«Майский указ президента». Как будет развиваться Россия до 2036 года?
Президент РФ Владимир Путин подписал указ о национальных целях развития до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Соответствующий указ опубликован на сайте Кремля.Всего названы семь целей развития.
Во-первых, это сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи. Во-вторых, реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности. В-третьих, комфортная и безопасная среда для жизни. В-четвертых, экологическое благополучие. В-пятых, устойчивая и динамичная экономика. В-шестых, технологическое лидерство. В-седьмых, цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.
Для достижения целей Путин поручил правительству при участии Госсовета до 1 сентября представить блок проектов по обеспечению технологического лидерства, а также следующие нацпроекты: «Продолжительная и активная жизнь», «Семья», «Молодежь и дети», «Кадры», «Инфраструктура для жизни», «Эффективная транспортная система», «Экологическое благополучие», «Эффективная и конкурентная экономика», «Туризм и гостеприимство», «Международная кооперация и экспорт», «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
Для реализации цели по сохранению населения Путин установил 13 KPI. Для мониторинга предлагается создать цифровую платформу, которая будет способствовать «формированию, поддержанию и сохранению здоровья человека на протяжении всей его жизни», говорится в документе.
Среди социальных задач основные – повышение суммарного коэффициента рождаемости, снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 г. и ниже 5% к 2036 г., увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 г. и до 81 года к 2036 г.
Также для снижения неравенства необходимо добиваться снижения коэффициента Джини (индекс концентрации доходов), следует из указа. В 2023 г. уровень бедности в России снизился до рекордно низкого значения в 8,5% населения (12,4 млн человек), следует из данных Росстата. Годом ранее за чертой бедности проживало 9% населения (13,3 млн человек).
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) к 2030 г. должен в 2 раза превысить уровень прошлого года и достичь 35 тысяч руб. в месяц. Для работников бюджетного сектора предлагается утвердить новые системы оплаты труда, чтобы обеспечить рост их доходов. Также президент поручил улучшить демографическую ситуацию в субъектах за счет роста коэффициента рождаемости и снижения дифференциации ожидаемой продолжительности жизни.
Отдельные льготы предлагается предоставлять для участников специальной военной операции – к 2030 г. должна вырасти их удовлетворенность условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства. Также президент поручил создавать возможности для занятий спортом и увеличить социальную помощь для инвалидов и пожилых.
Самый объемный блок указа касается цели по формированию устойчивой и динамичной экономики (22 показателя по широкому кругу отраслей). Владимир Путин поручил обеспечить рост экономики выше среднемирового и выйти на 4-е место в мире по объему ВВП, рассчитанного по паритету покупательной способности (такую же задачу президент ставил в послании Федеральному собранию). Кроме того, в указе ставится задача по сокращению разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между 10 наиболее обеспеченными и 10 наименее обеспеченными субъектами России.
Часть поручений в рамках этой цели касается внешней торговли. В частности, нужно снизить долю импорта товаров и услуг в структуре ВВП, увеличить объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, увеличить объем производства и экспорта продукции агропромышленного комплекса. Также Путин поручил сформировать сеть устойчивых партнерств с иностранными государствами и увеличить объем перевозок по международным транспортным коридорам.
Еще один показатель эффективности – устойчивый рост доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции. Часть целей касается повышения кадровой обеспеченности. Помимо этого необходимо увеличить доход на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП) и вовлечь не менее чем 40% средних и крупных предприятий в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда.
Также Путин поручил обеспечить рост капитализации фондового рынка и увеличить объем инвестиций в основной капитал. Еще несколько задач в рамках этой цели касаются развития туризма и улучшения экологической ситуации.
Владимир Путин поручил правительству РФ представить блок проектов по обеспечению технологического лидерства. В частности, Путин обозначил задачу формирования новых рынков по таким отраслям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, БПЛА, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность, экономика данных и цифровая трансформация, ИИ, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, а также новые энергетические технологии (в том числе атомные).
Указом установлен ряд целевых показателей, выполнение которых к 2030 г. позволит говорить о технологическом суверенитете. Это, в частности, рост уровня валовой добавленной стоимости в реальном выражении и индекса производства в обрабатывающей промышленности не менее чем на 40% к 2022 г., вхождение России в топ-10 стран по объему научных исследований и разработок, а также увеличение внутренних затрат на них минимум до 2% ВВП, в том числе за счет роста частных инвестиций не менее чем вдвое.
Владимир Путинн также поручил нарастить долю отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления страны в 1,5 раза к 2023 г., а выручку малых технокомпаний – минимум в 7 раз.
Еще одной национальной целью стала цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы. Президент ставит задачу к 2030 г. достичь в этих сферах «цифровой зрелости», которая предполагает автоматизацию модели управления на основе данных и большей части транзакций в рамках единых отраслевых платформ. Эти задачи потребуют ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и ИИ, следует из указа.
Среди целевых показателей по этому направлению – рост инвестиций в отечественные IT-решения вдвое выше темпа роста ВВП в 2025–2030 гг. и перевод на отечественное ПО 80% российских компаний из ключевых отраслей экономики и 95% госорганов и госкорпораций к концу десятилетия.
Указом также поручено к 2030 г. добиться, чтобы до 99% социально значимых госуслуг предоставлялось в электронной форме, и внедрить систему подбора, развития и ротации кадров для госорганов в рамках единой цифровой платформы. Это должно вдвое повысить удовлетворенность граждан работой госслужащих и работников соцсферы к 2030 г. Для достижения «цифровой зрелости» также необходимо обеспечить качественный интернет 97% россиян через шесть лет (и 99% через 12 лет), создать систему эффективного противодействия киберпреступности, гласит указ. Президент также поставил отдельную задачу «обеспечения сетевого суверенитета» и информационной безопасности в интернете.
Для реализации цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» Путин поручил обеспечить граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. м на человека к 2030 г. и не менее 38 кв. м к 2036 г. Также в рамках цели президент поручил заниматься обновлением жилищного фонда, благоустройством общественных территорий и социальных учреждений.