Белорусские НПЗ выиграют время для модернизации в связи с переносом в РФ налогового маневра
Завершения налогового маневра в нефтяной отрасли в России до 2024 г позволит белорусскому бюджету еще шесть лет получать российские нефтяные субсидии, а нефтеперерабатывающим заводам заблаговременно завершить ключевые программы модернизации, чтобы потенциально оставаться конкурентоспособными в новых условиях.
Ранее Минфин России настаивал на завершении этой реформы уже с 2019 г, но в правительстве эта инициатива не находила поддержки. Быстрому ее завершению противилось, прежде всего, Минэнерго РФ. Профильное министерство заявляло, что отрасль не готова к быстрой реформе: многие НПЗ не успели завершить модернизацию, поэтому в новых условиях им грозит банкротство.
РОССИЙСКИЕ ВЛАСТИ ПОДДЕРЖАТ СВОИ НПЗ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ
Теперь власти РФ приняли решение плавно завершить налоговый маневр: снизить до нуля экспортные пошлины в течение шести лет шагом в 5 п.п. в год при эквивалентном росте налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Эти параметры правительство РФ уже согласовало с нефтяными компаниями.
«Мы принципиально договорились о том, что (в рамках налогового маневра – ред.) равномерно за шесть лет обнуляем экспортную пошлину и эквивалентно повышаем НДПИ», - сказал 14 июня директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина РФ Алексей Сазанов.
При этом с целью минимизации риска роста цен на автомобильное топливо на внутреннем рынке Минфин РФ ранее предлагал одновременно понизить акцизы на нефтепродукты, а также ввести отрицательный акциз на тонну переработанной нефти для НПЗ, которые поставляют на внутренний рынок нефтепродукты, соответствующие требованиям технического регламента на моторные топлива.
По словам Сазанова, с нефтяными компаниями достигнута договоренность о применении отрицательного акциза, но детали, в частности, дополнительный плавающий акциз, еще обсуждаются.
БЕЛОРУССКИЙ БЮДЖЕТ ОЖИДАЕТ РАЗБАЛАНСИРОВКА
Завершение налогового маневра станет серьезным вызовом для белорусского бюджета и нефтепереработки. Если Россия полностью заменит нефтяные экспортные пошлины налогом на добычу полезных ископаемых, то цена нефти для Беларуси максимально приблизится к мировой (пока белорусские НПЗ покупают нефть на уровне 80% от мировой цены).
На международной конференции «Фискальная политика в целях устойчивого экономического развития» в марте замминистра финансов Беларуси Дмитрий Кийко назвал завершение в России налогового маневра и отказ от взимания вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты одним из наиболее масштабных рисков для налоговой системы страны, поскольку Беларусь потеряет один из доходных источников.
По оценкам Минфина Беларуси, это может привести к «разрыву» налоговых изъятий в размере до 3,8% ВВП.
«При таком развитии сценария нашей нефтеперерабатывающей отрасли придется функционировать фактически в режиме мировых цен на нефть, что дополнительно потребует необходимость принятия внутренних компенсационных мер по обеспечению ее эффективности. Речь, прежде всего, идет о снижении акцизов», - сказал Кийко.
Таким образом, после обнуления пошлин на нефть в РФ белорусский бюджет лишится не только экспортных пошлин на нефтепродукты и пошлин от «перетаможки» российской нефти. Он вынужден будет принять компенсационные меры в виде снижения акцизов для НПЗ, чтобы в новых условиях поддержать нефтепереработчиков, а также притормозить рост цен на автомобильное топливо на внутреннем рынке.
БЕЛОРУССКИМ НПЗ ПОМОЖЕТ МОДЕРНИЗАЦИЯ
Чтобы подготовиться к работе в новых условиях, НПЗ должны ускорить модернизацию своих мощностей - провести ее до завершения налогового маневра в нефтяной отрасли РФ, пока условия поставок российской нефти остаются благоприятными. Успешное завершение намеченных программ модернизации приблизит белорусские НПЗ по технологическому уровню к европейским заводам. Это означает, что они потенциально смогут перерабатывать более дорогую нефть и оставаться конкурентоспособными.
Сейчас правительство нацеливает белорусские НПЗ на завершение модернизации в 2019 г, чтобы выйти на проектную мощность переработки в объеме 24 млн т в 2020 г. Стоимость проекта модернизации Мозырского НПЗ составляет 1,745 млрд долл, Нафтана - 1,64 млрд долл. Сейчас степень их готовности оценивается на уровне около 85%, и для завершения модернизации каждому НПЗ нужно вложить еще по 400 млн долл.