В Архангельске состоялся круглый стол по вопросам участия региона в федеральной программе «Безопасные и качественные дороги»

Мероприятие было организовано небезызвестным в регионе общественным движением "Асфальт 29". В круглом столе приняли участие представители муниципальной власти Архангельска и Приморского района, Министерства транспорта Архангельской области, депутаты архангельской городской Думы и областного Собрания депутатов, сотрудники Дорожного агентства "Архангельскавтодор", блогеры, журналисты, общественники. Главной целью мероприятия было желание общественников разобраться с ситуацией вокруг программы "Безопасные и качественные дороги", понять предпринимает ли регион какие-либо меры для вступления в программу, уточнить некоторые требования к регионам, предъявляемые Минтрансом для участия в программе БКД. Кроме того, отельным пунктом значился вопрос образования агломерации "Большой Архангельск", которая, как полагали общественники, необходима для участия в БКД. К муниципалитетам были вопросы к наличию проектов дорожных ремонтов, готовых к реализации, поскольку времени на проектирование в случае поступления федеральных средств не будет. Мероприятие продолжалось полтора часа и началось со вступительного слова активиста общественного движения "Асфальт 29" Комиссарова Олега. Олег Сергеевич в двух словах очертил круг вопросов, а также бегло прошёлся по статистическим данным сезона ремонтов 2017 года из регионов уже вступивших в БКД, сравнив их с данными по Архангельску, рассказал о преимуществах участия в программе БКД. Поскольку программа "Безопасные и качественные дороги" реализуется только в городских агломерациях, то первым вопросом повестки круглого стола решено было заслушать доклад по процессу организации и текущему статусу агломерации "Большой Архангельск". Слово было предоставлено начальнику МУ "Хозяйственная служба" г. Архангельска Дмитрию Семушину, в том числе занимающемуся вопросами агломерации. В своём докладе Дмитрий Владимирович рассказал о шагах, предпринимаемых городами Архангельск, Северодвинск, Новодвинск, а также Приморским районом для образования агломерации. Говорил о сложности принятия подобного рода соглашений. Остановился на преимуществах агломерационного подхода к решению различного рода вопросов. Но также неоднократно повторил, что в России отсутствует возможность официального оформления агломерации как таковой в связи с отсутствием соответствующего федерального законодательства. В связи с этим агломерация "Большой Архангельск" в данный момент планируется как соглашение муниципалитетов во взаимодействии. Следующим спикером стал заместитель министра транспорта Архангельской области Денис Кулижников, который пролил свет на программу БКД и на попытки региона заявиться на участие, которые, к сожалению, не увенчались успехом. По словам Дениса Александровича, наличие официальной агломерации для участия в программе "Безопасные и качественные дорогие" не требуется. Как оказалось, данный термин в рамках БКД подразумевает под собой объединение населенных пунктов, потоки передвижения автотранспорта между которыми имеют маятниковый характер. Притом речь также не идёт о каком-то юридически закреплённом объединении. После этих слов стало понятно, что тема создания агломерации в дальнейшем вряд ли будет интересовать "Асфальт 29" так же сильно, как было до этого. Зам. министра рассказал о начале действия данной программы в 2016 г. и принципах вступления в неё первого блока участников. В программу автоматически попали агломерации с городами-миллионниками в качестве ядра. Позже в условия внесли изменения, которыми предлагалось подключиться к реализации городским агломерациям с численностью ядра от 500 тысяч человек. Таким образом, количество участников выросло до 36 агломераций. Спустя некоторое время в программу были включены ещё 2 агломерации. Калининградская и Улан-Удэнская. Всего 38. По словам Дениса Кулижникова, Архангельской области было отказано в участии в программе как раз из-за недостаточности численности населения ядра (350 тысяч против требуемых 500). Однако, как стало известно общественникам в программу вошли такие Липецкая и Улан-Удэнская агломерации, где численность ядра заметно не дотягивает до полумиллиона человек. Кроме того, общественников удивляет и даже возмущает тот факт, что в федеральной программе делается акцент на маятниковый траффик между ядром агломерации и городами спутниками, и в то же время отбор участников программы ведется всего лишь по численности населения ядра, а не всей агломерации в целом. По мнению активистов "Асфальт 29" при таком подходе возникает парадокс: программой предлагается обеспечить безопасность и качество дорог между муниципалитетами, но при этом люди, которые живут на этих территориях и ежедневно пользуются этими дорогами, не учитываются. Так, в расчёт не попадают города Северодвинск и Новодвинск и часть Приморского района, где проживают порядка 250 тысяч человек, что в купе с Архангельском даёт численность населения территории агломерации порядка 600 тысяч человек. А это, к слову, больше, чем численность населения некоторых агломераций, попавших в программу. Продолжая доклад, Денис Александрович акцентировал внимание, на том, что в региональном министерстве транспорта не сидят сложа руки, следят за ситуацией, за изменениями, которые вносят в паспорт программы, чтобы при появлении возможности сразу же заявиться на участие. Регион заинтересован в участии в БКД, несмотря на необходимость солидного софинансирования в размере один к одному. В Правительстве региона программу считают привлекательной и нужной. Однако, шансов каким-либо образом запрыгнуть в уходящий поезд практически нет. В то же время чиновник поделился информацией о том, что на федеральном уровне прорабатывается вопрос создания подобной программы для тех агломераций, которые не смогли принять участие в БКД. Какая-либо конкретика по данному вопросу на текущий момент отсутствует в принципе. Далее собравшиеся заслушали доклады представителей исполнительной власти на местах. От города Архангельска с докладом выступил начальник управления транспорта, дорог и мостов департамента транспорта, строительства и городской инфраструктуры г. Архангельска Алексей Леонидович Потолов (о чем будет написано отдельно). С докладом от Приморского района выступил заместитель главы Приморского района, начальник управления по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству Елфимов Юрий Алексеевич. Юрий Алексеевич удивил собравшихся протяжённостью дорог района и количеством средств, выделяемых на обслуживание и ремонт этих дорог. 500 километров (из них 300 км внутри населённым пунктов) и всего 23 млн. рублей/год на обслуживание соответственно. Лишь 30% дорог внутри муниципальных образований района находится в нормативном состоянии. Юрий Елфимов заявил о важности программы БКД (либо подобной БКД), которая позволит привлечь федеральные средства, часть из которых поможет улучшить ситуацию с дорогами в Приморском районе. Чиновник пояснил, что ведётся взаимодействие с региональным Минтрансом и другими структурами Правительства в том числе по вопросу создания агломерации, в чем Приморский район крайне заинтересован. Также было отмечено, что в соответствии с требованиями региона муниципальными образованиями района разработаны программы комплексного развития транспортной инфраструктуры своих территорий. В ходе работы круглого стола слово взяли депутат областного Собрания Эрнест Белокоровин, депутат архангельской городской Думы Сергей Пономарев и активист Чесноков Юрий, которые поделились своим видением ситуации. По мнению общественников мероприятие в целом удалось. Были получены ответы на большинство поставленных вопросов. Информацию удалось донести до народных избранников, а также до населения посредством СМИ. Хотя не обошлось и без накладок. Из-за проблем организационного характера не удалось заслушать доклады представителей Северодвинска и Новодвинска о состоянии дорожной сети в этих муниципальных образованиях, отчёт ГИБДД о безопасности на дорогах и статистике за прошедший год, а также выслушать представителей подрядных организация в сфере ремонта дорог о готовности выполнения больших объемов работ, гарантии качества данных работ. Активисты общественного движения "Асфальт 29" выражают благодарность всем участникам круглого стола и в особенности докладчикам. А также руководству и сотрудникам Архангельскавтодора за предоставленный конференц-зал, Владимиру Толгскому, который выступил в качестве модератора, и Михаилу Шишову, организовавшему онлайн трансляцию в Интернете. Следующее мероприятие подобного формата активисты планируют организовать в конце марта 2018 года.ArhRegion.Ru