Ирина Бабюк: Зарубежные компании готовы инвестировать в Петербург

27 августа 2016 года в Санкт-Петербурге открывается остров Новая Голландия. Реставрация памятника индустриальной архитектуры и реорганизация внутреннего пространства комплекса прошли при содействии Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга.

Ирина Бабюк, глава ведомства, в интервью ФБА «Экономика сегодня», поделилась подробностями и рассказала, какие еще инвестиционные проекты реализуются в городе.

- Ирина Анатольевна, в ближайшие выходные остров Новая Голландия примет первых посетителей. Расскажите, чем примечателен этот инвестиционный проект?

- Остров является памятником промышленной архитектуры и находится под охраной государства, при этом инвестор преобразует его в общественное пространство, отвечающее всем современным тенденциям и потребностям жителей города. На территории острова будет организовано парковое пространство, которое станет местом проведения различных культурных мероприятий. Новая Голландия будет открыта круглогодично, в то же время работа по реставрации отдельных объектов острова и их приспособлению для современного использования будет продолжена до 2025 года.

- А есть ли проекты, помимо Новой Голландии, результат реализации которых петербуржцы смогут оценить в самое ближайшее время?

- Конечно, у нас есть проекты, которые буквально на глазах меняют внешний облик Санкт-Петербурга и значительно повышают качество городской среды – это строительство Западного скоростного диаметра, развитие аэропорта «Пулково», возведение Лахта-центра и многие другие.

- Какие еще инвестиционные проекты среди реализуемых в Санкт-Петербурге Вы могли бы выделить?

- При поддержке нашего Комитета в городе реализуется несколько десятков инвестиционных проектов с разным объемом инвестиций. 26 из них имеют статус стратегического инвестиционного проекта, а значит, представляют для города особую социально-экономическую значимость и относятся к приоритетным отраслям для инвестирования – высокотехнологичному производству, транспорту и логистике, культурной и интеллектуальной сфере, а также строительству и туризму.

- Сейчас высокий туристический сезон, поэтому на развитии туристической отрасли хотелось бы остановиться чуть подробнее.

- Да, конечно. В последнее время особое внимание уделяется развитию сети гостиниц массового сегмента. С каждым годом Санкт-Петербург посещает все больше туристов – в 2015 году город принял более 6,5 млн гостей. Эта цифра неизбежно вырастет в ближайшие два года, когда в городе пройдут два масштабных спортивных мероприятия – Кубок Конфедераций в 2017 и Чемпионат мира по футболу в 2018 году. Чтобы поддержать инвесторов, которые готовы развивать гостиничную инфраструктуру, правительство города предоставляет проектам в этой отрасли статус стратегического проекта при объеме инвестиций от 1,5 млрд руб. Это позволяет получать земельные участки, находящиеся в городской собственности, без проведения торгов, а также рассчитывать на существенное уменьшение арендной платы. Мы уверены, что такие меры поддержки позволят увеличить число недорогих, но качественных гостиниц. Несколько городских участков уже переданы инвесторам для строительства отелей на льготных условиях.

- Могли бы Вы привести пример проекта, имеющего социальную значимость?

- Вот один из важных для города проектов - центр протонной лучевой терапии, строящийся в Приморском районе Санкт-Петербурга. Введение в эксплуатацию этого совершенно уникального для нашей страны медицинского учреждения выведет борьбу с онкологическими заболеваниями в России на новый уровень. Совсем недавно на территории центра был установлен протонный ускоритель – циклотрон, который даст возможность лечить от рака самым передовым на сегодня методом лучевой терапии до 800 человек в год.

- И как скоро он начнет работу?

- Центр планируется ввести в эксплуатацию уже в конце 2017 года.

- О планах преобразования Апраксина двора город говорит с 2007 года, однако особых изменений жители и гости Петербурга пока не заметили. Почему? 

- Реновация Апраксина двора – это достаточно сложный проект, требующий комплексного подхода и соблюдения баланса интересов города, собственников и инвесторов. Общая площадь недвижимого имущества на территории исторического квартала – 170 тысяч квадратных метров, при этом 65 из них находятся в частной собственности нескольких десятков физических и юридических лиц.

Изначально город сделал ставку на передачу всего процесса управления этим проектом в руки одного крупного инвестора – компании ООО «Главстрой-СПб». Однако, этот подход не оправдал себя: компания не смогла вовлечь в процесс все заинтересованные субъекты, а также предложила амбициозный проект реновации объекта культурного наследия, который был разработан без учета требований охранного законодательства и особого статуса квартала.

- Удалось ли городу решить эту проблему?

- Да. Мы изменили подход к работе над проектом: уже на начальном этапе в его реализацию вовлечены все стороны – город, собственники и потенциальные инвесторы. В начале 2016 года начала работу управляющая компания «Апраксин двор», разработана и согласована концепция развития территории. Она предполагает локализацию субъектов креативного кластера, создание условий для комфортного отдыха горожан, а также предоставление образовательных и культурно-развлекательных услуг. Для повышения инвестиционной привлекательности проекта на территории Апраксина двора планируется создание апартаментов в объеме порядка 30% от общей площади.

- Стоит ли ждать каких-либо изменений в ближайшее время?

- Сейчас завершается внешнее оформление зданий на территории Апраксина двора – вывески и информационные стенды приводят к единообразию в соответствии с требованиями к внешнему виду исторических кварталов Санкт-Петербурга. До конца этого года будут в полном объеме выполнены мероприятия по техническому обследованию объектов недвижимости и формированию программы ремонтов и сохранения объектов культурного наследия, а в начале 2017 года будет сформирована концепция обеспечения Апраксина двора энергетическими ресурсами.

- Проекты в основном реализуют российские инвесторы или зарубежные?

- Санкт-Петербург самый европейский из городов России, поэтому чрезвычайно важно, чтобы он был одинаково открытым как для российских, так и для иностранных инвесторов. Обращаясь к статистике, отмечу, что в 2015 году объем инвестиций в основной капитал организаций в Санкт-Петербурге – а это как российские, так и иностранные инвестиции – составил 521,3 млрд руб., а за последние пять лет показатель привлечённых средств превысил 2,2 трлн руб. С 2012 года только суммарные поступления прямых иностранных инвестиций в экономику города составили более 41,1 млрд долл. Эта статистика говорит о готовности зарубежных компаний инвестировать в проекты на территории Санкт-Петербурга.

Город также постоянно развивает сотрудничество с иностранным бизнес-сообществом с целью привлечения зарубежных компаний к реализации проектов в Санкт-Петербурге. Так, например, сейчас компании из Бахрейна и Вьетнама проявляют интерес к проектам гостиничной инфраструктуры, а наши партнеры из Китая рассматривают возможность участия в крупных транспортных проектах, в частности, создании сети легкорельсового транспорта.

- Но это все планы, а есть ли уже реализуемые проекты с иностранным участием?

- Если говорить о тех проектах с иностранным участием, которые уже реализуются, то стоит отметить проект создания лечебно-реабилитационного корпуса городской больницы №40 Курортного района. 70% в проекте принадлежит итальянской компании «Impresa Pizzarotti», а объем инвестиций составляет порядка 6,9 млрд руб.

- Каковы тенденции в развитии сотрудничества с зарубежными партнерами?

- Общая тенденция такова, что иностранные компании не только не закрывают проекты в Санкт-Петербурге, а наоборот – заявляют о готовности их расширять. Так, например, на последнем Петербургском международном экономическом форуме были подписаны соглашения о развитии проектов таких компаний, как «Fazer», «Procter&Gamble» и «Wrigley». Суммарный объем инвестиций по ним составляет около 16 млрд руб. Компания «Wrigley», кстати, откроет новую линию производства уже в сентябре.  

- В Санкт-Петербурге реализуются крупные инвестиционные проекты, однако велика доля малых и средних проектов. Можно ли здесь обозначить какую-либо тенденцию и приоритеты?

- Санкт-Петербург стал площадкой для проектов таких международных компаний как «Coca‑Cola», «Gillette», «Philip Morris», «IKEA», «Danone», а также автопроизводителей – «Toyota», «Nissan», «Hyundai» и многих других. В то же время развитие субъектов малого и среднего бизнеса является одним из основных приоритетов развития экономики Санкт-Петербурга – в 2015 году число таких предприятий увеличилось на 5,7% и достигло 390 тысяч. 

Правительство города поддерживает все проекты вне зависимости от объема инвестиций. Наша задача – создать в Санкт-Петербурге такие условия, когда реализовать проект с условным объемом инвестиций в 50 млрд руб. в нашем городе будет так же просто, как проект, например, в 500 млн. Понятно, что крупные проекты приносят в бюджет города большие налоговые отчисления, однако мы учитываем и другие характеристики инвестиционного проекта – количество создаваемых рабочих мест и соответствие целям и задачам стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года.

- Какие формы реализации проектов преобладают в Санкт-Петербурге?

- Помимо проектов с бюджетным и частным финансированием, в Санкт-Петербурге также реализуются проекты государственно-частного партнерства. Город является лидером в России по использованию ГЧП, а общий объем привлеченных средств в рамках использования этого механизма составляет около 5,5 млрд долл. Модель ГЧП позволила успешно реализовать в Санкт-Петербурге такие масштабные проекты, как развитие аэропорта «Пулково» и строительство Западного скоростного диаметра. Совсем недавно городом также было подписано концессионное соглашение о реконструкции и эксплуатации трамвайных путей в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. Общий объем капитальных вложений в проект составляет 9,6 млрд руб., а первый состав будет запущен уже в августе 2017 года.

- Судя по всему, этот механизм удобен при реализации транспортных проектов...

- Да, но при этом Правительство Санкт-Петербурга заинтересовано в том, чтобы модель ГЧП чаще применялась для реализации не только транспортных проектов. Мы активно внедряем механизм ГЧП в сферу здравоохранения. Так, проект строительства нового корпуса городской больницы № 40 в Курортном районе – первый в России медицинский проект, который реализуется на базе регионального законодательства о государственно-частном партнерстве. Мы убеждены, что успешное воплощение в жизнь этого проекта откроет новый рынок для подобных проектов и инвесторов в медицинской сфере. Строительство нового корпуса больницы должно завершиться в 2019 году, а его ввод в эксплуатацию увеличит объем оказания медицинской реабилитационной помощи в Санкт-Петербурге на 18%.

Также город планирует использовать механизм концессий в строительстве школ и детских садов. (При концессионных соглашениях частный инвестор развивает объект вложений и получает доход, а государство сохраняет права собственности и контроля над объектом – прим. Ред.) В настоящее время Комитетом по инвестициям совместно с Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию разрабатывается проект типового концессионного соглашения. Получено согласие на реализацию таких проектов от ряда крупных застройщиков города, подобраны подходящие земельные участки, которые инвестор сможет получить без проведения торгов.