«От года экологии – к веку экологии». Как развивается природоохранная политика в Приморье
Программа «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013 - 2020 годы» приносит свои плоды. Уходящий год, объявленный в России годом экологии, был не только сложным, но и результативным. В крае заложены основы решения важнейших задач по предотвращению наводнений, спасению бухты Золотой рог, созданию и защите заповедных зон. О том, как развивается экологическая политика региона, рассказал «Московскому комсомольцу во Владивостоке» директор департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края Александр Коршенко.
– Александр Игоревич, действительно ли 2017 год стал для Приморья годом экологии?
– Программы, которые реализуются сегодня в крае, рассчитаны на несколько лет, требуют комплексного подхода и каждодневной работы, которой становится только больше, учитывая темпы развития территории, поэтому для нас каждый год – это год экологии, и 2017 год не стал исключением. А его официальный статус, объявленный Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, должен привлечь внимание к вопросам экологической безопасности, чтобы люди понимали, насколько важно беречь окружающую среду. Главная цель мероприятий, которые проводит наш департамент, безусловно, заострить внимание общественности на проблемах экологии и рассказать об успехах в этой области, потому что мы привыкли критиковать, хотя на самом деле все не так плохо. Экологическая ситуация на территории Приморского края стабильная, и есть положительные результаты.
– Экономическое развитие Приморья – в приоритете федеральной политики, но ведь что хорошо для экономики, плохо для экологии. Можно ли развивать все эти масштабные проекты в ТОРах и свободном порту, не причиняя ущерба окружающей среде?
– Если сравнивать с советской эпохой, многие предприятия в крае, чья деятельность подразумевает вредные выбросы и сбросы, свернули мощности и приостановили реализацию своих программ. Для окружающей среды это хорошо, но, с другой стороны, мы понимаем, что региону необходим экономический рост, и наша задача сделать так, чтобы производства, которые работают в Приморье, развивали инфраструктуру, создавали новые рабочие места, двигали региональную экономику, не причиняя ущерба окружающей среде. Это не только возможно, но и является обязательным условием для хозяйствующих субъектов, поскольку российское законодательство в области экологии – одно из самых жестких в мире. Например, требования к очистке сточных вод у нас настолько высокие, что, согласно установленным нормативам, сбросы по составу должны быть чище, чем качество воды в самом водном объекте. Производство любого класса экологической опасности обязано пройти соответствующие экспертизы и выполнить длинный перечень мероприятий в целях защиты окружающей среды. Работа с бизнес-сообществом в этом направлении – важный пласт нашей работы.
– Стало ли меньше нарушений в сфере природоохранного законодательства?
– В связи с реформой контрольно-надзорной деятельности и мораторием на плановые проверки малого бизнеса мы провели только 20 проверок в 2017 г. против 110-и в 2016 г. Нарушений меньше не становится, о чем говорит количество штрафов. К сожалению, большинство предпринимателей уделяют внимание вопросам экологии по остаточному принципу. Но прогресс есть. Так, в Находке успешно реализуется комплексный план природоохранных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий и предотвращением загрязнения города угольной пылью. Он предусматривает создание единой санитарно-защитной зоны для угольных терминалов, механизированных комплексов переработки грузов и жесткий технологический контроль над соблюдением регламента погрузки угля. 580 миллионов рублей из средств стивидорных компаний планируется потратить на защиту воздуха и сопоставимую сумму – на строительство очистных сооружений ливневых сточных вод. Поручение модернизировать ливневую канализацию угольных терминалов дал врио Губернатора Приморья Андрей Тарасенко. Сегодня стивидоры его выполняют.
– Вы говорите о производствах. А могут ли памятники природы стать реальными точками экономического роста?
– В Приморье насчитывается 206 памятников природы, которые относятся к полномочиям нашего департамента. Сейчас мы ведем в их отношении серьезную работу, связанную с постановкой на кадастровый учет и определением зон с особыми условиями использования территории. К сожалению, эта работа, не проводившаяся с 2007 года, началась только в 2015 году, но скоро она будет закончена. Мы понимаем, насколько важно для будущих поколений, для всех нас с вами сохранить памятники природы в первозданном виде. При этом они могут и должны стать точками экономического роста. Напомню, что администрация Приморского края поддержала включение территории национального парка «Бикин» в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Окончательное решение примут эксперты международного союза охраны природы в феврале 2018 года. На краевом уровне была проведена большая работа по созданию этого нацпарка площадью более 1 миллиона гектаров в Пожарском районе, и то, что ЮНЕСКО проявляет к нему интерес, говорит о его несомненной значимости.
Количество туристов, желающих познакомиться с уникальной природой Приморья, растет с каждым годом, многие путешественники хотят увидеть нашу тайгу. Эко-туризм – направление, которое требует развития, но здесь, опять же, необходимо соблюдать баланс интересов. Мы не можем открыть доступ всем желающим в парк «Земля леопарда» – все равно должен быть какой-то лимит. А приоритет, конечно, нужно отдать школьникам.
– Как развивается ситуация с бухтой Золотой рог? Есть ли надежды улучшить ее экологическое состояние?
– Это было нелегко, но администрации удалось получить средства на реализацию госконтракта «Разработка программы по ликвидации накопленного экологического ущерба в бухте Золотой Рог». Минувшей весной инженерная школа ДВФУ и ученые ДВО РАН начали комплексные инженерные изыскания, исследования вод бухты, ее дна, акватории и прибрежной зоны. Скоро мы получим план мероприятий – на его основании будет ясно, какие шаги необходимо предпринять, чтобы реабилитировать Золотой рог. Кроме того, если говорить о водных объектах, у нас очень остро стоит вопрос, связанный с озером Ханка, которое продолжает затапливать прибрежные населенные пункты. Не будет преувеличением сказать, что решение данной проблемы – задача стратегической важности. Были проведены трансграничные исследования и подготовлен проект расчистки русла реки Сунгач – единственной, вытекающей из озера, с целью препятствовать затоплению и защитить местных жителей. Его реализация должна начаться в следующем году.
– Печальный опыт последних лет, связанный с тайфунами в Приморье, отразился на работе вашего департамента? Можно ли защитить приморцев от наводнений?
– Сейчас ведется беспрецедентная работа по ликвидации и предотвращению негативного воздействия вод. Разработана проектно-сметная документация по трем объектам инженерной защиты от наводнений самых незащищенных районов - села Новомихайловка Чугуевского района, сел Рощино и Вострецово Красноармейского района, Лесозаводска. Уже получены положительные заключения государственной экспертизы. Объем работ оценивается в 795 миллионов рублей, и мы готовы приступить к реализации этих трех проектов. В 2017-18 годах будет завершена разработка проектно-сметной документации еще по шести новым объектам – в поселке Терней, селе Милоградово Ольгинского района, поселке Шумный Чугуевского района, в Дальнегорске и двум объектам в Уссурийске. Также продолжатся берегоукрепительные работы по расчистке, спрямлению и дноуглублению русел рек. Колоссальный труд уже проделан в Чугуевском районе, всего в плане – 44 объекта плюс еще по 20 разработаны проекты на сумму 160 миллионов рублей. Помимо прочего департаментом выполнен план капитального ремонта, строительства, реконструкции гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, на 2017-2022 гг. Здесь уже речь идет о сумме более 2 миллиардов, и без софинансирования не обойтись, но главное, мы готовы освоить эти средства – построить защитные сооружения, дамбы. Ведь, как правило, когда есть деньги – нет проектов, нет экспертиз, нет подготовки, а мы закрыли этот вопрос.
– Как вы оцениваете уровень экологической просвещенности приморцев? Стало ли население края более «эко-френдли»?
– Год от года я вижу положительные изменения, учитывая, что экологическое просвещение – наша прямая задача. В уходящем году мы провели более 1500 мероприятий различной тематической направленности – это уроки в школах, конференции, субботники и т.д. Количество участников достигло 200 тысяч человек, и главным событием, конечно, стал форум «Природа без границ», где власть, бизнес и общественность встречаются, чтобы обсуждать наиболее актуальные и наболевшие вопросы экологии. Одним из самых интересных мероприятий могу назвать климатическую неделю с участием нобелевского лауреата профессора Риккардо Валентини. Кстати, профессор приезжает к нам уже в четвертый раз.
– Александр Игоревич, Приморье планомерно повышает свои позиции в экологическом рейтинге регионов. Но что это нам дает, помимо улучшения статистических показателей?
– Мы считаем, что Приморский край должен стать востребованным для населения, которое в перспективе может сюда переехать, для туристов, которым нам есть что показать. Приморье – это уникальная экосистема, не затронутая ледниковым периодом, это, между прочим, «зона кислорода» для прилегающих государств. И недаром сегодня развитые страны пытаются стать мировыми лидерами в области экологической политики, зеленых технологий, ведь речь идет о больших деньгах, которые могут быть привлечены на ту или иную территорию, к примеру, под квоты стране, где уровень вредных сбросов минимален. На самом деле экологическая обстановка напрямую связана с экономическим и социальным развитием территории, это надо понимать. На форуме «Природа без границ» был провозглашен слоган «От года экологии – к веку экологии!». Я считаю, лучше не скажешь, так что работа продолжается, и мы надеемся, что следующий год будет для нас еще более результативным.