По процедурам госзакупок по программе "Европейское село" фиксируется "лавина" жалоб
По данным ANSC, в период с 1 января 2024 года по 4 марта 2025 года из 516 процедур государственных закупок, инициированных в 2024 году органами местного самоуправления в рамках Национальной программы «Европейское село», были оспорены 124, что составляет более 24 % от общего числа, сообщает mold-street.com
В шесть раз больше апелляций
Данные показывают, что если за 12 месяцев 2024 года было подано 82 апелляции в рамках 66 процедур государственных закупок, на работы в рамках программы «Европейское село», то всего за 2 месяца года 2025 г. - уже подано 73 апелляции (по состоянию на 04.03.2025 г.). Таким образом, в 2025 году среднемесячное количество обращений увеличилось почти в шесть раз по сравнению с 2024 годом.
Национальное агентство по разрешению жалоб обращает внимание на то, что в процессе рассмотрения жалоб, поданных по процедурам государственных закупок в рамках Национальной программы «Европейское село», было установлено, что «заказчики с особой тщательностью указывают квалификационные требования, которые в ряде случаев несоразмерны предметам контрактов».
Почему власти нарушают процедуры?
«Однако при оценке предложений государственные заказчики склонны присуждать контракт участнику, предложившему самую низкую цену, но без учета минимальных требований, изначально установленных в уведомлении о тендере, что противоречит нормативным положениям в сфере государственных закупок, или же после того, как определенные требования были заранее установлены в документации о присуждении, они становятся обязательными как для участников торгов при подготовке предложений, так и для государственных заказчиков при их оценке», — утверждает ANSC.
По мнению учреждения, устанавливая чрезмерные квалификационные требования к объектам контрактов, с одной стороны, заказчики сами усложняют процесс оценки предложений, поскольку каждое предложение должно оцениваться по каждому квалификационному требованию в отдельности, а с другой стороны, возможности соответствующих органов, будучи ограниченными, не позволяют им проводить объективную оценку предложений с учетом собственных требований в документации о присуждении контракта.
«Установление чрезмерных квалификационных требований неоправданно усложняет процесс оценки заявок, поскольку каждая заявка должна быть проанализирована в соответствии с каждым предъявляемым требованием. Кроме того, ограниченные возможности закупающих органов снижают объективность оценки, что приводит к возможным нарушениям прав субъектов экономической деятельности», — утверждает ANSC.
Кто задерживает реализацию программы?
Следовательно, действия органов власти в процессе оценки приводят к нарушению прав субъектов экономической деятельности, которые, в свою очередь, вынуждены применять средства правовой защиты для отстаивания своих прав, нарушенных органами власти, заключившими контракт.
По мнению ANSC, некорректная оценка со стороны государственных заказчиков, процедура рассмотрения жалоб и, соответственно, неспособность государственных заказчиков эффективно применять меры по исправлению положения, предписанные Агентством, приводят к «задержке программы и, соответственно, невозможности использования финансовых ресурсов, предназначенных для этой цели, а в конечном итоге также затрагиваются права граждан на современную инфраструктуру и лучшие условия жизни».
Соответствующие данные также подтверждают мнение экспертов относительно этой программы, реализуемой правительством Речана. Так, Центр Expert-Grup рекомендует властям «воздержаться от программ, которые бросают вызов общим рамкам и усиливают риск клиентелизма и неэффективного использования государственных средств», приводя в качестве примеров «Хорошие дороги» и «Европейское село».
Решением могло бы стать восстановление возможности финансирования местных дорог, в том числе за счет софинансирования из Фонда регионального и местного развития, что позволило бы использовать синергию при восстановлении местных дорог.