Свидетелей по делу о льготных лекарствах расспросили о контрактах и закупках лекарств за счет средств ОМС
В Сыктывкарском горсуде продолжают рассматривать дело бывшего исполняющего обязанности министра здравоохранения Ваграма Даллакяна. На заседании 18 июня свидетелям задавали вопросы о том, почему не были заключены контракты на поставку лекарств для льготных категорий граждан и о закупке лекарств за счет средств ОМС.
Первым на вопросы ответил заведующий юридическим отделом Минздрава Коми. После первого допроса по ходатайству прокурора были оглашены показания свидетеля, которые он дал во время предварительного расследования.
Контракты
Свидетель рассказал, что полномочия по организации лекарственного обеспечения возложены на центр обеспечения деятельности (ЦОД) Минздрава Коми, который в том числе должен заключать контракты. В 2023 году контракты для организации лекарственного обеспечения заключили с ГУП «Государственные аптеки Республики Коми».
В Минздраве, как рассказал свидетель, проводились совещания, темой которых было лекарственное обеспечение. Рассматривали вопрос о заключении контрактов с ГУП «ГАРК» «на будущее» (до истечения действия закона, по которому предприятие было единственным поставщиком лекарств для льготных категорий граждан), рассматривались и «альтернативные механизмы». Свидетель не смог пояснить, по какой причине не заключали контракт.
Позже другой свидетель, который ранее работал в ЦОДе Минздрава, сообщил, что в конце мая 2023 года на согласовании находился проект контракта, который начальник юридического отдела не утвердил: его смутил размер процентной надбавки на упаковку. Какой была судьба проекта контракта, бывший работник ЦОДа не знал: он ушел в отпуск, а затем уволился.
Ранее, на заседании 21 мая, первый замминистра здравоохранения Татьяна Марунич сообщила, что приостановка выдачи лекарств в конце сентября－начале октября 2023 года была обусловлена заминкой при согласовании условий контракта: Минздраву нужно уменьшить стоимость услуг по товаросопровождению, а ГУП «ГАРК» сразу не согласился на уменьшение стоимости.
Статус ГУП «ГАРК»
По словам первого свидетеля, с 1 июля 2023 года у ГУП «ГАРК» истекло действие статуса единственного поставщика лекарств льготным категориям граждан. Позже Минздрав наделили правом заключать контракты с ГУП «ГАРК» как с единственным поставщиком лекарств.
Также свидетель пояснил, что от имени Минздрава в федеральные органы власти направляли запросы для «продления» статуса ГУП «ГАРК» как единственного поставщика (еще до его истечения). На региональном уровне этого сделать было нельзя.
Альтернатива бюджету
Ваграм Даллакян спросил начальника юридического отдела о приобретении лекарств для льготных категорий граждан из средств ОМС.
— В ноябре 2022 года вы участвовали в совместном с территориальным фондом ОМС заседании Минздрава по рассмотрению территориальной программы госгарантий на 2023 год. Вам известно о наличии предложения в территориальную программу госгарантий о лекарственном обеспечении граждан из средств ОМС? — спросил подсудимый.
— Честно говоря, я не помню такие предложения, — ответил свидетель.
Свидетель объяснил, что обеспечение льготных категорий граждан лекарствами за счет средств ОМС невозможно, так как по регламенту это финансируется только за счет федерального или республиканского бюджета. Закупка лекарства за счет средств ОМС возможна только при стационарном лечении.
— Имеет ли гражданин право получать препараты из списка ЖНВЛП (жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты) в том числе за счет средств ОМС? — задал новый вопрос подсудимый.
— При амбулаторном лечении нет, — ответил свидетель.
*** Бывшего заместителя министра (с сентября 2022 года), а позже исполняющего обязанности министра здравоохранения Коми (с мая 2023 года) обвиняют в халатности, повлекшей причинение особо крупного ущерба. По мнению следствия, в 2023 году Ваграм Даллакян не организовал надлежащую работу по заключению государственных контрактов на закупку лекарственных препаратов для льготных категорий населения. Это привело к существенному росту количества рецептов, находящихся на отсроченном обслуживании (до 10 тысяч), и причинению ущерба на сумму свыше 14 миллионов рублей ГУП «Государственные аптеки Республики Коми», являющемуся единственным поставщиком этих услуг. Расследование по делу вело региональное управление Следственного комитета России.