Наручники – камера – тюрьма: Депутаты требуют от Счетной палаты уголовных дел
Счетная палата Якутии отчиталась перед парламентом за 2025 год
На сессии Ил Тумэна 25 марта председатель Счетной палаты республики Алена ФЕДОРОВА представила отчет о деятельности ведомства за 2025 год. По итогам работы проверено 393 миллиарда рублей бюджетных средств — рекордный показатель за три года.
Масштаб работы
В 2025 году Счетная палата провела 129 мероприятий: 55 контрольных и 74 экспертно-аналитических. Проверками охвачено 192 объекта. Объем проверенных средств — 393 миллиарда рублей государственного бюджета, 158 миллионов рублей местных бюджетов и 328 миллионов рублей средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Это максимальный суммарный показатель за последние три года.
Дополнительно проведена экспертиза 104 проектов нормативно-правовых актов, из которых 71 — документы органов муниципального самоуправления. По итогам проверок выработаны рекомендации, нашедшие отражение в 4 новых и 21 изменении действующих нормативно-правовых актов. Еще 90 предложений учтено на ведомственном и муниципальном уровне.
Счетная палата предотвратила нарушения на сумму 1,7 миллиарда рублей. По итогам экспертизы проекта государственного бюджета на 2026 год выявлено завышение планового объема страховых взносов на ОМС неработающего населения на 1,2 миллиарда рублей — переплата устранена при втором чтении бюджета.
Структура нарушений
Из выявленных 9,9 миллиарда рублей нарушений наибольшая часть — 6,6 миллиарда рублей — связана с ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов составили 3,1 миллиарда рублей. По материалам семи проверок документы направлены в прокуратуру республики, в том числе по четырем мероприятиям — одновременно в Следственный комитет, МВД и УФСБ по РС(Я). Органами прокуратуры вынесено шесть представлений. В бюджет возвращено более 40 миллионов рублей.
Количество административных протоколов выросло вдвое по сравнению с предыдущим годом: составлено 60 протоколов, назначены 35 штрафов и 17 предупреждений. Общая сумма поступивших административных штрафов — 532 тысячи рублей.
Ключевые проверки года
Субсидирование организаций коммунального комплекса:
Субсидии на покрытие межтарифной разницы ежегодно составляют от 7% до 9% расходной части госбюджета и выплачиваются примерно 170 ресурсоснабжающим организациям. За период с 2022 по 2025 год экономически обоснованный тариф на теплоэнергию вырос на 57%, а в арктической зоне — на 84%. При этом льготный тариф индексируется только в пределах норматива ФАС России, что ведет к нарастанию субсидиарной нагрузки на бюджет. Общий объем субсидий организациям коммунального комплекса приблизился к 60 миллиардам рублей.
По оценке Счетной палаты, Министерство ЖКХ организует работу по управлению субсидиями на недостаточном уровне. Выявлены резервы снижения расходов за счет оптимизации штатной численности административно-управленческого персонала в подведомственных предприятиях, расширения газификации населенных пунктов и установки приборов учета. Результаты проверки рассмотрены на совещании у Главы республики.
Обсуждение доклада
В ходе обсуждения доклада депутаты задали вопросы и выступили с оценками работы ведомства. Дискуссия охватила широкий круг тем: от эффективности бюджетного контроля и проблем ЖКХ до лекарственного обеспечения в Арктике и кредиторской задолженности в ключевых отраслях.
Народный депутат Никита ТИМОФЕЕВ указал на системную проблему переноса долгов текущего года на следующий бюджетный период в отраслях ЖКХ, воздушного транспорта и дорожного хозяйства. Алена Федорова подтвердила: 2025 год завершен с официальной кредиторской задолженностью 4,4 миллиарда рублей, при этом часть обязательств — в первую очередь в дорожной отрасли — остается вне бюджетного учета. Так, Министерство транспорта довело до дорожного ведомства лишь 42% предусмотренного финансирования при том, что ГРБС получил почти 90% плановых средств. Системного решения по урегулированию кредиторской задолженности на сегодняшний день не выработано.
Депутат Эдгар КОНСТАНТИНОВ остановился на природе роста тарифов ЖКХ. По его оценке, ключевая причина состоит в хроническом недофинансировании коммунальных предприятий из республиканского бюджета: вынужденные привлекать кредиты под высокие проценты, организации перекладывали долговую нагрузку на тарифы. Дополнительным фактором в Арктике стала постепенная отмена дальневосточной надбавки. Депутат считает, что межтарифную разницу в арктической зоне необходимо перенести на федеральный бюджет, и соответствующий вопрос должен ставиться на уровне федерального центра — как это делают Камчатка и Мурманская область.
Депутат Виктор ФЕДОРОВ обратился к теме грифа «Для служебного пользования» на отчетах ведомства и потребовал отказаться от закрытых документов, поскольку парламент является публичной властью. Алена Федорова пояснила, что часть проверок охватывает персональные данные физических лиц — в частности, полную разбивку фондов оплаты труда с фамилиями сотрудников, — что законодательно обязывает ограничивать доступ к таким материалам. В 2026 году число подобных мероприятий увеличится.
Выступления депутатов
Народный депутат Владимир ФЕДОРОВ подверг критике общую результативность системы финансового контроля: при проверенных сотнях миллиардов рублей возбуждается единичное количество уголовных дел, объем нарушений из года в год не снижается, а персональная ответственность должностных лиц фактически отсутствует. По его словам, без реальных последствий для нарушителей финансовый контроль превращается в формальность.
Владимир Федоров указал председателю Счетной палаты Алене Федоровой, что раз есть нарушения, то чиновники должны понести уголовное наказание и ей об этом хорошо известно, так как Федорова 12 лет отработала в налоговой инспекции.
«У вас ни одного уголовного нет, вы толерантные стали. Вы стали к ним по-доброму относиться. Чиновники для вас — первое дело. Зачем вы тогда нам нужны? Есть хорошие четкие инструменты. У вас есть соглашения с МВД, ФСБ, прокуратурой, другие карательные инструменты. Вы ими очень умеете пользоваться, у вас навык в этом есть. Если чиновник угрожает стране, если он ворует из нашего бюджета, никаких не должно быть с ним церемоний. Наручники – камера — тюрьма. Процесс простой. У вас сегодня ни одного такого нет дела», — цитирует Владимира Федорова 14.ru.
Депутат Виктор Федоров поддержал эту позицию и поставил системный вопрос: при выявленных нарушениях на 9,9 миллиарда рублей возвращено в бюджет лишь 32,3 миллиона — коэффициент возврата составляет около 0,3%. Он предложил три конкретных меры: перейти от оценки количества проверок к показателю реально возвращенных средств; установить обязательную персональную ответственность по каждому крупному нарушению; рассматривать отчеты Счетной палаты как основание для кадровых и управленческих решений, а не только для формального принятия к сведению. По его словам, Счетная палата сегодня является сильным диагностическим органом, но слабым инструментом изменения системы.
«Давайте говорить прямо. Суть не в отчете, а в выводах, которые обязаны мы сделать. Выявлено за год нарушений на 10 млрд, а возвращено [в бюджет] 32 млн. Зачем финансовый контроль, если он не приводит к финансовым результатам? Нарушения фиксируются, предписания выдаются, отчеты пишутся, но объем нарушений не снижается. Такие мысли возникают сразу, если мы тратим на Счетную палату порядка 150 млн рублей», — высказался Виктор Федоров.
Депутат не понимает смысла содержания Счетной палаты.
«Нафига? Зачем нам это? А может, нам всё-таки уменьшить объем финансирования Счетной палаты и привлекать сторонние аудиторские компании? Мы можем по контракту нанимать аудиторов либо смотреть их аудиторский отчет и спокойно делать выводы», — считает Виктор Федоров.
Федоров предложил оценивать работу Счетной палаты не количеством проведенных ею проверок, а объемом возвращенных в бюджет средств, установить обязательную персональную ответственность сотрудника по каждому крупному нарушению, и рассмотреть отчеты Счетной палаты не формально, а как основание для кадровых и управленческих решений, то есть для увольнения.
Депутат Юрий НИКОЛАЕВ оценил работу Счетной палаты в целом как эффективную, однако согласился с коллегами в том, что проблема слабого внутреннего финансового контроля у главных распорядителей бюджетных средства (ГРБС) звучит с парламентской трибуны уже 15 лет подряд — ровно столько, сколько существует само ведомство. Исполнительная власть остается инертной в этом вопросе, хотя отчеты Счетной палаты, по его словам, содержат исчерпывающие подсказки для управленческих решений.
Народный депутат Иван ДАНИЛОВ обратил внимание на то, что за годы работы в заключениях Счетной палаты накоплен огромный массив аналитики по системным проблемам управления — от ценообразования на авиабилеты и незавершенного строительства до межотраслевой несогласованности и отсутствия нормативов. Однако общих системных выводов из этого массива пока не делается. По его мнению, назрела необходимость внедрения принципов доказательного управления и более активного применения инструментов цифрового госуправления.
Председатель правительства РС(Я) Кирилл БЫЧКОВ подчеркнул, что правительство находится в постоянном взаимодействии со Счетной палатой и работает по всем поднятым вопросам. Он особо остановился на мерах профилактики нарушений: по его словам, значительная часть выявляемых проблем связана не со злоупотреблениями, а с недостаточной финансовой компетентностью сотрудников на местах. В пилотных муниципалитетах, где уже ведется совместная методологическая работа, количество нарушений реально снижается. Правительство намерено распространить этот опыт.
Алена Федорова в заключительном слове сообщила, что все высказанные предложения будут приняты к работе как дополнительные поручения на 2026 год. Она подчеркнула, что стратегическая задача ведомства — не фиксировать нарушения, не посадить кого-то, а находить системные решения, и именно для этого Счетная палата последовательно смещает акцент с контрольной работы в сторону аналитики. По ее словам, все аудиторы находятся в прямом рабочем контакте с профильными министерствами, и взаимодействие с правительством приобрело конструктивный характер.
Отчет о деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) за 2025 год принят к сведению депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн). В 2026 году ведомство отмечает 15-летие со дня образования.
Читайте так же Чем займется новый депутат Ил Тумэна
Сообщение Наручники – камера – тюрьма: Депутаты требуют от Счетной палаты уголовных дел появились сначала на SAKHALIFE.RU - Новости Якутии и мира.