Дайджест газеты "Известия" от 30 июня 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 30 июня 2014 года (часть I)

МИНКУЛЬТУРЫ СОЗДАЕТ ГОСРЕЕСТР КРАДЕНЫХ ПРЕДМЕТОВ ИСКУССТВА

Министерство культуры собирается создать федеральную электронную регистрационно-поисковую систему в сфере сохранения культурных ценностей. В ней планируется собрать информацию о предметах, имеющих особое историческое, художественное, научное или иное культурное значение и запрещенных к вывозу из России. Также в системе будет храниться информация обо всех пропавших, утраченных и похищенных произведениях искусства, находящихся в розыске. Помимо этого, в реестр предполагается включить досье на российских коллекционеров, владеющих значимыми произведениями искусства. О том, что такая база будет создана, "Известиям" подтвердили представители министерства.

Создание системы прописано в предлагаемых правительством изменениях в закон "О вывозе и ввозе культурных ценностей". По задумке Минкультуры, планируется, что реестр сможет активно использовать пограничные и таможенные службы для пресечения ввоза и вывоза раритетов.

- Предлагаемыми поправками в федеральный закон вводится несколько новелл. Во-первых, это статья о создании федеральной информационной системы культурных ценностей в целях предотвращения их незаконного вывоза и ввоза в Россию. Во-вторых, вводится процедура проведения экспертизы товаров и предметов, ввозимых и временно ввозимых в Россию, для подтверждения возможного отнесения соответствующих предметов к культурным ценностям, - официально заявили в Минкультуры.

До сих пор единой базы украденных предметов искусства в России не создано. Такие базы есть у Интерпола и компании Art Loss (крупнейший частный реестр утраченных и украденных произведений искусства) - ими пользуются аукционные дома и коллекционеры для определения, находится ли то или иное произведение в розыске (чтобы застраховать себя от покупки краденых вещей). Нет и всероссийского реестра, в который бы входили коллекции государственных и частных коллекций, что позволяет преступникам вывозить украденные предметы искусства.

Согласно статистике Интерпола, Россия занимает лидирующие позиции по музейному воровству в Европе. За последние 15 лет из России было украдено, вывезено и продано на черном рынке предметов искусства на сумму более $1 млрд. Самым громким музейным мошенничеством стал случай, произошедший в Эрмитаже летом 2006 года, когда во время проведения инвентаризации сотрудники музея недосчитались 221 экспоната, которые ищут до сих пор.

Куратором создаваемой системы выступит Министерство культуры, однако как и кто именно будет собирать информацию о частных русских коллекциях и пропавших произведениях искусства, пока не определено.

В Федеральной таможенной службе "Известиям" пояснили, что предложения Министерства культуры своевременны и такой инструмент контроля лишним явно не будет. В ведомстве отметили, что при ввозе культурных ценностей на территорию России необходимо таможенное декларирование, но при вывозе соответствующего документа могут и не требовать.

Президент Союза коллекционеров России Александр Никишин считает, что опись частных коллекций нужно проводить в обязательном порядке, но без публичной огласки владельцев предметов искусства, из-за того что многие коллекционеры не афишируют свое увлечение.

- Большое количество предметов искусства вывозится из России и затем оседает где-то за рубежом в частных коллекциях. В свое время даже издавались целые каталоги с похищенными вещами. Относительно ввоза сейчас у нас есть проблема в том, что, даже когда ты покупаешь что-то на антикварном аукционе за рубежом, тебе приходится подтверждать, где ты это купил и не ворованное ли это, - говорит Никишин.

Известный российский коллекционер, предоставлявший предметы искусства из своей частной коллекции Музею имени Пушкина, Валерий Дудаков отмечает, что предметы искусства как вывозили, так и будут вывозить.

- В 1968 году один известный контрабандист сказал, что у каждого будет "свой метр на границе", через который можно будет пронести всё. В советское время у нас вывезли одних только икон на миллиарды долларов, и, как оказалось, это было к лучшему, потому что они остались в целости и сегодня являются достоянием народа. Контролировать данный вопрос крайне тяжело, потому что системы незаконного вывоза будут всегда, - сказал Дудаков.

ПРОИЗВОДИТЕЛИ ПРОСЯТЬ ЛЕГАЛИЗОВАТЬ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЯ В ИНТЕРНЕТЕ

Торгово-промышленная палата выступила с инициативой создания легальной схемы продажи алкоголя в интернете. Промышленники предлагают правительству создать официальный реестр интернет-ресурсов, которые получили от Росалкогольрегулирования право на торговлю спиртным.

Госструктуры и общественные организации сейчас активно борются с запрещенными законом интернет-сайтами по продаже алкоголя. На недавнем заседании подкомитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представители рынка выступили с инициативой создания легальной схемы по продаже алкоголя в интернете.

- Мы считаем, что должен существовать некий реестр интернет-площадок, который будет вывешен на сайте регулятора. Чтобы потребитель, который воспользуется услугами одной из этих площадок, был на 100% уверен в том, что купит, во-первых, легальный алкоголь, во-вторых, качественный, и в третьих - с соблюдением всех требуемых норм закона, - рассказал председатель правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

Эту инициативу необходимо будет обсудить с властями, чтобы внести ряд поправок в действующие нормативные акты, запрещающие дистанционную продажу алкоголя. Согласно пункту 5 постановления правительства РФ от 27 сентября 2007 г. N 612 (в редакции постановления правительства РФ от 4 октября 2012 года N 1007), "не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ".

Впрочем нынешние запреты (продажи алкоголя в ночное время, несовершеннолетним и т.п.), не останавливают многих интернет-продавцов.

- Если вы наберете в поисковике "водка с доставкой" и закажете, то, смею вас уверить, получите нелегальный товар, произведенный без уплаты акциза и НДС, - продолжает Дмитрий Добров. - Безусловно, значительная часть алкогольной продукции в интернете продается организациями, не имеющими никакого отношения де-юре к алкогольному рынку, то есть работающими без соответствующих разрешений и лицензий. Во-вторых, эта нелегальная продукция зачастую и контрафактная - подделка под какой-то известный товарный знак, ее употребление может привести к весьма плачевным последствиям.

Промышленники не против ужесточения контроля за этим сегментом со стороны государства, однако утверждают, что нужно все-таки смотреть на проблему глубже, поскольку доля интернет-каналов в общем объеме продаж со временем будет расти. По их мнению, если дальше только ужесточать меры без каких-либо поисков решения данного вопроса, то вскоре этот канал работы с потребителем будет разрабатываться исключительно нелегальными поставщиками.

Создание реестра сайтов добросовестных легальных продавцов - один из вариантов потеснить с рынка нелегальную алкогольную продукцию.

- Наша инициатива заключается в том, чтобы ввести эту торговлю в цивилизованное русло, но при жестком контроле со стороны Росалкогольрегулирования, - отмечает заместитель председателя "алкогольного" подкомитета ТП РФ, генеральный директор Комитета производителей алкогольной продукции Александр Романов. - Чтобы законный продавец продовольственной продукции, к которой относится и алкоголь, смог обратиться в РАР с просьбой внести его в реестр продавцов алкогольной продукции в интернете. Разумеется, если он имеет розничную или оптовую лицензию. Далее такой продавец должен будет на своем сайте сделать гиперссылку на этот реестр РАР, чтобы покупатель в один клик мог убедиться в легальности площадки и спокойно покупать алкоголь. При таком жестком контроле должны выиграть все - и государство, и законопослушные операторы, и в конечном счете потребители. Государство сможет получать налоги от интернет-продаж, операторы не будут необоснованно отрезаны от такой разновидности розничной торговли.

Александр Романов отметил, что уже обратился с этой инициативой в Росалкогольрегулирование от имени комитета производителей алкогольной продукции.

В Росалкогольрегулировании подтвердили, что такой документ к ним поступил. В настоящее время он находится в службе на рассмотрении. Дать оценку этой инициативе ведомство сможет только после детального изучения.

Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский не одобряет инициативу Торгово-промышленной палаты. Он считает бессмысленным вносить предложения, противоречащие существующему законодательству.

- Подобный реестр ничего не даст, потому что на сегодняшний день в нашем законодательстве нет понятия легальной или нелегальной продажи алкоголя через интернет. Дистанционная продажа алкоголя в России должна быть запрещена. Я против любых послаблений в этой области, мы просто не сможем отделить одних продавцов от других, таких механизмов нет, - считает парламентарий.

БАНКАМ ВЫПИШУТ РЕКОРДНЫЕ ШТРАФЫ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА ПО FATCA

В ближайшее время президент России Владимир Путин подпишет одобренный Советом Федерации закон о применении американского антиотмывочного закона FATCA российскими банками. В соответствии с итоговой версией документа, которую изучили "Известия", штрафы для российских банков за различные нарушения составят до 1 млн рублей. Такой штраф грозит банку в случае отправки данных о клиенте американским властям в нарушение запрета ЦБ. Закон написан таким образом, что российские ведомства - Центробанк, Росфинмониторинг и Федеральная налоговая служба (ФНС) - будут знать о российских счетах американских клиентов гораздо больше, чем американские налоговики.

По американскому закону FATCA иностранные банки, работающие с американскими налогоплательщиками, должны начать передавать такие сведения об американских клиентах с 1 июля 2014 года, а о юрлицах - со II квартала 2015 года. Неисполнение требований грозит отечественным банкам особыми удержаниями со стороны Налоговой службы США (IRS) - при проведении российским банком операции через корсчет американского банка ведомство будет взимать 30% от сумм операций американского клиента. Переговоры по присоединению России к FATCA были заморожены в марте из-за украинского кризиса. Чтобы обезопаситься от 30-процентных взысканий, кредитные организации регистрируются в IRS - к системе подключились уже несколько десятков российских банков.

Долгое время не было понятно, как банки будут передавать информацию IRS, не нарушая банковскую тайну. В итоговой версии закона по FATCA, которая пойдет на подпись президенту, такой порядок определен. Так, банки должны передавать информацию об иностранных налогоплательщиках только с их согласия. Срок, в течение которого клиент может предоставить такое согласие, - 15 дней. Опрошенные "Известиями" крупные банки с этой недели начнут менять свои анкеты, которые заполняют новые клиенты. В них появится дополнительный пункт с вопросом, является ли клиент гражданином иностранного государства и соответственно зарубежным налогоплательщиком и согласен ли он на предоставление данных в иностранный налоговый орган.

Если клиент отказывается давать согласие, банк вправе не принимать его на обслуживание или расторгнуть с ним договор. О выявленных американских налогоплательщиках (в юрлицах должно быть не менее 10% американского участия) банки сообщают в уполномоченные органы - ЦБ, ФНС и Росфинмониторинг. Сроки направления информации об иностранных налогоплательщиках будут установлены правительством по согласованию с ЦБ.

Также банки должны уведомить регуляторов о факте регистрации при IRS - не позднее трех рабочих дней с момента регистрации. При получении запроса от IRS о клиентах-иностранцах банки должны в течение двух рабочих дней уведомить об этом уполномоченные органы. Банки должны также предупреждать об отправке данных в IRS. Минимум за 10 рабочих дней до момента направления данных американским налоговикам банки должны поставить в известность уполномоченные органы - предоставив данные, которые банк собирается раскрыть. Росфинмониторинг при этом в каждом случае выносит решение о согласии или запрете на передачу информации. Как пояснил "Известиям" председатель Национального совета финансового рынка Андрей Емелин, решение о запрете остается полностью на усмотрение ведомства - в будущем законе не прописаны основания, на которых может быть вынесен запрет.

Отдельным пунктом закона установлено, что согласие клиента на передачу данных иностранному налоговому органу "является одновременно согласием на передачу такой информации в Центральный банк РФ", Росфинмониторинг и ФНС. Из вышеописанной схемы с очевидностью следует, что российские ведомства будут знать об американских клиентах российских банков больше, чем IRS.

Предусмотрено три категории штрафов за нарушение закона по FATCA. Первая выносится за ненаправление или несоблюдение сроков передачи информации об американских налогоплательщиках российским уполномоченным органам: 20-30 тыс. рублей для должностных лиц, 300-500 тыс. рублей для банков. Если банк не сообщит о регистрации при IRS, его ответственное лицо может быть оштрафовано на 30-40 тыс. рублей, а сама кредитная организация - на 500-700 тыс. рублей. Если же банк будет направлять IRS сведения о налогоплательщиках США при действующем запрете ведомств, то его должностных лиц могут оштрафовать на 40-50 тыс. рублей, а саму кредитную организацию - на 0,7-1 млн рублей.

Как отмечает начальник юридического управления СДМ-банка Александр Голубев, последняя планка установлена на максимальном уровне штрафов в отношении банков в рамках КоАП. Такой лимит, например, имеет наказание по статье о нарушении законодательства об исполнительном производстве. Если банк не исполнит требование приставов о взыскании средств с должника по исполнительному листу, кредитную организацию могут оштрафовать на половину суммы по исполнительному листу, но не более 1 млн рублей.

Вице-президент МТС-банка Михаил Яценко считает неадекватными размеры штрафов по всем трем направлениям - при отсутствии межправительственного соглашения, методологической поддержки со стороны регулятора банки оказываются в ситуации между молотом и наковальней. Он также обращает внимание, что в законе не учтена возможность предоставления информации по лицам с существенным присутствием в США (тех, кто, например, провел на территории США 31 день непрерывно или 183 дня в течение 3 лет).

В то же время Яценко отмечает, что сроки для получения согласия на передачу данных в IRS от американских налогоплательщиков, на передачу сведений в уполномоченные органы о регистрации, а также другие дедлайны являются вполне адекватными. По его словам, оптимальный срок на извещение ЦБ о выявленных иностранных налогоплательщиках (его должны установить правительство и регулятор) составляет 10 дней с момента выявления.

- Мы и сейчас в рамках антиотмывочного 115-ФЗ формируем и отправляем запросы в ЦБ и Росфинмониторинг в течение 2-3 дней, - соглашается начальник управления финансового мониторинга банка "Интеркоммерц" Ольга Плотникова. - Поэтому к таким дедлайнам банкиры уже привыкли, и в этом вопросе сложностей возникнуть не должно. Кроме того, благодаря специализированным банковским программам эти запросы могут отправляться сразу в несколько ведомств путем нажатия всего одной кнопки.

Однако банкиры подчеркивают, что реализация новации принесет не только положительные результаты. Начальник управления межбанковского сотрудничества с банками дальнего зарубежья СБ Банка Виктория Гайкалова отмечает, что соблюдение закона FATCA потребует большой внутренней работы и расходов по созданию структуры, которая будет отвечать за исполнение как американского закона, так и его российского аналога.

- Даже в ситуации, когда у банка находятся на обслуживании буквально единичные клиенты, которых можно отнести к американским налогоплательщикам, потребуется внести изменения в процедуры идентификации всех новых клиентов с учетом FATCA (по мере вступления в силу закона - сначала физических лиц, а вслед за этим и юридических), - указывает Гайкалова.

По словам начальника аналитического управления банка БКФ Максима Осадчего, за 2013 год в Россию из США в пользу физлиц-нерезидентов поступило $168 млн, а из России в США физлица-нерезиденты перевели $550 млн. Внушительные штрафы, а также возможные сложности со стороны надзорных органов могут привести к тому, что некоторые банки будут отказывать американцам в обслуживании. Например, с целью минимизации рисков начал отказывать американцам ВТБ.

ОБСЕ НЕ ПОДДЕРЖАЛА ПОПРАВКУ УКРАИНЫ ПО РОССИИ

Политический комитет Парламентской ассамблеи ОБСЕ вчера отклонил поправку делегации Украины, которая предлагала включить в его резолюцию тезисы о нарушении Россией принципов суверенитета и территориальной целостности Украины в связи с присоединением Крыма. Как считают в российской делегации, мнения парламентариев по украинскому вопросу разделились, хотя представители США будут настаивать на принятии ассамблеей антироссийской резолюции.

Кризис на Украине становится одной из основных тем повестки Парламентской ассамблеи ОБСЕ (проходит в Баку с 28 июня по 2 июля), посвященной сорокалетию Хельсинкского соглашения. Не случайно на открытии сессии свое внимание на нем акцентировал председатель этого созыва ассамблеи, спикер парламента Черногории Ранко Кривокапич, а глава российской делегации, спикер Госдумы Сергей Нарышкин полностью посвятил этой теме свое выступление, призвав парламентариев к принятию взвешенных решений.

- Считаю заведомо неконструктивным вбрасывать в повестку столь ответственной сессии резолюции, ведущие к конфронтации и в ассамблее, и в Европе в целом. Пытаясь вновь (и беспочвенно) свалить на Россию все беды, можно подорвать процесс мирного урегулирования на Украине. И, кстати, я не исключаю, что крайне безответственное апрельское решение ПАСЕ о лишении России голоса лишь подтолкнуло кое-кого в Киеве к началу карательной войсковой операции, - заявил Нарышкин, отреагировав на проект антироссийской резолюции, внесенный в повестку ОБСЕ сенатором конгресса США Бенджамином Кардиным.

По его словам, вместо этого всем сторонам нужно консолидировать усилия, чтобы помочь президенту Украины Петру Порошенко и народу этой страны восстановить мир и правопорядок, а ОБСЕ должна внимательно присмотреться к фактам, на которые сегодня не может дать ответа киевская власть. Прежде всего это отстранение от власти неконституционным способом законного президента страны, отказ признать право народа Украины на самоопределение, нарушение прав человека в ходе боевых действий на юго-востоке страны, возрождение нацизма.

Позиция России была поддержана целым рядом стран, однако заявление главы российской делегации никак не подействовало ни на США (представители которой в минувшую субботу обвинили Россию в военном вторжении), ни на Украину, делегаты, которой заявили о распространении Россией терроризма.

Вчера украинская делегация попыталась пролоббировать в проект резолюции комитета по политическим вопросам поправку, поддержанную США, Грузией и Нидерландами, в которой обвинила Россию в нарушением принципов суверенитета, территориальной целостности Украины, а также во вмешательстве во внутренние дела Украины. Однако в результате дискуссии члены ОБСЕ приняли решение ее отклонить, так как сочли ее не соответствующей действительности.

- Состав участников этого голосования показывает тренд к здравомыслию. Некоторые страны, конечно, прячутся за позицию воздержания, но в зале чувствуется стремление найти позитивные шаги. Очень важно, что по итогам первого дня голосования многие подходят к россиянам и высказывают мнение о поддержке российской политики. Да, не все находят смелость говорить об этом вслух, но очень активно ведут себя традиционные партнеры Белоруссия, Армения, Таджикистан и ряд других делегаций, - оценивает итоги первого голосования член российской делегации в ОБСЕ, чрезвычайный и полномочный посол Василий Лихачев.

По его словам, если сегодня ОБСЕ поддержит предложение Сергея Нарышкина о создании контактной группы по разрешению политического кризиса на Украине, то это будет победой российской делегации.

- Представители европейских стран решили не усугублять ситуации во время наконец-то начавшихся мирных переговорных процессов, - считает зампред комитета Госдумы по международным делам Александр Романович, отмечая практичность европейцев.

Отметим, что вчера состоялся телефонный разговор Владимира Путина с федеральным канцлером ФРГ Ангелой Меркель, президентом Франции Франсуа Олландом и президентом Украины Петром Порошенко, в ходе которого был продолжен обмен мнениями по различным аспектам кризисной ситуации на Украине. Как отмечает сайт президента России, политики позитивно оценили освобождение удерживавшихся наблюдателей миссии ОБСЕ, а также проведение 27 июня в Донецке очередных консультаций между представителями сторон конфликта.

- Подчеркнута важность перевода таких контактов на регулярную основу. К Петру Порошенко обращен призыв о продлении режима прекращения огня на более длительный срок, - отмечает пресс-служба президента.

Директор Центра политических исследований Сергей Марков считает, что в ОБСЕ началась борьба между американской и европейской коалициями.

- Украина тоже является заинтересованной стороной, но находится вне принятия решений. США настаивают на том, чтобы во всем обвинить Россию и получить карт-бланш на разжигание войны между Россией и Украиной. Такой карт-бланш они уже получали на государственный переворот, а затем перерастания его в гражданскую войну. Сейчас они добиваются войны между Россией и Украиной. Это, естественно, вызывает озабоченность европейского общественного мнения, - отмечает эксперт. По его словам, истинное отношение союзников к США не всегда искренне, поэтому может измениться.

- Все мы видели публикации прослушки министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского, который в телефонном разговоре с министром финансов Яцеком Ростовским довольно резко выразил отношение к тому, как США используют Польшу. Уж на что Польша суперлояльный союзник США, и то, судя по фразам Сикорского, они очень озабочены тем, что американцы тянут их не туда, то есть разрушают мир и безопасность в Европе, - отмечает Марков, предложив пока воздержаться от прогнозов итогов сессии ОБСЕ для России.

ЧЕРНЫЕ СПИСКИ САЙТОВ СИЛЬНЕЕ ЗАСЕКРЕТЯТ

Операторы связи и хостинг-провайдеры, сегодня ежедневно получающие от Роскомнадзора единый реестр интернет-ресурсов, которые необходимо блокировать, вскоре будут получать лишь данные по сайтам, доменным именам и страницам, которые их непосредственно касаются. Такие изменения в постановление правительства N 1101 от 26 октября 2012 года, регулирующее порядок работы с единым реестром, подготовило Минкомсвязи. Как пояснил "Известиям" источник в Роскомнадзоре, цель этих изменений - препятствовать постоянным утечкам единого реестра (народное название - черные списки) в свободный доступ. Ведь в нем перечислены сайты с детским порно, пропагандой наркотиков и экстремизма и т.п.

"Информация, содержащаяся в едином реестре, затрагивает права и законные интересы иных лиц, и свободный доступ к ней может иметь негативные последствия", - говорится в пояснительной записке к проекту.

- Этим документом мы хотим упорядочить оборот информации между единым реестром и владельцами сайтов, хостинг-провайдерами и операторами связи, - пояснил официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

Сейчас черные списки периодически оказываются в открытом доступе благодаря усилиям интернет-активистов. Например, Пиратская партия России размещает их на своем ресурсе rublacklist.net, более известном как "Роскомсвобода".

По словам исполнительного директора "Лиги безопасного интернета" Дениса Давыдова - одного из соавторов закона о черных списках, информация из реестра не должна появляться в общем доступе.

- Заблокированная информация всегда привлекает к себе излишнее внимание, - сетует Давыдов. - Когда кто-то в погоне за образом "борцов с цензурой" пытается делать реестр достоянием общественности, это неправильно. Фактически они распространяют каталог сайтов с детской порнографией.

Лучше всего было бы поставить у интернет-компаний черный ящик, который будет что-то запрещать или открывать, считает Давыдов. У этих компаний не должно быть возможности посмотреть, какие сайты или адреса внесены в реестр.

- Участвуя в разработке постановления правительства N 1101, Российская ассоциация электронных коммуникаций настаивала, чтобы доступ к реестру был открыт всем, - напомнила Ирина Левова, директор по стратегическим проектам Института исследования интернета. - Важно, чтобы доступ ко всей информации имели общественные организации, контролирующие соблюдение прав человека при блокировке, например "Роскомсвобода".

Операторы связи полагают, что и сейчас не получают информации больше той, что необходима для блокировки. Как сообщили в пресс-службе "МегаФона", компания скачивает "список ссылок, которые необходимо заблокировать по закону".

- Оператор получает список сайтов для блокировки. Данные не избыточны, - говорит представитель компании "ВымпелКом" Анна Айбашева. - Они содержат адрес страницы (URl), сетевой адрес (IP), дату и время блокировки, номер постановления.

По словам гендиректора одного из крупнейших российских хостинг-провайдеров "Рег.ру" Алексея Королюка, у его компании и сейчас нет доступа ко всему черному списку.

- Хостинг-провайдер получает только уведомления, затрагивающие интересы его клиентов, - отмечает Королюк.

СУД ОТКАЗАЛСЯ ЗАКРЫВАТЬ АГРЕГАТОРА ПИРАТСКИХ ССЫЛОК

Мещанский суд Москвы отказал издательству "Эксмо" в требовании оштрафовать владельца сайта Bookforall.ru и заблокировать его страницу за размещение ссылок на внешние файлообменники. Об этом "Известиям" сообщили в суде. По словам специалистов по интернет-праву, это первый случай после вступления в силу антипиратского закона, когда агрегатору ссылок на пиратский контент удалось избежать блокировки.

Издательство возмутилось, что на Bookforall.ru в открытом доступе размещены ссылки на скачивание аудиокниги "Хроника гнусных времен" авторства Татьяны Устиновой (права на произведение принадлежат "Эксмо"). Ссылки на спорной странице через сервис шифрования ссылок Urlguard.org ведут до сих пор на файлообменники Letitbit.net, Vip-file.com, Depositfiles.com, Turbobit.net - и по состоянию на 29 июня скачать аудиокнигу можно с Depositfiles.

В суде представители правообладателя пытались доказать, что сайт Bookforall.ru (агрегатор ссылок на файлообменники, с которых непосредственно можно скачать книги, фильмы, музыку, софт и проч.) - это своеобразная витрина нелегального контента, а значит, необходимо наказать владельца ресурса, жителя Апшеронска Станислава Дакукина. "Эксмо" потребовало взыскать с Дадукина 50 тыс. рублей за нарушение авторских прав и обязать хостинг-провайдера "Авгуро технолоджис" (бренд "Джино") удалить страницу, посвященную "Хронике". Представитель издательства попытался убедить судью в том, что в нарушении прав "Эксмо" также виноват хостинг-провайдер, а не файлообменники, сказал "Известиям" адвокат "Авгуро технолоджис" Антон Серго.

- Но на самом Bookforall произведения нет. Поэтому говорить о том, что провайдер или его клиент нарушает права, абсурдно. Если у меня в книге содержатся ссылки на другие книги, вряд ли кому-то в голову придет подавать на меня в суд, указывая, что какие-то из этих книг были выпущены контрафактно, - аргументирует Серго. Тем не менее "Эксмо" ранее выигрывало суды по аналогичным искам, а в этот раз "прокололось", говорит собеседник: издательство не представило судье доказательств того, что по приведенным ссылкам действительно можно скачать произведение Татьяны Устиновой.

В "Эксмо", которое может обжаловать судебное решение в течение месяца, на вопросы "Известий" не ответили.

Юрист Вадим Колосов, также специализирующийся в сфере интернет-права, напомнил, что с 1 августа 2013 года в России действует статья Гражданского кодекса об информационном посредничестве (ст. 1253.1 "Особенности ответственности информационного посредника"), которая запрещает интернет-ресурсам публиковать ссылки на нелегальный контент. По словам Колосова, именно на основании этой нормы блокируется большинство торрент-трекеров, которые также по сути являются агрегаторами ссылок на пиратский контент.

- Если раньше грамотный юрист мог доказать, что ресурс не нарушает закон, если непосредственно на нем нельзя скачать фильм или книгу, то сейчас ссылки на торренты, на файлообменники и на другие сайты, содержащие ссылки, являются правонарушением, - поясняет Колосов. - Теперь суд сразу принимает решение о блокировании сайтов.

Статья 1253.1 не стыкуется с остальными российскими нормами, регулирующими права в интернете, отмечает он. Комплекс норм, который позволял уйти провайдерам и владельцам доменов от ответственности, остался. В такой ситуации отказ суда по делу Bookforall является прецедентным, добавил Колосов. В деле Bookforall, кстати, юристы "Эксмо" на статью 1253.1 не ссылались.

По словам юристов, теперь у "Эксмо" есть шанс добиться блокировки в Мосгорсуде. Издательство также может попытаться индивидуально судиться с владельцами файлообменных сетей, с которых можно скачать книжку Устиновой. Но этот путь весьма хлопотный, поскольку чаще всего они прячутся за рубежом, и трудно установить, кому адресовать иск, указал партнер юридической компании Dentos Виктор Наумов. Как писали "Известия", в 2013 году перед вступлением в силу антипиратского закона (предполагает блокировку сайтов, незаконно размещающих контент, по IP-адресу) Роскомнадзор составил список потенциальных нарушителей авторских прав в интернете. Оказалось, что 88% ресурсов, размещающих контент в обход авторских прав, размещены на иностранных серверах: 19% - на Украине, 16% - в Нидерландах, 9% - в США, 6% - в Германии.

- Пиратство в России процветает в значительной степени потому, что в Европе и Америке хостинг-провайдеры игнорируют претензии от российских правообладателей, с этим пока что мало изменений [с начала действия антипиратского закона], - говорит генеральный директор Ассоциации по защите авторских прав в интернете (АЗАПИ) Олег Колесников.

АЗАПИ занимается мониторингом, общением с интернет-ресурсами и судебным преследованием сайтов-нарушителей от лица российских издательств. Учредители НП "АЗАПИ" - "Эксмо", которое контролируют Олег Новиков и Андрей Гредасов, и "АСТ". Последнее было поглощено "Эксмо" в прошлом году. Недавно стало известно о покупке Новиковым и Гридасовым другого издательства - "Дрофа".

- Проблема изъятия объектов из файлообменных сетей характерна не только для России, но и для всего мира. Есть много идей и механизмов, касающихся того, как это можно сделать, - от законодательного регулирования до судебных запретов. Но добиваться удаления нелегального контента через суд довольно хлопотно. Это действительно сложный юридический казус, - утверждает Наумов.

Сейчас российские суды рассматривают множество исков от "Эксмо". Другое свежее дело - суд по сервису "Имхонет" (принадлежит ЗАО "Рекомендата"). По словам главы АЗАПИ, портал нарушил права издательства на произведения писателей-фантастов Вадима Панова, Гая Юлия Орловского и других. "Эксмо" рассчитывает взыскать с "Рекомендаты" 6,8 млн рублей. Пока что по ходатайству издательства Арбитражный суд Москвы решил на время разбирательства запретить регистратору передавать домен imhonet.ru третьим лицам.