Кафе в центре Владимира могут закрыться из-за близости к необитаемому дому

Группа предпринимателей, занимающихся деятельностью в сфере общественного питания в историческом центре региональной столицы, направила обращение к и.о. уполномоченной по защите прав предпринимателей во Владимирской области Виктории Кулыгиной с просьбой дать оценку решению Владимирского горсовета №146 от 27 ноября 2024 года. Этот документ гласит, что розничная продажа алкоголя в точках общепита (за исключением ресторанов) с 22:00 до 09:00 не допускается, если эти объекты находятся на расстоянии 25 метров (и менее) от многоквартирных домов или на придомовых территориях. Решение принято на основании регионального законодательства по представлению бывшего главы города Владимира Дмитрия Наумова (он в настоящее время отбывает 8 лет в колонии строгого режима за взятку от «кладбищенской мафии»).

Официальное название документа: «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания».

К бизнес-омбудсмену Кулыгиной обратились владельцы и руководители шести кафе и баров, попавших в «зону отчуждения» дома №20 на улице Большая Московская - это здание находится через дорогу напротив кинотеатра «Художественный». Речь идёт о предприятиях «Общепит 33», «Ретро Бар», «Мажор», «Подстава», «Фог» и «Плов Самса» (два последних работают непосредственно в доме №20). Отметим, что в этой же «зоне» находятся и другие кафе и бары, которые рискуют столкнуться с такими же проблемами.

Фото и видео предоставлены Давлатом Шариповым

Парадоксальность ситуации в том, что в доме №20 всего четыре квартиры (три из них - муниципальные), в которых никто не живёт — здание не обслуживается управляющей компанией, коммунальные услуги в эти квартиры, непригодные для проживания, не поставляются.

Но решением горсовета, в целях недопущения причинения беспокойства «жильцам», в кафе и барах расположенных в пределах 25 метров, продавать алкоголь после 10 часов вечера нельзя.

Авторы обращения не отрицают, что необходимо заботиться о правах жителей, но при этом полагают, что всё-таки стоит учитывать и интересы бизнеса. Они сообщают уполномоченному по защите прав предпринимателей Виктории Кулыгиной, что решение о введении 25-метровой запретной зоны было принято в 2024 году, а муниципальные власти и лицензирующий орган министерства предпринимательства и туризма Владимирской области только в конце 2025 года вдруг вспомнили о том, что дом №20 по Большой Московской формально является многоквартирным. Соответственно, в этом году при получении лицензии они услышали, что после 22:00 продавать алкоголь запрещено, хотя большую часть выручки и прибыли эти заведения получают как раз в ночные часы.

Предприниматели обращают внимание Виктории Кулыгиной на то, что решение Владимирского горсовета об установлении 25-метровой «зоны отчуждения» было принято с нарушениями федеральных нормативно-правовых актов. В частности, по их сведениям, органы местного самоуправления города Владимира не проводили оценку возможного негативного воздействия данного решения на бизнес, не обсуждали свои планы с предпринимательским сообществом и не проводили публичных слушаний.

Подписанты также сообщают, что, если ограничения заработают в полную силу, то только из их предприятий, по причине нахождения ближе, чем 25 метров к дому №20 по Большой Московской, будут уволены более 50 человек:

«У нас работают талантливые и трудолюбивые команды сотрудников, которые мы собирали, обучали, тренировали годами. По приблизительным подсчётам в наших заведениях трудоустроено более 50 (пятидесяти) человек. Подавляющее большинство из них - молодые и талантливые ребята. Они не уехали из Владимира в какой-то другой город в поисках счастья, возможностей и в погоне за “длинным рублём”, а остались в родном городе и делают всё, чтобы сфера общественного питания (а вместе с ней и туристическая сфера) развивались динамично и предлагали потребителю высокое качество обслуживания».

Кроме этого, бюджет потеряет порядка 20 миллионов рублей в виде налогов (как минимум столько в 2025 году эти предприятия выплатили в казну).

«Сейчас мы пришли к ситуации, когда из-за одного непроработанного решения город получит ощутимую точку социального напряжения. Мы убеждены, что при принятии изменений в законодательство не были учтены тонкости и нюансы существования центра города», - сказано в обращении.

Предприниматели просят бизнес-омбудсмена Владимирской области Викторию Кулыгину инициировать проверку законности решения Владимирского горсовета об ограничениях на предприятия общественного питания.

Копию обращение предпринимателей к бизнес-омбудсмену Зебра ТВ предоставили представитель кальянной «Фог» и кафе узбекской кухни «Плов Самса» Давлат Шарипов и юрист Никита Демьянов.

Фото из личного архива Давлата Шарипова

Шарипов рассказал, как кафе и бары, расположенные впритык к дому №20 на Большой Московской, получали лицензии на розничную продажу алкоголя:

«Больше десяти лет никаких проблем не было, но в этом году мы получили лицензии с устными, если можно так выразиться, ограничениями. Нас попросили подъехать, сказали, что после 22:00 мы не сможем продавать алкоголь, и мы все дали расписки, что нам это разъяснено. Ситуация нездоровая просто. И мы не понимаем, чем всё это закончится».

Фото из личного архива Никиты Демьянова

Демьянов пояснил, что у предпринимателей претензии к пункту №4 в решении горсовета об установлении 25-метровой «сухой зоны» вокруг МКД, который изложен следующим образом:

Установить, что измерение расстояний осуществляется от фасада многоквартирного дома, включая встроенные, пристроенные к нему помещения в любой точке периметра многоквартирного дома по прямой линии без учёта рельефа территории, искусственных и неискусственных преград до входа для посетителей в здание, строение, помещения, в котором расположены объекты общественного питания.

Такая формулировка, как считает Демьянов, позволяет трактовать нормативный акт как угодно, в зависимости от предпочтений проверяющих:

«Расстояние от МКД до кафе можно замерять как угодно и откуда угодно, и тогда они могут быть разными, что создаёт предпосылки для двойственного толкования и несёт коррупционные риски».

Говоря о возможных потерях бюджета, предприниматели поясняют, что указанные в обращении 20 миллионов рублей — это только та сумма, которую в 2025 году заплатили только они. Если дело дойдёт до закрытия, то сработает мультипликативный эффект.

«После того, как эти предприниматели съедут из-за невозможности работать вблизи с “жилым” домом №20 на Большой Московской, владельцы этих помещений, скорее всего, не смогут сдать их в аренду другому бизнесу, и перестанут платить налоги уже по своей линии. Сколько? Это пусть в городском финансовом управлении считают», - сказал Демьянов.

Предприниматели надеются, что реакции и.о. уполномоченной по защите прав предпринимателей Виктории Кулыгиной на их обращений будет положительной. После этого последует заявление в прокуратуру с просьбой дать оценку на предмет наличия коррупционной составляющей в решении горсовета от 27 ноября 2024 года. Никита Демьянов пояснил, что цель этих действий - приостановить действие этого решения на территории всего города, чтобы провести слушания и оценить, кто ещё из предпринимателей может пострадать.

Давлат Шарипов добавил, что среди предпринимателей в сфере общепита ходят разговоры, что во Владимире есть ещё как минимум четыре формально «жилых» многоквартирных дома, из-за которых несколько других баров и кафе могут столкнуться с перспективой закрытия:

«Эти МКД стали возникать сейчас как грибы после дождя — две-три недели назад их как бы не было. В них никто не проживает, окна забиты, но они считаются МКД. Люди приходят получать лицензию, а им говорят: “Ой, так тут же рядом многоквартирный дом”. Вот так всё происходит. Мы ещё знаем как минимум о четырёх домах, где эта история сейчас тоже будет получать продолжение, и другие заведения общепита уже получили проблемы. Мы же просто являемся первопроходцами».

Добавим, что временно исполняющий обязанности главы города Владимира Сергей Волков за полтора месяца пребывания в должности уже второй раз сталкивается с негативными последствиями от принятых до его назначения решений в отношении бизнеса. Ранее Зебра ТВ рассказывала о том, что горадминистрация по надуманным основаниям намеревалась выселить танцевальный ресторан «Пятница» из бывшего Дома Офицеров на Соборной площади - в самом центре Владимира. На следующий день Волков лично встретился с коллективом заведения и объявил, что муниципальное учреждение продлит договор аренды с предпринимателями и как минимум в течение года не будет его расторгать.