«Распределение участков». В России готовят законодательные изменения для садоводов
Особо отмечается, что если погреб является частью жилого дома, он не будет рассматриваться как отдельное строение. Это изменение направлено на устранение путаницы при регистрации участков и домов, а также при кадастровом учете имущества.
Более того, законом предполагается запрет на формирование территорий садоводства и огородничества на сельскохозяйственных угодьях. Данный законопроект был одобрен Комитетом Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям для первого чтения на заседании 21 мая.
Проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» предлагает серьезные изменения в правовом регулировании этой сферы. Председатель комитета Сергей Гаврилов пояснил, что документ нацелен на устранение терминологических разночтений, внутренних противоречий и неопределенностей законодательства, а также приведение норм к более системному и логичному виду.
На данный момент регулирование этой области происходит не только в рамках основного Федерального закона №217-ФЗ, но также через Земельный, Градостроительный и Налоговый кодексы, а также свыше 20 других законодательных актов.
Некоторые из них не были адаптированы под положения нового закона после его вступления в силу. Помимо этого, в последние годы происходили изменения в правовом регулировании, которые также не всегда учитывались.
Законопроект призван устранить несогласованности в нормативной терминологии и уточнить перечень объектов, разрешённых для строительства на территории садоводств. Согласно Гаврилову, инфраструктура может включать не только инженерные сети (водоснабжение, электричество, газ, канализация), но и постройки: бани, сараи, теплицы, летние кухни и другие вспомогательные сооружения. Уточняется также, что если погреб встроен в жилой дом, то он не считается отдельной постройкой. Это должно облегчить процессы оформления и постановки объектов на кадастровый учет.
Документ также определяет общее имущество в садовых товариществах, включая инфраструктуру, дороги, ограждения и очистные сооружения. Это важно для регулирования общих обязательств и пользования ресурсами.
При обсуждении ограничений использования земель между комитетами Думы возникла необходимость уточнить правила формирования садоводческих территорий. Подчеркивается запрет на использование сельскохозяйственных земель или зон, где такая деятельность запрещена градостроительными нормами. Эти меры направлены на предотвращение несоответствующего использования земельных ресурсов.
Некоторые базовые положения о договорах безвозмездного пользования земельными участками предлагается оставить в Земельном кодексе, тогда как специфику предоставления земли садоводам — перенести в федеральный закон №217-ФЗ. Заместитель председателя комитета Владимир Самокиш подчеркнул важность корректировки порядка выделения участков без проведения торгов. Например, члены садоводческих товариществ смогут получать участки без аукциона внутри территорий, определенных проектом межевания.
Также регламентируются случаи заключения договоров безвозмездного пользования с товариществами и устанавливаются методы расчета предельных размеров участков. Обязательным условием является резервирование 20–25% территории для общего пользования.