Неиспользование земельного участка – угроза плодородию земель
Развитие сельского хозяйства, повышение плодородия почв, введение земель сельскохозяйственного назначения в оборот - это задачи государственного масштаба, озвученные в Указе Президента РФ №683 от 31.12.2015 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Плодородные земли - наше национальное достояние, и сохранение их в сельскохозяйственном обороте - задача каждого.
Между тем, в регионах, подведомственных Управлению Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, часто выявляются нарушения, связанные с неиспользованием земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного Земельным кодексом. Собственники и арендаторы не всегда помнят об ответственности, которую они приобретают, оформляя участки сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, как и все собственники земельных участков, и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
За неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственной деятельности ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Перечень признаков неиспользования земельных участков установлен Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 N 369, в соответствии с которым неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:
- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;
- на сенокосах не производится сенокошение;
- на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;
- на пастбищах не производится выпас скота;
- на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;
- залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;
- залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;
- закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
Выявление неиспользуемых земель влечёт за собой изъятие земельных участков у неэффективных правообладателей, инициирование расторжения договоров аренды.
Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Экономическим рычагом воздействия на недобросовестных землевладельцев, которые длительное время не используют свои земли для производства сельхозпродукции, является применение повышенной ставки земельного налога, которая увеличивается с 0,3% до 1,5%, т.е. в 5 раз.
Если у вас возникли вопросы, касающиеся прав и обязанностей собственников и арендаторов сельскохозяйственных земель при использовании земельных участков, вы можете обратиться в отдел организации земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу по адресу: 163000, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 206, тел./факс: (8182)28-60-24, эл. почта: rsn29delo@yandex.ru.
Пресс-служба Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу.