Сергей Лукин: «Первые шаги в устранении проблемы бесхозяйных сетей сделаны»
Воронежская областная Дума продолжает разбираться с одной из самых застарелых и болезненных проблем коммунального хозяйства региона — вопроса бесхозяйных инженерных сетей.
По решению Комитета по строительной политике, ЖКХ, энергетике и тарифам под председательством Сергея Лукина (фракция «Единая Россия») создана рабочая группа. Ее состав говорит о том, что к проблеме подходят со всей серьёзностью: в неё вошли депутаты регионального и городского уровней, руководители ключевых министерств, представители администрации Воронежа и топ-менеджеры ведущих ресурсоснабжающих организаций — АО «РИР Энерго» и ООО «РВК-Воронеж».
Первое заседание группы, состоявшееся 10 февраля, стало отправной точкой для системной работы. Как отметил в ходе обсуждения Сергей Лукин, проблема давно переросла узкотехнические рамки и стала социальной.
— Долговечность инженерных коммуникаций зависит от правильной эксплуатации и, разумеется, от хозяйского управления, — подчеркнул он, указывая на корень всех бед. — Без ответственного собственника сети ветшают, что приводит к авариям, перебоям в подаче тепла и воды, а в конечном счёте — к постоянному потоку жалоб от жителей во все инстанции.
Парадокс закона и практики
Диалог на заседании высветил парадоксальную ситуацию. С одной стороны, существует детальная законодательная база: Гражданский кодекс, федеральные законы о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении чётко прописывают процедуру выявления, учёта и передачи бесхозяйных объектов. С другой — на практике этот механизм даёт сбой, и часть сетей годами остается в правовом и техническом вакууме.
В ходе дискуссии чётко обозначились три главных, переплетённых между собой узла проблемы, которые годами блокируют её решение. Первый и, пожалуй, самый жёсткий — это финансовый тупик. Ресурсоснабжающие организации отказываются принимать на баланс сети в аварийном состоянии, поскольку колоссальные затраты на их восстановление не могут быть в полной мере заложены в тариф для конечного потребителя. Муниципалитет же, на которого закон возлагает обязанность по содержанию выявленного бесхозяйного имущества, зачастую просто не имеет в своём бюджете многомиллионных сумм, необходимых для приведения этих объектов в порядок.
Второй узел — бюрократическая волокита. Даже сама процедура признания имущества бесхозяйным может продлиться в общей сложности год, включая судебные процессы по признанию права муниципальной собственности. За этот срок, который закон тратит на формальности, физическое состояние брошенных сетей катастрофически ухудшается, многократно увеличивая будущие затраты на их реанимацию.
Третий узел — тяжёлое наследие прошлого и сохраняющиеся пробелы в координации. Значительная часть сегодняшних проблем является прямым следствием прежней порочной практики, когда застройщики, возведя многоквартирный дом и подводящие к нему коммуникации, попросту бросали эти сети, их не оформляя. И хотя новые правила формально обязывают застройщиков передавать вновь построенные сети напрямую ресурсовикам, гигантский пласт старых «долгов» ещё предстоит разгребать всем миром.
Конкретика и решительные планы
Уже по итогам первого заседания поставлены чёткие задачи: в течение трёх дней сформировать структурированный пакет предложений и проблемных вопросов. В планах — изучение успешного опыта других регионов, где аналогичные механизмы уже отлажены.
О значимости этой работы говорит и внимание высшего руководства области. Сергей Лукин проинформировал губернатора Александра Гусева о запуске рабочей группы и степени важности проблемы. Губернатор подтвердил готовность лично участвовать в поиске решений на основе выработанных предложений.
Масштаб проблемы подтверждают данные администрации Воронежа: только с начала 2025 года выявлено 251 бесхозный объект инженерной инфраструктуры. При этом на балансе города уже числится 1507 таких объектов, включая сотни километров сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Каждый из этих объектов — потенциальная авария и нагрузка на бюджет. И от того, насколько быстро и эффективно группа сможет выработать рабочий алгоритм, зависит не только состояние коммунальной инфраструктуры, но и качество жизни сотен тысяч жителей Воронежской области.
Михаил Чернов