Трамп переключает каналы. Новый президент хочет вернуть США Панамский канал, провоцируя Китай рыть магистраль в Никарагуа
Он грозит дезавуировать договор, подписанный в 1977 году президентом Картером, по которому построенный в начале прошлого века американцами Панамский канал к 2000 году перешёл под управление правительства Панамы.
Если страна не снизит «непомерно высокие» транзитные сборы за проход американских торговых судов и военных кораблей через канал.
«Он был передан не для чьей-либо выгоды, а просто в знак сотрудничества с нами и Панамой. Если принципы, как моральные, так и правовые, этого великодушного жеста дарения не будут соблюдены, то мы потребуем, чтобы Панамский канал был возвращён нам в полном объёме и без вопросов», — заявил Трамп.
Эти слова «бульдозера американской политики» прозвучали практически одновременно с другими его громкими высказываниями относительно судьбы Гренландии и перспектив вступления Канады в состав США в качестве нового или в виде сразу нескольких новых штатов. Ещё раньше Трамп позволял себе подобного же характера высказывания в адрес Мексики и требовал переименовать Мексиканский залив в Американский. Как можно понять из завершившейся инаугурации 47-го президента США, шутки кончились. Что обещал сделать, сделает. Или хотя бы попытается.
В мире многие поразились империалистическим амбициям Трампа, многие отнеслись к ним как к пустопорожней браваде.
Однако трудно совсем не принимать во внимание слова лидера крупнейшей военной и экономической державы планеты. Коллективное бессознательное Запада оказалось не готовым ко всей мощи трамповских экспансионистских эскапад. В Канаде на фоне угроз Трампа поднять пошлины на все канадские товары до 25% рухнуло либеральное правительство младшего Трюдо. А в Дании не на шутку испугались перспектив военного отторжения у королевства самого большого на Земле острова. Тем более, что американские военные там уже присутствуют.
Амбиции Трампа в отношении Панамского канала выглядят как наиболее серьёзные и аргументированные (как исторически, так и геополитически и экономически) из всего оглашённого им геополитического меню.
В Палату представителей США уже представлен проект закона, согласно которому президент будет наделён полномочиями вести переговоры для возвращения канала США. Этот документ даже в случае его принятия будет носить скорее декларативный характер. Но сам факт подготовки такого документа демонстрирует, что Республиканская партия готова поддержать своего амбициозного президента.
Зачем Трампу Панамский канал? Лейтмотивом всех спичей и комментариев 47-го президента и членов его команды является одно: Панамский канал должен вновь стать американским чтобы дать в руки США рычаги для противостояния китайской угрозе. Как экономической, так и военной.
«Им (Панаме — прим. ред.) отдали его за один доллар, и теперь они берут больше с наших кораблей. Этого не будет. И Китай управляет Панамским каналом. Этого не будет», — заявил Трамп в интервью американским журналистам.
В Панаме утверждение Трампа об участии Китая в управлении каналом с возмущением отвергли.
«Китай никак не вовлекается в наши операции... Правила есть правила, и исключений нет... Мы не можем дискриминировать китайцев, американцев или кого-либо ещё. Это нарушит договор о нейтралитете, международное право и приведёт к хаосу», — заявил глава администрации Панамского канала Рикаурте Васкес Моралес.
Кандидат на пост государственного секретаря в администрации Трампа Марк Рубио повторяет за своим шефом: проблема Панамского канала вовсе не надуманна. «Китайские компании контролируют портовую инфраструктуру по обе стороны канала», заявил он на слушаниях в Сенате.
Рубио считает, что китайские компании получили возможность превратить канал в стратегический узел, который в случае военного конфликта будет угрожать безопасности США. Такая ситуация, говорит Рубио, особенно возмутительна, учитывая, что строительство канала «было оплачено жизнями тысяч американцев».
Утверждения Трампа и Рубио про чрезмерное влияние китайских компаний в зоне Панамского канала совсем уж голословными назвать нельзя.
Hutchison Ports P&C — «дочка» гонконгской компании CK Hutchison Holdings вот уже 27 лет по концессии управляет портами Бальбоа и Кристобаль по обе стороны Панамы. И всё это время в Вашингтоне с крайней насторожённостью относились к самому факту китайского присутствия в Панаме.
Формально Дональда Трампа не устраивает, что за проход по каналу с американских судов взимается та же плата, что и с судов и грузов остальных стран. И эта плата, по его мнению, слишком высока. При этом плата взимается и за проход военных кораблей, чем особенно возмущены многие в США.
«Сборы, взимаемые Панамой, смехотворны, особенно если принять во внимание необычайную щедрость, проявленную Панаме США», — написал Трамп в посте в своей соцсести Truth Social.
Справедливости ради отметим, что корабли ВМС США пользуются льготным правом прохода через Панамский канал. Они могут не толкаться в очереди на проход среди нефтеналивных танкеров и балкеров, а смело проходить канал без очереди. Да и плату панамцы взимают сугубо символическую. За последние девять лет за проход своих военных кораблей через канал США заплатили Администрации Панамского канала только 17 млн долларов.
Что касается сугубо логистической стороны вопроса, то тут всё довольно очевидно. Железные дороги больше не являются сильной стороной американской транспортной системы. Большинство грузов в Штатах возят траками, пассажиры предпочитают самолёты. Это и быстрее, и дешевле. Существуют планы по развитию американских ВСМ, но пока это всё довольно локальные проекты. Былая слава Первой трансконтинентальной дороги ушла в прошлое. А большие объёмы грузов между восточным и западным побережьем по-прежнему нужно перевозить. Если говорить о больших объёмах (например, строительные грузы, которые траками можно катать до бесконечности), то самое дешёвое — возить их морским путём.
Китайцы везут через Панаму грузы как на густонаселённое Восточное побережье США, где находится большинство наиболее крупных американских портов, так и в порты стран Южной Америки. А обратно в Китай идут танкеры с венесуэльской нефтью.
Во второй половине 2000-х началась модернизация Панамского канала.
Было построено два новых шлюза и расширены действующие. После введения в строй новых шлюзов через канал могут проходить суда стандарта Neopanamax с увеличенным дедвейтом. Сегодня через Панамский канал могут пройти 90% судов, осуществляющих перевозки сжиженного природного газа. Последнее особенно важно, учитывая планы Трампа удвоить экспорт СПГ к концу своего второго срока.
3 млрд 381 миллионов долларов — столько получила Администрация Панамского канала за проход судов и перевозку грузов. В 2024 финансовом году Администрация Панамского канала зарегистрировала в общей сложности 11 240 транзитов коммерческих судов, которые перевозили 210 миллионов тонн грузов.
Безусловными лидерами по количеству провезённых по каналу тонн грузов являются США. Далее с большим отрывом следуют Китай и Япония.
Военную значимость канала подтвердила Вторая мировая война. Японцы даже планировали провести бомбардировки инфраструктуры канала, чтобы перекрыть пути снабжения флоту США на Тихоокеанском театре военных действий. Американские военные активно использовали канал для снабжения своих войск во время Корейской и Вьетнамской войн.
На заявления Трампа отреагировали и в ООН. Для обсуждения судьбы Панамского канала нет серьёзных оснований, заявил глава Международной морской организации ООН Арсенио Домингес:
«Для меня всё ясно, это не повод для серьёзных обсуждений, поскольку договоры были подписаны в 1977 году. Канал перешёл в руки властей Панамы, они продолжают контролировать этот жизненно важный судоходный путь и продолжат это делать».
Оставим утверждение о безосновательности притязаний Трампа на совести международного чиновника. Тем более, что сам Домингес является гражданином Панамы и не избавлен от пристрастности в оценках перспектив судьбы пути двух океанов.
Перефразируя приписываемую товарищу Сталину фразу: а сколько у этой Международной морской организации ООН эскадр, чтобы аргументированно противостоять США?
«Единственные руки, которые контролируют канал, — это панамцы, и так будет всегда», — смелые слова министра иностранных дел Панамы Хавьера Мартинес-Ача Васкеса.
Судьбу канала в итоге может решить только правительство Панамы. Если нынешнее руководство центральноамериканской страны на это пойти не захочет, то всегда можно дождаться прихода другого правительства. Даже поспособствовать этому приходу. Такой опыт у США есть. И в Панаме тоже.
Доктрину Монро, по которой США рассматривают Латинскую Америку как зону своих исключительных интересов, никто не отменял.
В перспективе перед Трампом, а скорее перед следующими хозяевами Белого дома, может встать проблема Никарагуанского канала, который, если дело дойдёт до реализации, построят при существенном китайском участии.
Финансирование проекта «Великий трансокеанский канал Никарагуа» прекратили в 2017 году, во многом из-за недовольства США.
Изгнав китайцев из Панамы, Трамп просто не оставит Пекину других вариантов, и они вложатся в альтернативный маршрут. Построив канал, через который смогут проходить суда всех классов. Гонять суда вокруг мыса Горн никто не будет.