Как загубить бизнес, если ты власть…
Администрация Ленинградского района отказывает медицинскому центру в аренде земли, несмотря на то, что здание находится в собственности… Два года участок простаивает: ни налогов в казну, ни развития территории. Вместо того чтобы помогать малому бизнесу, власть строчит отписки.
Закон что дышло
Тяжело бороться с местной администрацией, когда ее специалисты вместо адекватного подхода и разрешения проблемы выбирают отписки и всеми силами пытаются заволокитить дело. Тут не помогает ни суд, ни президент, ни краевое руководство — все прошения спускаются сверху вниз, а внизу из месяца в месяц звучат одни и те же аргументы.
Есть такой документ — Земельный кодекс РФ. В части первой статьи 39.20 говорится о том, что исключительным правом на приобретение муниципальной земли в собственность или аренду обладают собственники зданий, расположенных на этой земле. Часть седьмая вообще гласит о том, что если собственник «не чешется» заключать договор аренды, то его необходимо принудить к этому через суд.
Тут дело в чем? Государственная земля не имеет права простаивать вхолостую — она должна питать казну налогами. Если она не дает многие хлеба, то хотя бы арендными платежами должна подпитывать государство. Понимают ли это в администрации Ленинградского района, большой вопрос. Два года отказывая собственнику здания в аренде земельного участка, власти расписываются в своем наплевательстве на муниципальное имущество и налоговые обязательства.
В тупике развития
Зданию на улице Кооперации, 84а, в станице Ленинградской без малого сто лет. На заре советского человечества здесь располагалась школа, потом было общественное заведение, в девяностых его приватизировали, потом оно долго пустовало и превращалось в рухлядь. По словам местных жителей, развалины стали прибежищем наркоманов и отхожим местом. Продолжалось это до тех пор, пока здание не взял в аренду предприниматель Василий Цикин. Он провел в нем капитальный ремонт и открыл медицинский центр. Позднее из-за желания власти разорвать договор аренды предприниматель выкупил здание и стал его полноправным собственником. На протяжении двадцати лет недвижимость три раза меняла хозяина, а земля под зданием вместе с прилегающим к нему участком находилась в долгосрочной аренде. В нагрузку к договору медицинское учреждение, обладающее собственной котельной, было вынуждено отапливать тысячу «квадратов» детско-юношеской школы, которая расположена по соседству. Из года в год местная администрация обещала решить вопрос с отоплением детского учреждения, но каждый раз по истечении оговоренного срока переставала отвечать на письма, то есть играла в молчанку.
С 2017 года собственником здания стало ООО «Южное». В планах предприятия было строительство дополнительного корпуса медицинского учреждения. Всё было готово к работе. Не случись казуса в 2017-м, территория лечебницы уже сейчас заметно бы преобразилась. По словам руководителя компании Александра Цикина, для начала надо было согласовать свои намерения с администрацией.
— Мы хотели построить здание на другом участке, который у нас тоже был в аренде. Главный архитектор сказал, что здание может выйти за пределы, поэтому лучше объединить два участка в один,— рассказывает директор ООО «Южное».
Чтобы по закону сделать участок единым, нужно было временно разорвать договор аренды, выполнить технические и документальные процедуры, получить кадастровый паспорт на вновь образованный участок, а потом возобновить арендные отношения с администрацией.
Сначала всё шло гладко. В марте 2017 года компания направила властям просьбу об объединении участков, в мае было издано постановление и согласованы с главой района границы нового участка. В середине июня было дано распоряжение поставить его на кадастровый учет. Когда кадастровый паспорт был готов, Цикин, как и полагается, обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему участка в аренду на 49 лет.
Тут последовал отказ, связанный якобы с тем, что часть здания стоит на неоформленном клочке земли, занимающем чуть менее сотки. С этого момента началась сущая волокита. Предприниматель подает заявление на аренду этого куска земли, а администрация, ссылаясь на отсутствие в документе кадастрового номера объекта недвижимости, снова отказывает.
Обувь на глазах
Весной 2018 года Управление архитектуры и градостроительства района присылает письмо, в котором указывает, что участки имеют разное разрешенное использование, поэтому спорный кусок земли предоставить в аренду не представляется возможным. При этом, несмотря на наличие кадастрового паспорта на вновь образованный объединенный участок, управление перечисляет кадастровые номера прежних участков, будто и не было никакого объединения. Предпринимателю советуют разрешать этот вопрос в суде. Он обращается в районный суд, а там ему говорят: понимаете, это не в нашей компетенции — обращайтесь в краевой арбитраж. В этой инстанции судьи вертят пальцем у виска: вы что это к нам приперлись? В администрацию обращайтесь! По закону вам обязаны предоставить участок в аренду, если на нем находится ваше капитальное строение. В арбитраже даже госпошлину вернули, так как дело якобы выеденного яйца не стоит.
Заручившись таким отношением к делу арбитражного суда, ООО «Южное» снова подает заявление на аренду спорного участка. И знаете, какой ответ дает администрация? По их данным, на указанных участках какие-либо объекты отсутствуют, местоположение здания установить не представляется возможным! То есть строение находится в самом центре станицы с незапамятных времен, но власти его упорно не видят! Ладно был бы это самострой! А раз не видят, понимаете, то здания, считай, нет, следовательно, и собственности нет, и аренду заключать с предпринимателем не надо. Интересно, каким образом власти собираются налоги с государственной земли стричь?
В начале 2019 года Цикин снова обращается в администрацию, на что получает очередной безнадежный ответ. Согласно схеме БТИ, пишут чиновники, здание расположено на двух земельных участках, а «Южное» указывает один участок. Определить местоположение объекта не представляется возможным. Следовательно, в аренде участка следует отказать.
Положение сложилось буквально тупиковое. Пришлось обращаться на краевой уровень и даже в приемную президента России. Заявления были перенаправлены в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, который внимательно изучил документы и отправил в Ленинградский район письмо со здравой и логичной просьбой: провести личный прием с выездом на место с целью установления местоположения объекта недвижимости.
Приходите к нам вчера
— Это просто «палата номер шесть», чистый дурдом,— сокрушается предприниматель. — Ну приди и обнаружь! Но никто ведь не приезжал. Десять раз это здание продавалось, земля в аренду сдавалась. Теперь, как объединили участки, начинаются такие фокусы. Высшая власть доверяет краевой власти, краевая — местной, а местная… Им удобно из-за своей безграмотности свалить всё на суд. А суд не понимает, что мы от него хотим: идите в администрацию — пусть они вам дают аренду.
Выходит, властям Ленинградского района совершенно плевать на то, что государство недополучает деньги за аренду земли. Какие цели в таком случае преследуют чиновники? Вполне возможно, что прежние власти муниципалитета допустили ошибку при оформлении земли, а нынешние не знают, как ее исправить, поэтому находят выход из положения, открещиваясь от собственника здания отказами. Но от этого ведь зависит судьба малого бизнеса. Два года медицинский центр не может сдвинуться с мертвой точки. Забывают муниципалы наказы президента о поощрении малого и среднего предпринимательства.
— Все уровни власти должны сделать всё, чтобы занятие бизнесом стало привлекательным, доступным и престижным,— указал президент. — Должны быть равные условия, стабильные и понятные правила и законы, честная конкуренция. Чтобы никто не мешал работать... Не предлагал взяток, поборов, навязанных услуг. Создание благоприятной деловой среды в каждом регионе и муниципалитете — ключевое условие развитие малого и среднего бизнеса.
Как видно, на местах не особенно чешутся исполнять указы главы государства. А мы потом удивляемся, почему у нас экономические показатели такие смешные.
К слову, бывший глава Ленинградского района отстранен от должности в связи с уголовным делом о превышении должностных полномочий. По версии следствия, чиновник выдал своей теще, арендатору, разрешение на строительство дома на участке, который находится в границе защитной зоны объекта культурного наследия «Банк 1908 года». В результате на участке незаконно был возведен объект капитального строительства в непосредственной близости от памятника истории и культуры.
Получается, для незаконных дел в администрации района никаких препон не возникает, а добропорядочному бизнесмену при этом два года морочат голову, несмотря на законные основания для получения земли в аренду.
Мы будем следить за ситуацией.
А в это время
В Апшеронском районе начальник Управления имущественных отношений привлечен к административной ответственности за нарушение порядка предоставления земельного участка.
Районная прокуратура установила, что в администрацию муниципального образования Апшеронский район от физического лица поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка под объектом незавершенного строительства.
При этом только в ходе проведенной проверки должностное лицо подготовило проект договора аренды земельного участка (через четыре месяца), в связи с чем допущено нарушение тридцатидневного срока рассмотрения вышеуказанного заявления.
На фото: медицинское учреждение находится в центре станицы Ленинградской.