Колымские парламентарии внесли предложения по совершенствованию законопроекта о рекультивационных фондах

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды провел нулевое чтение законопроекта о рекультивационных фондах. Позицию Магаданской области представили Губернатор Сергей Носов и депутаты Магаданской областной Думы, занятые в добыче полезных ископаемых, Александр Басанский и Игорь Розинов. За 2023-2025 годы Росприроднадзор выявил 352 брошенных участка, которые преимущественно расположены в Магаданской, Амурской, Иркутской областях, Бурятии и Кузбассе. Проект закона устанавливает финансовые гарантии рекультивации после добычи золота и общедоступных полезных ископаемых. Предлагается следующий механизм: до выдачи лицензии заявитель создаёт рекультивационный фонд, предоставляет банковскую гарантию или договор поручительства. Размер фонда рассчитывается по средним ставкам рекультивации за три года за гектар в регионе. После утверждения технического проекта компания может уточнить сумму: внести дополнительные средства или забрать превышение. После завершения рекультивации и подтверждения надзорными органами деньги возвращаются. Также проект предполагает передачу фонда, если недропользователь потерял лицензию и восстановительные работы не провел. «Концептуально проект мы поддержали. Для нас это крайне актуальная тема - ущерб природе копился десятилетиями. Однако, как правильно отметил Губернатор Магаданской области, в корне неверно ставить вопрос об отзыве лицензии у недропользователя, пока он не провел обязательную рекультивацию, - подчеркнул Председатель Магаданской областной Думы Анатолий Широков. - Направим свои предложения в ответственный комитет, чтобы закон получился действительно рабочим и не стал препятствием для деятельности недропользователей». Игорь Розинов отметил, что вопрос лесовосстановления и рекультивации безусловно злободневный, актуальный и не может вызывать иных мнений, но при детальном рассмотрении возникает множество вопросов, и привел один из них: «Законопроектом по сути предлагается заплатить за рекультивацию дважды - сначала до получения лицензии одной суммой, а потом провести рекультивацию за счет собственных средств, после приемки которой депонированные денежные средства возвращаются. Таким образом недропользователь должен обладать как минимум двойной суммой оборотных средств необходимых для рекультивации». Александр Басанский озвучил одну из системных проблем, которую также необходимо решить для улучшения ситуации: «Зачастую лицензии выдаются на 5-10 килограммов золота, а такой объем уже предполагает, что восстановительные работы предприятие проводить не планирует». Вице-спикер заксобрания, глава Ассоциации недропользователей Магаданской области озвучил предложения от регионального парламента: исключить инициативу по безотзывным банковским гарантиям, которая вынуждает предпринимателей «замораживать» средства на несколько лет; рассмотреть возможность создания регионального рекультивационного фонда, в который будет перечисляться часть НДПИ; четко определить ответственные органы, которые будут контролировать лесовосстановление и рекультивацию. Параллельно на совещании обсуждались другие проблемные вопросы отрасли: недостаточная разведка, сложности контроля на удаленных участках, разработка техногенных россыпей, «спящие» лицензии. По итогам мероприятия Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды обобщит поступившие предложения и доработает проект закона.