Фонд социального участия застройщиков может начать свою деятельность с 1 января 2019 года
20 ноября в Смольном под председательством вице-губернатора Игоря Албина состоялось совещание по вопросу разработки механизма формирования инфраструктурных затрат застройщиков при реализации проектов жилищного строительства на территории Санкт-Петербурга. В совещании приняли участие руководители исполнительных органов государственной власти и администраций районов города, представители строительных организаций и объединений Санкт-Петербурга. Обсуждены проблемы обеспеченности горожан местами в образовательных учреждениях и вопросы применения единых правил участия застройщиков в создании объектов социальной инфраструктуры.
Открывая совещание, Игорь Албин обратился к застройщикам: «Объем утвержденных проектов планировки территории по жилью сегодня превышает 90 млн кв. метров, выданных разрешений на строительство – 24 млн кв. метров, ежегодно мы вводим 3,5 млн кв.м жилья. Обеспечив хорошие объемы и темпы жилищного строительства, мы остались без транспортной доступности, без зеленых насаждений общего пользования, без парковочного пространства, школ, поликлиник и детских садов. И чтобы эту ситуацию изменить, мы пошли по пути консультаций с вами и предложили создать Фонд социальных обязательств застройщиков. Понимаем, что в полном объеме переложить на вас ответственность по созданию ʺсоциалкиʺ нельзя – это обрушит рынок. С другой стороны, хотели бы видеть ваше полноценное участие в формировании комфортной городской среды».
Вице-губернатор обратил внимание, что величина налоговых изъятий по отношению к валовой выручке у аналогичных компаний в десятке лидеров отличается на порядок: от 30% до 2%, а более социально ответственные компании наблюдаются в нижней части рейтинга застройщиков.
С докладом об инвестиционных обязательствах застройщиков по созданию объектов социальной инфраструктуры в Санкт-Петербурге выступил директор СПб ГБУ «Управление строительными проектами» Арам Гукасян.
В настоящее время в Реестр инвестиционных обязательств застройщиков включена 61 строительная компания с общим объемом заявленного строительства жилья – 23,1 млн м2. Нормативная потребность в средствах для создания объектов социальной инфраструктуры для этого объема жилья составляет 252 млрд руб., фактически за девелоперами зафиксировано обязательств на 123 млрд руб., или 49% от нормативной потребности, в том числе на безвозмездной основе – 67 млрд. руб., или 27%. Инфраструктурные затраты в расчете на 1м2 жилой площади, исходя из норматива, составляют 10,9 тыс. руб. на 1м2, фактически принято – 5,3 тыс. руб. на 1м2, в том числе на безвозмездной основе – 2,9 тыс. руб. на 1м2.
Зафиксированные обязательства застройщиков Санкт-Петербурга по созданию объектов социальной инфраструктуры (в 2012-2018 гг.) затрагивают 274 объекта. Выполнены обязательства по 58 объектам, соглашения по 33 объектам (12%) находится в стадии исполнения, 6 объектов – в зоне риска, по 138 объектам срок не наступил, по 39 объектам обязательства не выполнены.
Расчетная наполняемость мест в школах города составляет 442,3 тыс. мест, в детских садах – 238,5 тыс. мест, фактически же школы посещают 467,6 тыс. детей, а детские сады посещают 264,1 тыс. детей. Соответственно, переполняемость в школах составляет 25,3 тыс. мест (загрузка – 105,7%), в детских садах – 25,6 тыс. мест (загрузка – 110,7%).
Выступившие на совещании главы районных администраций сообщили, что по ряду территорий ситуация гораздо более напряженная, чем приведенные среднестатистические данные. Глава Администрации Пушкинского района Владимир Омельницкий считает свой район самым сложным по строительству социальной инфраструктуры: в Шушарах, Ленсоветовском, Славянке дети учатся в две смены, а загрузка образовательных учреждений составляет 200-300%. Главу Администрации Курортного района Алексея Куимова волнуют перспективы II этапа развития застроенных территорий в п.Песочном, где еще не подписано ни одного соглашения с инвестором по социальным объектам. Глава Администрации Выборгского района Валерий Гарнец сообщил, что в «Северной долине» вместо 13 детских садов работают всего два, аналогичная ситуация и со школами. Было отмечено, что справедливо не выдавать разрешения на строительство жилья по тем территориям, где новостройки не обеспечены социальной инфраструктурой.
Главы районных администраций поддержали идею создания механизма участия застройщиков в строительстве инфраструктурных объектов.
Выступивший на совещании генеральный директор СРО Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов обратил внимание на сложности, которые испытывают участники рынка в связи с новациями в федеральном законодательстве и падением доходности бизнеса. Понимая мотивы города в создании Фонда, он акцентировал необходимость четко фиксировать обязательства, которые возлагаются на застройщиков, и дифференцировать их в зависимости от территории ведения строительства.
Вице-губернатор Игорь Албин поручил подготовить предложения о создании Ассоциации застройщиков по содействию развитию социальной инфраструктуры и предложения о единых правилах участия застройщиков в создании объектов социального назначения (пропорционально нормативной потребности в них при жилой застройке) на обсуждение с участием врио Губернатора Санкт-Петербурга А.Д.Беглова.
Фонд социального участия застройщиков, по мнению Игоря Албина, может начать свою деятельность с 1 января 2019 г.