Медведев утвердил стратегию переработки отходов в РФ

Д. Медведев: Переработка и утилизация отходов – отдельная масштабная задача для нашей промышленности. По сути, речь идёт о создании новой отрасли, которая позволит вовлекать во вторичный оборот дополнительные ресурсы и, конечно, должна снизить объёмы захоронений таких промышленных отходов, поскольку это тоже часто приводит к неблагоприятным экологическим последствиям. Это потребует совершенствования законодательной базы, внедрения новых технологий. Для этого я утвердил Стратегию развития промышленности по переработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства на период до 2030 года. В ней определены задачи на долгосрочную перспективу и план того, как мы будем работать.

Александр Геннадиевич (обращаясь к А.Хлопонину), Вы этот вопрос курируете в Правительстве. Несколько слов о том, как будет строиться эта работа. Пожалуйста.

А. Хлопонин: Действительно, сегодня в средствах массовой информации звучат достаточно угрожающие цифры: у нас ежегодно формируется свыше 5 млрд т отходов. Но я хочу сразу оговориться, из этих 5 млрд 4,6 млрд т отходов – это так называемые вскрышные отходы, то есть это процесс вскрышных работ.

Д. Медведев: Объясните, что такое вскрышные работы, далеко не все знают.

А. Хлопонин: Когда роют траншеи или разрабатывают какое-то месторождение, снимают дёрн, землю высыпали – это уже называется отходом. Об этом идёт большая дискуссия, вообще относительно категорий отходов, потому что процессы утилизации вскрышных отходов – это фактически засыпание обратно в ту же канаву. Но это даёт такую статистику, что выбивает из колеи.

Тем не менее у нас ежегодно образуется от 50 до 60 млн т твёрдых коммунальных отходов. И это отдельная задача, которую мы решаем сегодня в основном с субъектами Российской Федерации и Минпромторгом. Мы не изобретаем велосипед, это проходили все развитые страны поэтапно – от захоронения отходов как самого простого, но при этом экологически небезопасного способа, термической обработки до вовлечения во вторичный оборот, утилизации и в конечном итоге сокращения образования отходов. В стратегии, которую Вы утвердили, мы в этом направлении и двигаемся. В стратегии сделан акцент на повышение уровня утилизации, мы должны выйти на уровень стран Европейского союза, где вместе со сжиганием доля утилизации составляет около 60%. У нас, к сожалению, 7–9%. Поэтому до 2030 года мы ставим задачу выйти на этот качественный уровень. В стратегии запланировано, как я уже сказал, выйти на 60%, снизить уровень образования отходов до 3,7% за счёт технологических преобразований, использования лучших доступных технологий. Снизить долю импорта оборудования для переработки отходов с 60 до 10%, то есть фактически это локализация, которую мы в состоянии сделать за этот короткий период времени.

Дмитрий Анатольевич, Вами в октябре 2017 года было принято решение о создании Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления. В ближайшее время состоится заседание этой правительственной комиссии, которая в том числе по Вашему поручению к маю должна разработать подпрограмму "Чистая страна", где уже будут конкретно обозначены и необходимые объёмы средств, и инструменты стимулирования, поддержки развития этой отрасли. Работа предстоит большая, я думаю, что мы достаточно эффективно сработаем в рамках этой стратегии.

Д. Медведев: Александр Геннадиевич, мы с Вами понимаем, что стратегия – это просто бумажка, если она не подкреплена деньгами и действиями. Тема действительно очень большая, сложная. Я просил бы, чтобы в рамках этой правительственной комиссии, которую Вы возглавляете, были определены источники финансирования, в том числе работ, связанных с промышленными отходами. А источников здесь может быть несколько. Безусловно, это средства самих компаний – потому что в значительной части случаев это обязанность тех, кто эти отходы, собственно, создаёт, – кредитные ресурсы и в случае необходимости бюджетные ресурсы, как федеральные, так и региональные. И всему этому нужно придать организационный импульс, для того чтобы эта работа велась более активно по всей стране. Обратить на это внимание, определив именно источники доходов.

"В результате реализации Стратегии доля утилизированных и обезвреженных отходов в общем объёме образованных отходов к 2030 году вырастет на 26 процентных пунктов (в 2016 году было 59,6%), будет создано 70 экотехнопарков (с нулевой базы в 2016 году), более чем в 37 раз возрастёт количество созданных производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов (в 2016 году – всего 6 комплексов). При этом к 2030 году доля импортного оборудования для обработки, утилизации и обезвреживания отходов сократится в шесть раз (в 2016 году она составляла 60%) на фоне повышения уровня локализации производства оборудования в два раза (в 2016 году – 45%).

Реализация Стратегии будет способствовать также росту экспортного потенциала машиностроительных предприятий, выпускающих оборудование для обработки, утилизации и обезвреживания отходов".