Узбекистан примет закон о государственно-частном партнерстве

В Узбекистане продолжается обсуждение проекта закона «О государственно-частном партнерстве», разработанном Министерством финансов страны. Он состоит из 10 глав и 40 статей. Настоящий закон, как отмечено в документе, устанавливает правовую основу государственно-частного партнёрства, включая правила и процедуры, связанные с их разработкой и реализацией, регулирующую их институциональную структуру, применимые принципы и различные другие вопросы. Под государственно-частным партнерством (ГЧП) подразумевается проект, предусматривающий взаимовыгодное долгосрочное сотрудничество между государственным партнером и частным партнером, а также разделение или распределение рисков и обязанностей. Названы девять основных целей государственно-частного партнерства: -стимулирование экономического роста и устойчивого развития; -эффективное и надлежащее распределение рисков между государственным и частным секторами; -удовлетворение спроса на создание новой общественной инфраструктуры и/или восстановление и/или эксплуатация и/или поддержание существующей общественной инфраструктуры; -обеспечение своевременной и качественной поставки и обслуживания на протяжении всего срока службы общественной инфраструктуры; -улучшение качества государственных услуг и доступа к ним; -привлечение финансирования (включая иностранные инвестиции) частного сектора во исполнение вышеупомянутых целей; -содействие экономическому росту; -освоение ноу-хау, навыков и ресурсов частного сектора в связи с развитием инфраструктуры и / или предоставлением государственных услуг; -эффективное использование государственного бюджета. В обсуждаемом документе названы четыре критерия государственно-частного партнерства. ГЧП должно, во-первых, быть долгосрочным, относиться к проектированию, созданию, реконструкции, развитию, управлению и/или поддержанию общественной инфраструктуры и/или предоставлению государственных услуг, включать участие частного сектора и проводить разделение рисков и ответственности между государственным и частными партнерами. Статьей 5 определен минимальный срок соглашения о ГЧП, который не может быть менее пяти лет. Что касается максимального срока соглашения, он не должен превышать разумно необходимый срок. Статьей 7 обсуждаемого закона определены сферы применения государственно-частного партнерства: -сбор, обработка, удаление, утилизация отходов; -образование; -деятельность в области здравоохранения; -туризм, культура и спорт; -строительство дорог и шоссе; -общественный транспорт; -железнодорожный транспорт; -воздушный транспорт; -электроэнергетика; -возобновляемые источники энергии; -логистические парки; -индустриальные парки; -водоснабжение; -сельское хозяйство; -канализационная система; -информационные системы; -любые другие секторы и подсекторы до тех пор, пока они не будут исключены законом, но только с предварительного одобрения ответственного государственного органа или органа власти на местах. Статьей 28 определены гарантии и средства защиты частных партнеров. Установлено, что государственный партнер и частный партнер являются равными сторонами в соответствии с условиями соглашения о ГЧП. Любые меры, которые не позволят частному партнеру свободно управлять и распоряжаться своими инвестициями, продуктами и доходами или управлять и контролировать активы и деятельность, предусматриваемую ГЧП, а также любые другие формы препятствий и вмешательства в деятельность частного партнера, прямо не разрешенные соглашением о ГЧП или законодательством Узбекистана, запрещены, говорится в обсуждаемом документе. В. НОВИКОВ