Онищенко призвал запретить хостелы и мини-отели в жилых домах и в квартирах

В России в ближайшее время может появиться закон, регулирующий деятельность хостелов и мини-отелей, расположенных в жилых домах. С соответствующей инициативой выступило министерство культуры РФ, подготовившее проект постановления «О классификации гостиниц». Как следует из законопроекта, к так называемым «малым средствам размещения», помимо хостелов, будут отнесены мини-отели, гостевые дома, апартаменты, студии и квартирные отели. Сообщается, что документ может быть подписан уже до конца 2018 года. Перспектива того, что хостелы официально разрешат размешать в квартирах многоквартирных жилых домов, серьезно беспокоит первого заместителя комитета Госдумы по образованию и науке Геннадия Онищенко. Своим беспокойствам первый зампред комитета Госдумы поделился в авторской колонке для Федерального агентства новостей. Хостелам не место в жилых домах. Колонка Геннадия Онищенко В последние годы вопрос хостелов в жилом фонде Москвы, да и не только Москвы вызывает серьезную обеспокоенность. Ведь речь идет о комфортной жизни районов, где живет основная часть населения крупных городов. Это в первую очередь касается двух столиц — Москвы и Санкт-Петербурга. Отмечу, за последнее время число жалоб на размещение хостелов в жилых домах возросло в разы. Безусловно, все понимают необходимость развития туристического бизнеса в нашей стране, пропаганды нашего культурного и духовного наследия, и основную нагрузку тут берут на себя обе столицы. В связи с этим гостиничная отрасль Москвы и Петербурга демонстрирует значительные темпы роста. Но при этом не надо забывать о комфортном проживании постоянных жителей этих городов. И если говорить о проблеме хостелов, то жителей столиц давно беспокоит соседство с такого рода объектами, которые размещаются в квартирах жилых домов. Основной причиной сложившейся ситуации является бесконтрольное открытие таких объектов, которые с целью извлечения максимальной прибыли часто создают в многоквартирных домах при отсутствии изолированного от других жильцов входа. А это является нарушением санитарного законодательства и негативно сказывается и на санитарно-эпидемической ситуации в этих домах. Тут и увеличение расхода воды и тепла, и продуцирование твердых коммунальных отходов, и другие проблемы. Ведь при использовании общедомового хозяйства существуют определенные нормы, и увеличении нагрузки ложится тяжелым бременем на жителей подъезда и дома, в котором размещен хостел или мини-отель. Бесконтрольность в этих вопросах не только резко ухудшает санитарно-эпидемиологическую ситуацию в данном доме и подъезде. Возрастает шум, в подъезде появляются неизвестные лица, что может быть серьезным фактором, нарушающим безопасность жителей. Ведь для каждого жителя крупного города очень важно знать своих соседей по подъезду — это необходимый фактор комфортного безопасного проживания. Когда мы видим в нашем подъезде много незнакомых людей, когда постоянно открыты входные двери — это серьезное нарушение элементарных правил безопасности. Я уж не говорю о том, что из-за таких объектов бюджет теряет большое количество денег. Экономические потери складываются из того, что владельцы хостелов используют разницу цен на коммунальные услуги, которые предоставляет собственникам квартир и квартиросъемщикам, и на оплату гостиничных услуг, где действуют совсем другие тарифы. Конечно, санитарные надзорные органы совместно с прокуратурой проводят определенную работу. Это позволило уменьшить количество жалоб и закрыть большое количество незаконно открытых квази-гостиниц, что в определенной степени стабилизировало ситуацию, но не решило саму проблему. Например, если де-факто существующий хостел оформлен не на юридическое лицо или на индивидуального предпринимателя, а на частное лицо, то это не позволяет даже организовывать проверку со стороны санитарного контроля, ведь по закону проникновение в частное жилье невозможно без соответствующего судебного решения. По сути, это правильно — закон защищает неприкосновенность жилища. Но ведь хостел, даже оформленный на частное лицо, фактически, жильем уже не является. Другой прием, который используют некоторые предприниматели, — при постановке мини-отеля на учет они оформляют объект сразу на несколько юридических лиц. И при каких-либо проверках или санкциях просто меняют юрлицо. А если говорить о штрафах, то предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице категории, предусмотренной системой классификации, для частного лица составляет от семи до десяти тысяч рублей, а для юридического лица — от 40 до 50 тысяч. Существенная разница, как видите. Поэтому здесь нужно наводить порядок в рамках законодательства. Конечно, по-хорошему, нужно внести изменения в жилищный кодекс, прописав запрет на использование квартир под гостиницы. Это совершенно очевидно. Существующее законодательство такое использование позволяет, и этим широко пользуются. Также надо внести изменения в санитарное законодательство, запретив содержание гостиничных объектов в помещениях, которые по закону являются квартирами. И, конечно, при проведении классификации этих объектов нужно полностью запретить использование для этих целей жилых квартир. В то же время мы видим, что сегодня фактически лоббируются изменения в законодательстве, которые не только улучшат положение хостелов, но, фактически, узаконят использование жилого фонда для их создания. А ведь мы знаем ситуации, когда в однокомнатной квартире проживают десятки людей, которые вынуждены спать по очереди! Очень жаль, что планы полукриминального окологостиничного бизнеса, процветающего прежде всего в крупных городах, находят понимание и отклик в некоторых властных структурах, обладающих правом законотворческих инициатив… Да, конечно, туристический бизнес нужно развивать. Но нужно в него и вкладывать, а не пропускать деньги мимо бюджета, мимо налогоплательщиков, которые сегодня и так несут большую нагрузку, в том числе из-за достаточно высоких тарифов ЖКХ. И если все-таки решат законодательно закрепить возможность создавать мини-отели в жилых домах, то, я считаю, это должно быть сделано с обязательной для исполнения оговоркой. Предлагаю разрешить более широко использовать квартиры для хостелов, но при этом с обязательным размещением этих объектов на одной лестничной площадке с теми высокопоставленными представителями ведомств, которые лоббируют подобные законы. Пусть они на себе испытают все прелести совместного проживания в одном подъезде с такими квази-гостиницами.