Мир без Путина: как Армения и Азербайджан примирились через посредничество Вашингтона
Не первая попытка
В 37-летней истории конфликта многое уже бывало, в том числе встречи тет-а-тет лидеров Азербайджана и Армении. В частности, 11 октября 1999 года и 14 августа 2002 года Гейдар Алиев — отец нынешнего президента Азербайджана — и тогдашний глава армянского государства Роберт Кочарян дважды встречались на армяно-азербайджанской границе и вели наедине многочасовые переговоры. Также не раз были в истории конфликта периоды, когда стороны заявляли о завершении работы над текстом мирного соглашения.
В начале 2001 года было даже объявлено, что полгода спустя в июне в Женеве будет подписан мирный договор, но этого так и не случилось. Можно вспомнить и знаменитые «Мадридские принципы», предложенные в ноябре 2007 года сопредседателями Минской группы ОБСЕ как окончательный текст мирного договора, который оставалось только подписать лидерам двух стран. И тогда приходилось много читать и слышать об «историческом прорыве», «шансе на мир» и т.д. Не вышло.
И вот теперь — очередное заявление об «историческом прорыве».
Что было подписано в Вашингтоне
В Вашингтоне конфликтующие стороны все-таки не подписали мирный договор. Как сразу же после саммита в интервью азербайджанским журналистам уточнил Ильхам Алиев, содержащиеся в Конституции Армении «территориальные претензии к Азербайджану не позволили подписать мирное соглашение сегодня». «Но после внесения этих изменений мирное соглашение может быть подписано в любое время», — пояснил он. И добавил: вопрос сроков остается за Арменией, однако «чем скорее, тем лучше, не стоит терять время и затягивать официальное подписание».
«Территориальные претензии [Армении] к Азербайджану не позволили подписать мирное соглашение», — заявил в Вашингтоне Алиев
Вместо этого министры иностранных дел Азербайджана и Армении парафировали текст мирного соглашения, который затем совместно опубликовали 11 августа. После чего главы Азербайджана и Армении подписали совместную Декларацию, которую как свидетель также подписал Трамп. В ней была вновь констатирована важность подписания парафированного текста мирного соглашения на основе уважения территориальной целостности и принятия Алма-Атинской декларации от 1991 года.
Затем Азербайджан и Армения выступили с совместным обращением к государствам — участникам ОБСЕ закрыть Минскую группу, в рамках которой раньше шло урегулирование конфликта при активном участии России, Франции и США, и связанные с ней структуры.
Кроме того, в декларации говорится о важности открытия коммуникаций в регионе и создании транспортного коридора вдоль границы с Ираном, через территорию Армении, между основной территорией Азербайджана и его эксклавом — Нахичеванской автономией. Коридор назвали «Маршрут Трампа ради международного мира и благосостояния» (TRIPP). Для его реализации Армения обещала сотрудничать с США и взаимно согласованными третьими сторонами (читай, в первую очередь — с Азербайджаном и Турцией).
Договорившись об открытии коммуникаций в регионе, стороны также подписали двусторонние соглашения между США и Азербайджаном, США и Арменией в области энергетики, торговли и технологий.
Что за «маршрут Трампа»?
Итак, мирный договор не подписан, а парафирован, то есть согласован только предварительно. Подписание же его возможно лишь после внесения Арменией изменений в свою Конституцию, а это может произойти в лучшем случае после парламентских выборов 7 июня 2026 года, но скорее всего, как недавно указал Пашинян, в 2027 году.
А что же до этого? А до этого должно начаться строительство TRIPP, при том что детали проекта пока неизвестны. Более того, судя по всему, проект строительства «маршрута Трампа» вообще еще не проработан. Пока что создана Рабочая группа, которая через неделю после саммита начнет обсуждать все технические детали. По данным Politico, Армения согласилась предоставить США эксклюзивные права на развитие TRIPP сроком на 99 лет. США, в свою очередь, сдадут эти 42 км территории Армении вдоль границы с Ираном в субаренду консорциуму, который займется развитием инфраструктуры на этом участке.
При этом неясно, идет ли речь о транспортном коридоре длиной всего в 42 км, который должен связать Азербайджан с Нахичеванской автономией, или также о том, что и Армения сможет использовать для транспортировки территорию Азербайджана. Пашинян, по крайней мере, заверил после саммита, что «теперь Армения будет разблокированной», ибо обе страны будут использовать территорию друг друга, а Армения «получит доступ к международной железнодорожной сети в направлении РФ, Центральной Азии, Китая». Но как в таком случае будет решаться вопрос с соблюдением суверенитета Азербайджана, и кто конкретно будет осуществлять контроль грузоперевозок по его территории?
Пашинян заверил после саммита, что «теперь Армения будет разблокированной»
Итак, вопросов без ответа в связи с реализацией проекта TRIPP много. А ведь строительство «маршрута Трампа» займет много времени и, скорее всего, завершится уже после того, как он сам уйдет из Белого дома. Как в таком случае будут развиваться события? Будет ли новая администрация США поддерживать проект, или он уйдет в историю?
Российский фактор
Проще всего с вопросом о закрытии Минской группы ОБСЕ. Уже на следующий день, 9 августа, МИД Франции распространил заявление, в котором выразил поддержку совместному призыву сторон к роспуску структур Минской группы ОБСЕ. Таким образом, из трех сопредседателей, двое — США и Франция — согласны с этим обращением Азербайджана и Армении. Осталась Россия. Но тут как раз возможны сюрпризы.
С одной стороны, еще 14 апреля 2022 года Россия изменила статус своего представителя в Минской группе ОБСЕ, который отныне стал специальным представителем МИД РФ «по вопросам содействия нормализации отношений между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения». После этого российские официальные лица не раз делали заявления, что Минская группа ОБСЕ со всеми ее институтами фактически прекратила работу и, как 20 марта еще раз подчеркнула представитель МИД РФ Мария Захарова, «больше не подлежит восстановлению».
Минская группа ОБСЕ прекратила свою работу и не подлежит восстановлению, заявила Мария Захарова
Однако саммит в Вашингтоне резко изменил ситуацию. Нет гарантий, что Россия в такой ситуации не передумает. Хоть мирный договор еще не подписан и многое неясно относительно реализации проекта TRIPP, одно не вызывает сомнений — саммит в Вашингтоне носил четко геополитический характер и свидетельствует о наступлении новой эры на Южном Кавказе, в которой нет места России, пусть даже Пашинян постфактум лично информировал Путина об итогах встречи.
Это не просто досадный провал во внешней политике, это полное фиаско России. Ведь именно Россия до сих пор определяла судьбу региона, и пять лет назад, 9 ноября 2020 года она стала медиатором и остановила боевые действия между Азербайджаном и Арменией. Тогда Путин был посредником между Алиевым и Пашиняном. И тогда именно Россия внесла в текст трехстороннего документа пункт о разблокировании всех транспортных коммуникаций в регионе. При этом Армения обязалась гарантировать безопасность транспортного сообщения между основной территорией Азербайджана и Нахичеванской АР «с целью организации беспрепятственного движения граждан, транспортных средств и грузов в обоих направлениях», а «контроль за транспортным сообщением осуществляют органы Пограничной службы ФСБ России».
И вот теперь, пять лет спустя, уже при посредничестве Трампа лидеры Азербайджана и Армении подписывают документ, где вновь присутствует тот же вопрос о разблокировании транспортных коммуникаций, но уже под эгидой США! Этот поворот в Кремле был воспринят как глубокое унижение. Российские политологи и депутаты предвещают дестабилизацию региона и опасаются за будущее российской военной базы в Гюмри.
Пока лидеры многих стран высказывали одобрение по поводу итогов саммита, в Кремле никак не могли определиться, как реагировать на официальном уровне. Наконец, 9 августа представитель МИД РФ Мария Захарова, дежурно положительно оценив саммит в Вашингтоне, ударилась в историю и рассказала об огромной посреднической роли России в урегулировании армяно-азербайджанского конфликта, а также о подписанном 9 ноября 2020 года документе. После чего представитель МИД РФ заявила: «Оптимальный вариант для решения проблем Южного Кавказа заключается в поиске и дальнейшей реализации решений, выработанных самими странами региона при поддержке их непосредственных соседей — России, Ирана, Турции». Умолчав о том, что как раз Турция вместе с США сыграла важную роль в организации новой геополитической конфигурации в регионе, Захарова далее подчеркнула: «Подключение внерегиональных игроков должно работать на укрепление мирной повестки и не создавать дополнительных трудностей и разделительных линий».
Что дальше
В Иране также не в восторге от итогов саммита в Вашингтоне. МИД Ирана выразил «обеспокоенность негативными последствиями любого внешнего вмешательства в любой форме и виде, особенно вблизи общих границ, что подрывает безопасность и долгосрочную стабильность региона». А советник верховного лидера Ирана Али Акбар Велаяти заявил, что Тегеран не допустит создания около своей границы транспортного коридора под управлением США, и пригрозил, что такой коридор «превратится в кладбище наемников Дональда Трампа».
Иран, хоть и ослабленный недавними бомбежками со стороны Израиля и США, остается в регионе серьезной силой, с которой приходится считаться и которая ждет от Армении срочных объяснений.
В Иране заявили, что коридор под управлением США «превратится в кладбище наемников Дональда Трампа»
Иран после 12-дневной войны с Израилем находится в тяжелом положении и вряд ли реально может повлиять на ситуацию, аналитики сочли это публичное возмущение попыткой обратить внимание на свой интерес к региону и стать участником проекта TRIPP. А вот к негативной (пусть и на неофициальном уровне) реакции России эксперты относятся серьезно. Остановить начавшийся процесс усиления роли США в регионе России едва ли под силу, но для осложнения жизни Азербайджану и Армении у России инструментов немало.