Конституционные нормы будут соблюдаться при условии всеобъемлющего правового просвещения

В Общественной палате Алтайского края состоялись общественные слушания «Прямое действие Конституции Российской Федерации». Мероприятие было приурочено к празднованию 25-летия принятия Конституции РФ.

Модератор обсуждения председатель комиссии Общественной палаты по организации общественного контроля и правозащитной деятельности Руслан Демаков отметил, что, признавая и принимая во внимание высокую социальную важность конституционного регулирования, Советом Общественной палаты Алтайского края было принято решение о проведении общественных слушаний по данному вопросу.   Председатель Общественной палаты Алтайского края Лев Коршунов отметил необходимость применения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия и подчеркнул, что этот принцип необходимо воплощать на практике, а работа по разъяснению норм Конституции должна быть постоянной и системно организованной.   «Прямое действие Конституции зависит не только от деятельности органов публичной власти, но и от готовности всех граждан следовать ее положениям, относиться к ней как к основе правового порядка. Важно всем быть готовыми претворять положения Конституции Российской Федерации в повседневной жизни и практической деятельности, а также давать решительный отпор тем, кто на нее покушается», — подчеркнул председатель ОП.   Лев Коршунов зачитал правительственную телеграмму члена Совета Федерации РФ Александра Карлина, адресованную Общественной палате Алтайского края, в которой указано: «Конституция призвана защищать наш социальный статус, оберегать права и свободы граждан. Наша задача — чтить и хранить заложенные в Конституции общенациональные ценности. Строить на их основе стабильное правовое, справедливое государство».   Руслан Демаков обозначил вопросы, вынесенные на публичное обсуждение: регулирующее воздействие норм; влияние прямого действия на деятельность правоприменительных органов, применение как акта прямого действия и социальная значимость прямого действия Конституции Российской Федерации.   С мнением о развитии Конституции и ее результативности выступил консультант-эксперт Общественной палаты Алтайского края Владилен Волков, который принимал участие в подписании Конституции субъекта Федерации: «Результат деятельности Конституции зависит не только от ее содержания, но и от того как сами граждане относятся к реализации важнейших принципов, заложенных в этом стратегическом документе. Важно определить, что мешает сделать так, чтобы прямое действие Конституции было прямым и эффективным».   О регулирующем воздействии норм Конституции Российской Федерации рассказали представители законодательной власти Алтайского края Андрей Осипов и города Барнаула Сергей Струченко. Они подчеркнули, что опосредованное действие Конституции Российской Федерации требует высокой степени формальной определенности, то есть конституционные нормы конкретизируются в текстах отраслевых законов и подзаконных актов.   Председатель комитета АКЗС по правовой политике Андрей Осипов назвал Конституцию Российской Федерации фарватером деятельности законодательной ветви власти. Он отметил важность понимания того, что основные статьи Конституции уточняются законами, в том числе субъектов Федерации, которые не ограничивают нормы, но устанавливают определенные границы. Привел примеры непосредственного и опосредованного действия Конституции в деятельности АКЗС.   Заместитель председателя Барнаульской городской Думы Сергей Струченко обозначил проблему недостаточного финансового обеспечения органов местного самоуправления по реализации социальных и экономических прав граждан.   Необходимость последовательного применения норм Конституции Российской Федерации подчеркнула представитель исполнительной власти края Стелла Штань, которая рассказала об опыте соблюдения конституционных требований в деятельности исполнительной ветви власти.   О применении прямого действия конституции Российской Федерации на деятельность правоприменительных органов рассказали старший помощник прокурора Алтайского края Александра Денисова и начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления министерства юстиции РФ по Алтайскому краю Татьяна Решетникова.   Отклик участников получило выступление начальника отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Натальи Зуйковой, которая обратила внимание на недостаточное знание гражданами текста Конституции Российской Федерации, особенно установленных обязанностей. Она подчеркнула, что конституционные нормы будут соблюдаться при условии всеобъемлющего правового просвещения при обязательном общественном контроле исполнения важнейших принципов Конституции.   Наталья Зуйкова, пользуясь представившейся возможностью, вручила консультанту-эксперту Общественной палаты края, члену Общественной наблюдательной комиссии Борису Гусеву благодарность Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае за активную работу по контролю за соблюдением прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания.   К мнению Натальи Зуйковой присоединились председатель Общественного совета при министерстве имущественных отношений Алтайского края Василий Куц и председатель комитета по работе с общественными объединениями администрации города Барнаула Геннадий Королев, член Общественной палаты Алтайского края Левон Григорян.   «Опыт работы показывает, что граждане не знают не только обязанности, обозначенные конституцией, но и полномочия государственных органов по обеспечению и защите определенных прав граждан. Конституция Российской Федерации должна стать настольной книгой граждан. О ней необходимо писать и говорить в СМИ», — резюмировал Василий Куц.   Председатель Общественной палаты города Барнаула Владимир Лопаткин, члены Общественной палаты края Сергей Малыхин, консультант-эксперт Палаты Борис Гусев отметили функции общественных палат по контролю реализации принципов Конституции Российской Федерации, исполнению общественными палатами функции связующего звена между гражданами и представителями органов власти всех уровней.   Сергей Малыхин, как представитель экологической организации и председатель комиссии Общественной палаты Алтайского края по экологии, развитию туризма и здоровому образу жизни, заострил внимание на функции Палаты по защите права граждан на благополучную окружающую среду и информирование о ее состоянии. Отметил, что возглавляемая им комиссия, во взаимодействии с другими комиссиями Палаты, исполняет это требование: регулярно информирует граждан о состоянии природной среды алтайского края, организуют общественный контроль в этой сфере.   Подводя итог общественному обсуждению, председатель Общественной палаты Лев Коршунов резюмировал встречу словами Президента Российской Федерации: «Конституционный процесс никогда не бывает „навеки завершенным“. Очевидно, что конституционные нормы необходимо постоянно анализировать, применять к стремительно меняющейся реальности, изучать правоприменительную практику и предлагать решение перспективной проблематики».   Завершая мероприятие, Руслан Демаков отметил, что общественное обсуждение многоэтапное мероприятие. 13 декабря состоялось очное обсуждение. Систематизация сведений, полученных в ходе очного общественного обсуждения или направленных в адрес Общественной палаты, будет осуществлена до 19 декабря, когда будет составлен итоговый протокол. До 26 декабря будет составлен, обнародован и направлен в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления итоговый протокол по результатам общественного обсуждения.   Рекомендации и предложения по вопросу, вынесенному на общественное обсуждение просим направлять в Общественную палату на электронный адрес: apparatopak@mail.ru до 18 декабря 2018 года.