас Виталий Бех находится на пенсии по возрасту. Если же его вернут на государственную службу, то вопрос пенсии придется тоже решать», — подчеркнул Владимир Добровольский.
— Беху неоднократно предлагали разные места работы, — дополнил Владимир Бериславский. — В свое время я лично, когда возглавлял РГА, предлагал ему место директора нашего гериатрического пансионата. Предлагали ему возглавить и отдел ведения реестра избирателей РГА. Впрочем, позиция Беха остается неизменной: «Я хочу работать именно в отделе образования и точка».
Олег Батурин, Новый День