О результатах надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
Прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области с начала этого года выявлено 73 нарушения законодательства о противодействии коррупции (АППГ – 83), в целях устранения которых прокурором района внесено 19 представлений (АППГ – 17), по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 32 виновных лиц (АППГ – 14); на незаконные нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, содержащие коррупциогенные факторы, принесено 5 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены (АППГ – 5/5).
В анализируемом периоде прокурором района в порядке гражданского судопроизводства исковые заявления не направлялись, возбуждено 1 дело об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ (АППГ – 0). Кроме того, 4 должностных лица предостережены о недопустимости нарушения закона (АППГ – 4). В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ прокуратурой района направлен 1 материал (АППГ – 2), по результатам рассмотрения которого принято решение о возбуждении уголовного дела.
Наибольшее количество нарушений закона в анализируемом периоде выявлено в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд – 47 нарушений, в целях устранения которых внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых 9 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях. Данные нарушения выявлены в деятельности органов местного самоуправления (администрация Объединенного сельского поселения – дробление закупок) и бюджетных образовательных учреждениях (в договорах отсутствовали обязательные для включения условия о порядке оплаты штрафов и пеней, о их размере и порядке начисления).
Кроме того, значительное число нарушений в анализируемом периоде выявлено в сфере надзора за исполнением законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности - 5 нарушений, в целях устранения которых принесено 2 протеста (АППГ-2) и внесено 2 представления (АППГ-2).
Так, в Правилах землепользования и застройки Егорлыкского сельского поселения в нарушение п.10 ст.45 ГрК РФ не было указано о том, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
Наличие возможности подготовки документации по планировке территории без учета программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры предоставляет администрации Егорлыкского сельского поселения необоснованную широту дискреционных полномочий, создающую условия для применения необоснованных исключений из общих правил, что согласно п. «а» Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 №96, является коррупционным фактором.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района на незаконный нормативно-правовой акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.
Аналогичный протест принесен 30.03.2018 на решение Собрания депутатов Егорлыкского района от 05.10.2012 № 156, об утверждении Правил землепользования и застройки Войновского сельского поселения Егорлыкского района.
Также нарушения в анализируемом периоде выявлены в сфере надзора за исполнением законодательства о бюджете – 9 (АППГ – 2), в целях устранения которых внесено 3 представления.
Установлено, что в нарушение ст. 265, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в администрациях 9 сельских поселений отсутствовали органы внутреннего финансового контроля, кроме того, администрациями сельских поселений не были утверждены стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района главам всех сельских поселений внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены, 8 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
За истекший период 2018 года правоохранительными органами на территории Егорлыкского района выявлено 4 преступления коррупционной направленности
-
Прокурор Егорлыкского района
старший советник юстиции С.П. Хорошилов