Народу Латвии могут вернуть институт референдумов
Уже на ближайшем очередном пленарном заседании сейма в этот четверг Алдис Гобземс попытается запустить «бомбу» — поправки в закон «О народном голосовании, инициировании законов и инициативах европейских граждан».
Поправки предусматривают более мягкие или, точнее — более реальные требования к запуску процедуры референдума, пишет латвийская газета «СЕГОДНЯ».
Пикантность ситуации состоит в том, что поправки Гобземса будут рассматриваться на следующий день после утверждения правительства, и партия Гобземса KPV LV де-юре станет частью правящей коалиции. Сама подача подобных поправок по сути будет противоречить договору (соглашению) коалиционных партий.
У избирателя есть право
Поправки Гобземса и Ко предусматривают, что впредь для запуска процедуры референдума достаточно будет собрать под тем или иным народным законопроектом или проектом изменений в Конституции хотя бы 50 тыс. подписей граждан ЛР. В анотации к своим предложениям Гобземс сотоварищи напоминают, что с конца 2012 года, когда были приняты драконовские нормы, референдумы в нашей стране закончились. Их просто нереально инициировать — для этого требуется собрать 154 тыс. нотариально заверенных подписей граждан ЛР.
В ноябре 2012 года 11-й сейм решил положить конец «разгулу демократии» и отменить прежний, очень либеральный порядок, при котором на первом этапе подготовки к референдуму достаточно было собрать 10 тыс. подписей граждан ЛР. После этого Центризбирком уже на деньги налогоплательщиков проводил предварительный сбор подписей. И если под конкретным народным законопроектом удавалось собрать не менее одной десятой от количества избирателей, участвовавших в последних парламентских выборах, то тогда законопроект передавался в сейм. Если парламент отказывался принять народный законопроект или принимал его с изменениями, то автоматически назначался референдум.
Как уничтожали референдумы
Такая весьма демократичная процедура давала возможность гражданам ЛР реально участвовать в законотворчестве и даже принимать судьбоносные для страны решения. Достаточно вспомнить, что именно путем референдума удалось практически навсегда запретить возможную приватизацию «Латвэнерго». Однако в августе 2012 года состоялся референдум за второй госязык, что вызвало приступ возмущения у «демократов» из тогдашней правящей коалиции. И хотя референдум завершился ожидаемым результатом — инициатива о втором госязыке была отклонена, коалиционные депутаты твердо решили покончить с «излишней» демократией в стране.
Застрельщиком процесса ликвидации референдумов выступила в ту пору руководитель юридической комиссии сейма Илма Чепане («Единство»), которая уверяла, что действующая процедура запуска референдума, во-первых, угрожает конституционным устоям государства, во-вторых — подобного «разгула демократии» больше нигде в Европе нет.
Разумеется, госпожа Чепане, мягко говоря, лукавила. Гобземс уже в своей нынешней анотации к поправкам указывает, что, например, в Польше, где более 30 миллионов избирателей, для запуска референдума достаточно собрать 500 тыс. подписей. В Италии с 50 миллионами избирателей тоже установлена планка запуска референдума на уровне 500 тыс. В Латвии же с полутора миллионами избирателей необходимо для запуска референдума собрать не менее одной десятой подписей граждан ЛР, причем авторы инициативы еще должны все эти подписи за свои средства нотариально заверить.
Прогноз сбылся
«Сейм поставил жирную точку в зачистке народных инициатив и в „развитии демократии“ — сеймовское большинство проголосовало за то, чтобы с 2015 года для запуска референдума самим инициаторам референдума нужно собрать минимум 154 тыс. подписей, или, точнее, 10% всех избирателей. Таким образом, через три года о референдумах в нашей стране можно будет забыть. И у народа останется только две возможности поучаствовать в демократическом процессе — это во время выборов в парламент и в самоуправления и путем голосования ногами, то есть эмигрировав за рубеж», — писал я на страницах газеты «Сегодня» 9 ноября 2012 года. Можно сказать, что мы не ошиблись в своих мрачных прогнозах: с момента вступления в силу драконовских поправок референдумы в нашей стране не проводились, и народ все больше терял интерес к политическим процессам, голосуя ногами, то есть уезжая из страны.
Что ж, в этот четверг у депутатов нового сейма будет уникальная возможность хотя бы начать обсуждение либеральных поправок в закон «О всенародном голосовании». Заметим, что если поправки Гобземса и Ко будут поддержаны, то нужны будут еще и соответствующие изменения в конституцию.
Демократия вернется?
Есть шанс, что в четверг все-таки депутаты поддержат предложения Гобземса. Наверняка за это проголосуют депутаты самой крупной фракции сейма — «Согласия», а это уже 23 голоса. Скорее всего, и «зеленые крестьяне» нажмут кнопку «за» — а это 11 голосов. Заметим, что в 2012 году «зеленые крестьяне» тоже ненадолго оказались в оппозиции и голосовали вместе с «Согласием» против драконовских норм, ужесточающих процедуру референдума. Тогда с гневной отповедью поправкам «Единства» выступила Дана Рейзниеце-Озола, которая избрана и в нынешний сейм. Семь лет назад госпожа Рейзниеце-Озола назвала законопроект «Единства» вредным для общества, поскольку он уничтожает народные голосования — норму в 154 тыс. подписей выполнить нереально.
В свою очередь, представитель «Единства» Атис Леиньш тогда, в ноябре 2012 года, принятие жестких норм назвал... счастливым моментом. «Этот закон — вовсе не ограничение демократии! Это, напротив, укрепление демократии. Мы не можем позволить, чтобы происходили попытки разрушения страны, чтобы это стало в Латвии модой...» — заявлял А. Леиньш, который вскоре тоже появится в новом сейме — по так называемому мягкому мандату.
«Счастливый момент» привел к тому, что народ де-факто потерял право законодательной инициативы. Хотя статья 2-я конституции гласит, что власть в стране принадлежит латвийскому народу...
Абик ЭЛКИН.